في 21 يونيو، عقدت وزارة المالية مؤتمرا لجمع الآراء حول المرسوم المنظم لآليات وسياسات الشراكة بين القطاعين العام والخاص في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.
ومن المتوقع أن يشكل هذا القانون، عند إقراره، أساسًا قانونيًا بالغ الأهمية للتعاون بين القطاعين العام والخاص، وقوة دافعة جديدة للتنمية الوطنية للعلوم والتكنولوجيا.
تحديد الآليات والسياسات التفضيلية والدعم والضمانات للاستثمار المتميز.
حدد القرار رقم 57-NQ/TW للمكتب السياسي سياسات وحلولاً مهمة لإحداث اختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، حيث يعد تعزيز التعاون بين القطاعين العام والخاص في هذا المجال أحد الحلول المهمة.
تنفيذاً للقرار رقم 57، كلفت الحكومة وزارة المالية بالإشراف على إعداد مرسوم يهدف إلى إزالة الاختناقات المؤسسية، وتوسيع مساحة التعاون بين القطاعين العام والخاص، وتعبئة الموارد بشكل فعال لتنمية هذه المجالات الاستراتيجية.
وأكد الوزير نجوين فان ثانج أن "وزارة المالية تعتبر هذه مهمة مهمة وعاجلة، مما يدل على المسؤولية السياسية للوزارة في تحقيق المبادئ التوجيهية للحزب بشأن ابتكار نموذج النمو، وإصلاح الآلية المالية، والتحويل السريع للعلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي إلى قوى دافعة مركزية حقيقية للنمو الاقتصادي والتنمية المستدامة للبلاد".
وبحسب الوزير، ورغم وجود قانون للاستثمار في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص، إلا أنه في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، هناك حاجة إلى حلول مبتكرة وعملية.
وجهت اللجنة التوجيهية المركزية والأمين العام بالإسراع في إعداد هذا المرسوم لإنشاء إطار قانوني واضح، يعزز التعاون بين الدولة والشركات ومراكز البحوث. وقال الوزير: "هذه خطوة مهمة لإزالة القيود المتبقية في العلاقة بين الدولة والشركات في هذا المجال".
ينص قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص على الاستثمار في فيتنام منذ سنوات عديدة. إلا أن نتائج تطبيق هذا النموذج في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي لا تزال محدودة للغاية، نظرًا لغياب الآليات القانونية لنماذج تعاون مرنة بين الدولة والشركات ومؤسسات العلوم والتكنولوجيا، مثل الجامعات ومعاهد البحث وهيئات الخدمة العامة؛ وغياب آليات حوافز وتقاسم مخاطر مناسبة وقوية، وعدم بناء ثقة المستثمرين؛ إذ لا تزال عمليات وإجراءات الاستثمار والتعاون في المشاريع المشتركة معقدة، وغير مناسبة لمهام البحث والتطوير التكنولوجي الاستراتيجي.
وأمام هذا الوضع، تم بناء المرسوم وفق التوجهات الرئيسية التالية:
أحدها هو توسيع وتكميل أشكال أخرى من الشراكة بين القطاعين العام والخاص، بالإضافة إلى تلك المنصوص عليها في قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون إدارة واستخدام الأصول العامة. ويوجه هذا المرسوم أيضًا، لكل شكل من أشكال التعاون، مجموعات المنتجات والخدمات والجهات التنفيذية المناسبة لتهيئة الظروف المواتية للتطبيق.
ثانياً، تحديد آليات وسياسات الحوافز والدعم والضمانات للاستثمار المتميز.
ثالثا، اللامركزية القوية، وتبسيط العمليات إلى أقصى حد، وتقصير الإجراءات، وتبسيط المحتوى بما يتناسب مع خصائص العلم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، وخلق الظروف للتنفيذ السريع والمرن والفعال.
رابعا، تحديد مسؤوليات هيئات إدارة الدولة والمنظمات المضيفة والمستثمرين بشكل واضح: ضمان الشفافية والكفاءة والسيطرة على المخاطر في التنفيذ.
استمع المؤتمر أيضًا إلى آراء خبراء وشركات مثل فيتيل، وسي إم سي، وإف بي تي، وفينغروب. وأجمع المشاركون على الأهداف، وأكدوا على ضرورة إصدار هذا المرسوم. واقترح المندوبون العديد من المقترحات العملية، معربين في الوقت نفسه عن اهتمام واستعداد الجهات الحكومية والشركات ومؤسسات التكنولوجيا للمشاركة عند صدوره.
ستكون هناك صعوبات ولكن يمكن حلها.
في ختام المؤتمر، طلب الوزير نجوين فان ثانغ من هيئة الصياغة استيعاب جميع الملاحظات والاقتراحات لإكمال مشروع المرسوم، شكلاً ومضموناً، بما يضمن قابلية التنفيذ والشفافية والتوافق مع القوانين ذات الصلة التي ستدخل حيز النفاذ في الفترة المقبلة. كما طلب الوزير ضمان إصدار المرسوم في يونيو/حزيران، وفقاً لما خلصت إليه اللجنة التوجيهية المركزية المعنية بتنفيذ القرار رقم 57.
أكد الوزير: إن تحديد محتوى المرسوم "صعب للغاية"، فهذه هي المرة الأولى التي يُقام فيها تعاون بين القطاعين العام والخاص في مجال العلوم والتكنولوجيا، لذا يجب أن نحدد من المرحلة المؤسسية، وأن تكون الوثائق القانونية على أكمل وجه. وفي الوقت نفسه، يجب تحديد آلية التنفيذ. وحسب الوزير، فإن أصعب ما في هذا المحتوى هو مسألة تصنيف الأصول وتقييمها. ومع ذلك، إذا تحلينا بالشفافية وأجرينا التقييم بشكل منهجي، فسيتم حل هذه الصعوبات.
وطلب الوزير أيضا من هيئة الصياغة التنسيق الوثيق مع الأطراف واستيعاب أقصى قدر ممكن من آراء النواب اليوم لإنجاز المرسوم في الاتجاه التالي:
الالتزام التام بتوجيهات قراري الجمعية الوطنية رقم 57 و93، وخطط العمل والقرارات الحكومية المتعلقة بالتنفيذ. مراجعة اللوائح واستكمالها لتبسيط الإجراءات إلى أقصى حد، وتطبيق سياسات تفضيلية متميزة في مجال الشراكة بين القطاعين العام والخاص. يجب أن تكون المراجعة شاملة ومركزة، وتقتصر على عدد من الأنواع والمنتجات، ويجب ألا تكون واسعة النطاق، "ليس كل شيء قابلاً للشراكة بين القطاعين العام والخاص"...
ومن المتوقع أن يصدر هذا المرسوم في يونيو 2025 ويدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025.
المصدر: https://vietnamnet.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-noi-dieu-kho-nhat-trong-hop-tac-cong-tu-ve-khcn-2413715.html
تعليق (0)