إن العديد من الثغرات القانونية وانعدام آليات التحفيز "تثبط" المستثمرين في العقارات السياحية.

[إعلان 1]

في ورشة عمل "تعديل قانون الأراضي: إنشاء الأراضي للسياحة " التي نظمتها صحيفة الاستثمار في 19 أكتوبر، أشار العديد من الخبراء إلى حقيقة أن مشروع القانون لا يزال يفتقر إلى اللوائح التي تشجع على تطوير البنية التحتية للعقارات السياحية، وخاصة في قضية الوصول إلى الأراضي.

العديد من الثغرات القانونية

وفقًا لإحصاءات جمعية العقارات الفيتنامية (VnREA)، يوجد حاليًا حوالي 239 مشروعًا عقاريًا للمنتجعات في جميع أنحاء البلاد. منها، تُقدر قيمة مشاريع الشقق الفندقية بحوالي 297,128 مليار دونج فيتنامي، ومشاريع الفلل بحوالي 243,990 مليار دونج فيتنامي، ومشاريع المحلات التجارية بحوالي 154,245 مليار دونج فيتنامي. وتبلغ القيمة الإجمالية لهذه المنتجات الثلاثة حوالي 681,886 مليار دونج فيتنامي، أي ما يعادل 30 مليار دولار أمريكي.

مع ذلك، وبعد فترة من التطور السريع، شهد هذا القطاع تباطؤًا في السنوات الأخيرة. السوق شبه متجمد، وحجم المعاملات ضئيل.

السبب الرئيسي وراء التراجع الحاد لهذا السوق، بالإضافة إلى تأثير كوفيد-19، هو عدم وجود استراتيجية تنمية شاملة لصناعة السياحة، وخاصة استكمال الآليات والأطر القانونية للاستغلال الفعال للموارد الأرضية وكذلك البنية التحتية لتنمية السياحة في فيتنام، وهو ما يشكل تحديًا كبيرًا.

وبحسب دراسة أجراها معهد أبحاث العقارات في فيتنام، فإن العوامل الاقتصادية والمالية تشكل 30% من العوامل التي تعيق السرعة والحجم والتصميم على المشاركة في سوق العقارات السياحية والمنتجعات الفيتنامية، والعوامل القانونية تشكل 50% والعوامل الأخرى تشكل 20%.

وتظهر البيانات المذكورة أعلاه أن الثغرات القانونية في مجال الأعمال السياحية والعقارية المنتجعية تسببت في مخاوف المستثمرين بشأن السلامة القانونية أو المخاطر المحتملة.

مشهد المؤتمر

وأشار الخبير الاقتصادي الدكتور كان فان لوك إلى بعض أوجه القصور مثل: لم يتم تحديد سياسات الحوافز لصناعة السياحة بشكل واضح في عدد من القوانين واللوائح ذات الصلة (قانون الاستثمار 2020، قانون الاستثمار بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص (PPP) 2020 ...).

لا يزال الإطار القانوني لتخصيص الأراضي لمشاريع التنمية السياحية يعاني من العديد من النواقص مثل: لا يتم حاليًا تخصيص الأراضي أو تأجير الأراضي لشركات السياحة من خلال المزايدة على حقوق استخدام الأراضي (وفقًا للمرسوم رقم 25/2020/ND-CP المؤرخ 28 فبراير 2020 الصادر عن الحكومة ).

وينص مشروع قانون الأراضي الحالي (المعدل) على 30 حالة لاسترداد الأراضي من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية بما يخدم المصلحة الوطنية، ولكن لا توجد مشاريع لتطوير السياحة والترفيه والتسلية.

علاوة على ذلك، لا تزال لوائح منح ونقل ملكية الأراضي والأصول الملحقة بها (الشقق الفندقية، والمتاجر، وغيرها) غير مكتملة وغير متسقة. ولا يتضمن مشروع قانون الأراضي المُعدّل لوائح مفصلة بشأن منح شهادات الأراضي التجارية والخدمية، بما في ذلك الأراضي السياحية، وأنواع العقارات السياحية المُقامة عليها.

أكثر من 100 مشروع سياحي معطلة في انتظار حلها

من جانبه، قال السيد نجوين فان دينه، رئيس جمعية وسطاء العقارات في فيتنام، إن فيتنام لديها حالياً أكثر من 200 مشروع عقاري سياحي قيد التنفيذ، مما سيؤدي إلى إنشاء ما يقرب من 100 ألف شقة فندقية، و3 آلاف فيلا، و15 ألف غرفة فندقية جديدة.

لتحقيق هدفنا في أن نصبح قوة سياحية عالمية بحلول عام ٢٠٣٠، باستقبال ١٦٠ مليون زائر محلي و٥٠-٧٠ مليون زائر دولي، يجب أن تضم البنية التحتية للفنادق حوالي ٥٠٠ ألف غرفة. وبالتالي، لم نحقق سوى ثلث منظومة البنية التحتية، والجودة متدنية.

لذلك، يرى السيد دينه ضرورة تهيئة الظروف لمطوري العقارات السياحية. وطرح السيد دينه هذه المسألة قائلاً: "لا يذكر قانون الأراضي أسماء مطوري العقارات السياحية، وهذه الفئة من الجهات غائبة عن قانون الأراضي وقانون الاستثمار واللوائح الأخرى. إذا لم نتمكن من تعزيز هذه الفئة من الجهات، فمتى سنتمكن من تحقيق الهدف..."

وفقًا للسيد دينه، يوجد حاليًا أكثر من 100 مشروع سياحي ضخم مُعلّق بانتظار حلول قانونية. وأضاف: "إذا استمر هذا الوضع، فلن يُشجّع الاستثمار السياحي، بل سيُثبّط المستثمرين، وحتى السلطات المحلية التي تُريد تشجيع الاستثمار ستواجه صعوبات".

وفيما يتعلق بقضية الاستحواذ على الأراضي، قال الخبير القانوني في مجال العقارات، السيد نجوين فان دينه، إنه إذا لم يُسمح بالاستحواذ على الأراضي للمشاريع السياحية كما هو الحال في مشروع قانون الأراضي المعدل، فسيتعين على المستثمرين التفاوض مع الناس.

إذا كان الأمر كذلك، فقد استبعدنا مجموعة من المستثمرين الأجانب - مع أن هذه المجموعة تُعتبر "نسرًا" كبيرًا، لأنها غير مشمولة في الاتفاقية. لقد استبعدناهم من اللعبة، بينما نتوقع إنشاء مناطق سياحية ومنتزهات ترفيهية واسعة - قال السيد دينه.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح السيد دينه آليةً لإعفاء مستخدمي الأراضي الخدمية التجارية من رسوم استخدام الأراضي. وقال الخبير: "نقارن هذه الآلية بمشاريع العقارات في المناطق الصناعية، حيث يُمكن إعفاء الشركات من إيجار الأراضي لعدة سنوات. ويمكن تطبيق هذه الفكرة على العقارات السياحية، لأنها أيضًا مشاريع ذات قدرة على الانتشار والمساهمة بشكل كبير في الاقتصاد الاجتماعي".

[إعلان 2]
رابط المصدر