تحديد واضح لمستوى الشراء والتعويض لتأمين المسؤولية المهنية للموثقين.

في صباح يوم 15 نوفمبر، اجتمعت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في مقر مجلس الأمة لإبداء الرأي بشأن تفسير وقبول ومراجعة مشروع قانون التوثيق (المعدل).

ضمان التنفيذ المتسق

رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

في تقريره حول مسألة طلب آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، قال رئيس اللجنة القانونية بالجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، إنه فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بالمعاملات التي يجب توثيقها، فقد وجدت اللجنة الدائمة للجنة القانونية أن اللوائح المتعلقة بمعايير المعاملات التي يجب توثيقها، كما هو موضح في مشروع القانون، مناسبة. وأوضح السيد هوانغ ثانه تونغ أن قانون التوثيق هو قانون شكلي، وليس من المستحسن تنظيم المعاملات التي يجب توثيقها بشكل محدد في القانون حتى لا تتداخل مع أحكام القوانين المتخصصة. يجب أن ينص القانون على معايير عامة لتجنب تحديد كل وثيقة قانونية متخصصة للمعاملات التي يجب توثيقها وفقًا لمعايير مختلفة، مما يؤدي إلى عدم الاتساق أو احتمال إساءة الاستخدام، مما يؤثر على حقوق ومصالح المنظمات والأفراد المشروعة. بالإضافة إلى ذلك، ينص مشروع القانون على معايير لتحديد المعاملات التي يجب توثيقها بناءً على العوامل التالية: أهمية المعاملة، ومستوى متطلبات الأمن القانوني لها، وسلطة تنظيم المعاملات التي يجب توثيقها. عند صياغة وتقييم وفحص الوثائق القانونية المتعلقة بالمعاملات المدنية والاقتصادية ، تُقيّم الجهات المختصة في مجال التشريع مدى توافقها مع معايير المعاملات المطلوب توثيقها، بما يضمن اتساق التنفيذ. إلا أن النصّ على هذا المعيار بشكل صارم، والذي ينص على أن القوانين الجديدة فقط هي التي تُحدد المعاملات التي يجب توثيقها، بناءً على اقتراح الحكومة، لن يضمن مرونةً في تطبيق المتطلبات العملية، ولن يضمن استقرار القانون، لا سيما في ظلّ التطور العلمي والتكنولوجي المتسارع، حيث يصعب التنبؤ بالعديد من المعاملات الاقتصادية والمدنية الجديدة. وفي هذا الصدد، سيلزم دراسة وتعديل عدد من القوانين لتقنين المعاملات التي يجب توثيقها، والمنصوص عليها حاليًا في عدد من المراسيم والتعميمات، بما في ذلك قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ وقانون الإسكان لعام ٢٠٢٣ اللذين دخلا حيز التنفيذ مؤخرًا. وهذا أمرٌ حساسٌ ويتعارض مع روح الابتكار في التفكير التشريعي. فيما يتعلق بتأمين المسؤولية المهنية لكتاب العدل، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة القانونية الإبقاء على بند تأمين المسؤولية المهنية لكتاب العدل كتأمين إلزامي كما هو وارد في مشروع القانون. ووفقًا لأحكام القانون الحالي ومشروع القانون، يُعدّ التوثيق خدمة عامة أساسية، حيث يُقدّم كتاب العدل خدمات عامة مُصرّح بها من قِبل الدولة لضمان السلامة القانونية للأطراف المشاركة في المعاملات، ومنع النزاعات، والمساهمة في حماية حقوق الأفراد والمنظمات ومصالحهم المشروعة، وتحقيق الاستقرار الاقتصادي والاجتماعي وتطويره. ولذلك، يتوافق هذا البند مع أحكام قانون أعمال التأمين، ويساهم في حماية المصالح العامة والضمان الاجتماعي، ويعزز حماية حقوق كتاب العدل في ممارستهم للتوثيق. علاوة على ذلك، يُعدّ هذا البند موروثًا من قانون كتاب العدل الحالي، ويتماشى مع قوانين كتاب العدل في عدد من الدول. تضمن الأحكام الواردة في مشروع القانون الجديد الصرامة والجدوى والتوافق مع التزامات هيئات كتاب العدل في شراء تأمين المسؤولية المهنية لكتاب العدل، بما يضمن تحقيق هدف حماية المصالح العامة والضمان الاجتماعي. ويجب تحديد مستوى الشراء ومستوى التعويض بوضوح.

وزير العدل نجوين هاي نينه يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

فيما يتعلق باستمرار العمل باللائحة التنظيمية المتعلقة بتأمين المسؤولية المهنية للموثقين كتأمين إلزامي، صرّح وزير العدل نجوين هاي نينه بأنه من بين القوانين المتخصصة الأربعة عشر الحالية، ينص أحد عشر قانونًا على تأمين المسؤولية كتأمين إلزامي، مما يُلزم المنظمات المهنية بشراء تأمين مهني لأعضائها. وأضاف: "يُعد شراء التأمين المهني التزامًا، لذا سيتم شراؤه بناءً على اتفاقية بين شركة التأمين والمنظمة المهنية. وفي حال كان التأمين إلزاميًا، يجب تحديد مستوى الشراء ومستوى التعويض بوضوح".

بعد مراجعة القوانين المتعلقة بالتدقيق والمحاماة والفحص الطبي والعلاج، صرّح وزير العدل بأن القوانين ذات الصلة قد ألغت البند الذي ينص على إلزامية تأمين المسؤولية المهنية، واكتفت بالنص على إلزامية شراء التأمين. وبالتالي، إذا كان مشروع قانون التوثيق (المُعدّل) لا يزال يُبقي على البند الذي ينص على إلزامية تأمين المسؤولية المهنية لكتاب العدل، فإن هذا القانون هو القانون الوحيد الذي يُلزم بشراء التأمين المهني. وصرح وزير العدل قائلاً: "إن شراء التأمين المهني يهدف إلى حماية كتاب العدل عند وجود خطر المسؤولية الشخصية، ولكن بالمقارنة مع الأطباء ومراجعي الحسابات والمحامين، لا يُعرف من هو الأكثر عرضة للخطر". وفي هذا الصدد، صرّح رئيس اللجنة القانونية في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، بأن البند الذي ينص على إلزامية تأمين المسؤولية المهنية لكتاب العدل سيكون متوافقًا مع أحكام المادة 8 من قانون أعمال التأمين، مما يُسهم في حماية المصالح العامة والضمان الاجتماعي، ويُحسّن حماية حقوق كتاب العدل في ممارستهم لمهنة التوثيق. من ناحية أخرى، يُعد هذا البند امتدادًا لقانون التوثيق الحالي، ويتماشى مع قوانين التوثيق في عدد من الدول. ويُمثل عدم تعويض الموثقين سابقًا عند وقوع حادث تأمين، كما ذكرت الحكومة في الوثيقة رقم 777/CP-PL، إشكاليةً في تنظيم القانون وتطبيقه. لذلك، اقترح رئيس اللجنة القانونية أن تضع الحكومة حلولاً لتعزيز فعالية تطبيق هذا الحكم عملياً، لا سيما الأحكام المتعلقة بآليات وشروط ومبادئ التأمين المناسبة لخصائص أعمال كاتب العدل، حسبما ذكر رئيس اللجنة القانونية. بعد مناقشة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية واختتامها لهذا المحتوى، صرّح نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، بأن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وافقت بشكل أساسي على المسائل الواردة في مشروع قانون التوثيق (المُعدّل) الذي اتفقت عليه هيئة الصياغة وهيئة المراجعة. ومع ذلك، فيما يتعلق بأحكام تأمين المسؤولية المهنية لكتاب العدل، اقترحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تصميم خيارين للنظر فيهما من قِبَل الجمعية الوطنية. الخيار الأول، الإبقاء على القانون الحالي كتأمين المسؤولية المهنية لكتاب العدل تأميناً إلزامياً. الخيار الثاني، كما اقترحته الحكومة، لا ينص على أن تأمين المسؤولية المهنية للتأمين الإلزامي هو نوع من التأمين الإلزامي، بل ينص فقط على إلزام منظمة كتاب العدل بشراء هذا التأمين للتأمين الإلزامي لمؤسساتهم. سابقاً، في عقدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية اجتماعا صباح اليوم لمناقشة عدد من القرارات لتنفيذ قانون تنظيم المحاكم الشعبية لعام 2024.

ديب ترونج (وكالة الأنباء الفيتنامية)

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-muc-mua-va-boi-thuong-bao-hiem-trach-nhiem-nghe-nghiep-cua-cong-chung-vien-20241115133231682.htm