روح الابتكار في مشروع قانون التعليم المهني (المعدل)

في 13 أغسطس/آب، استمرارًا للدورة الثامنة والأربعين، وتحت إشراف نائبة رئيسة الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع قانون التعليم المهني (المعدل).

تمت إضافة 6 محتوى جديد

صرح وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون، بتفويض من الحكومة بتقديم ملخص لمحتويات مشروع قانون التعليم المهني (المعدل):

يتضمن مشروع قانون التعليم المهني المعدل 9 فصول و45 مادة (أقل بـ34 مادة من قانون التعليم المهني لعام 2014) ويبنى بروح الابتكار في بناء المؤسسات، بالتزامن مع القوانين ذات الصلة بالتعليم.

ويضيف مشروع القانون 6 محتويات جديدة مقارنة بقانون 2014 (منصوص عليها في 12 مادة من أصل 45 مادة، أي ما يعادل حوالي 27%)، وهي على وجه التحديد:

أولاً، استكمال برنامج التعليم الثانوي المهني (المعادل لمرحلة الثانوية العامة) لخريجي المرحلة الإعدادية، بفترة دراسة مدتها ثلاث سنوات. يهدف هذا البرنامج إلى إكمال مستوى التعليم العام، وتزويد المتعلمين بالقدرة على أداء المهام وحلها في ظروف مستقرة وبيئات مألوفة لصناعات ومهن محددة.

ويعد هذا حلاً هاماً لتأسيس سياسة الحزب والدولة بشأن تعزيز التوجيه المهني والتعليم ما بعد الثانوي وسياسة التعليم العام والتدريب المهني في مؤسسات التدريب المهني؛ وفي الوقت نفسه التغلب على أوجه القصور الحالية في تدريب المستوى المتوسط 9+.

وفي الوقت نفسه، تزويد الطلاب بالمعرفة العامة اللازمة ليكونوا قادرين على تلقي العلوم والتكنولوجيا الجديدة في مجالاتهم المهنية، وفي الوقت نفسه يكونوا قادرين على الدراسة على مستوى أعلى في الصناعات والمهن والمجالات المناسبة، وتلبية متطلبات التعلم مدى الحياة؛ توحيد نظام التعليم الفيتنامي وفقًا لتصنيف معايير التعليم الدولي.

ثانياً، توسيع عدد المؤسسات المشاركة في أنشطة التعليم المهني في اتجاه السماح للجامعات والشركات والمؤسسات التعليمية الأخرى بتقديم التدريب على التعليم المهني.

وتحدد الحكومة شروط القبول والتدريب في برامج دبلوم التعليم المهني بما يضمن المرونة في تعظيم الموارد ورسالة المؤسسات التعليمية بكافة أنواعها.

ثالثًا، استكمال لوائح المجلس العلمي والتدريبي في مؤسسات التعليم المهني، مما يُعزز دوره في التشاور والنقد فيما يتعلق بتوجهات المدرسة في التطوير المهني.

وقد ألقى الوزير نجوين كيم سون تقريره في الاجتماع.

رابعا، استكمال الأنظمة الخاصة بالاعتراف بنتائج التعلم المتراكمة للمتعلمين من برنامج التدريب أو الكفاءات المهنية المتراكمة وتحويلها من خلال شهادات المهارات المهنية أو غيرها من النماذج المناسبة لتسهيل التعلم القابل للتحويل والتعلم مدى الحياة.

خامسًا، استكمال اللوائح المتعلقة بمعايير التعليم المهني، بما في ذلك: معايير تأهيل المعلمين، ومعايير مؤسسات التعليم المهني، ومعايير برامج التدريب. ويهدف ذلك إلى توحيد أساليب تنظيم وأنشطة التدريب، ودعم التقييم والتصنيف والاستثمار في تطوير مؤسسات التعليم المهني.

سادسًا، استكمال اللوائح المتعلقة بدور ومسؤوليات المؤسسات، والتي بموجبها تلعب المؤسسات دورًا بالغ الأهمية في التعليم المهني. تُرافق المؤسسات الدولة ومؤسسات التعليم المهني في تدريب الكوادر البشرية على المهارات المهنية؛ وتُنفذ المؤسسات أنشطة التعليم المهني أو تُشارك فيها مباشرةً وفقًا لأحكام القانون. تُعدّ المؤسسات مؤسسات تطبيقية وتدريبية تُمكّن المتعلمين والمحاضرين والمعلمين من الوصول إلى التكنولوجيا وعمليات الإنتاج العملية وتحسين مهاراتهم المهنية.

وتقع على عاتق المؤسسات مسؤولية ترتيب الخبراء والموظفين الفنيين للمشاركة في التدريب المهني، وقبول المحاضرين والمعلمين والمتعلمين للتدريب العملي، وتنظيم التدريب المهني للموظفين أو المساهمة في توفير الأموال للتدريب المهني وفقًا للوائح الحكومية.

وأضاف الوزير أن مشروع القانون يعدل ويكمل في آن واحد أحكام قانون التعليم المهني لعام 2014 (في 33 من 45 مادة، أي ما يعادل حوالي 75%) بشأن:

برامج التعليم المهني ومستوياته وتنظيم أنشطة التعليم المهني؛ موضوعات القبول في برامج التدريب على المستوى المتوسط هم خريجو المدارس الثانوية أو المدارس الثانوية المهنية؛ الهيكل التنظيمي لمؤسسات التعليم المهني؛ استقلالية ومساءلة مؤسسات التعليم المهني؛ المحاضرون والمعلمون والمدربون المهنيون؛ السياسات المالية للدولة للتعليم المهني؛ التمويل وأصول مؤسسات التعليم المهني؛ اعتماد التعليم المهني.

تهدف التعديلات والتحسينات المذكورة أعلاه إلى تلبية متطلبات ابتكار أساليب إدارة الدولة في التعليم المهني، وتحسين القدرة الإدارية واستقلالية مؤسسات التعليم المهني؛ وتحسين جودة التدريب والتعليم المهني من خلال ضمان جوهر ظروف التدريب وبناء نظام ضمان الجودة الداخلي والتفتيش والتقييم الخارجي.

يحذف مشروع القانون أحكاماً من قانون 2014 في ثلاث مجموعات (اللوائح في 34/79 مادة، تمثل 43٪):

أولاً، تهدف الأحكام الموجودة بالفعل في الوثائق القانونية الأخرى إلى ضمان اتساق ووحدة النظام القانوني، مثل: الأحكام المتعلقة بالتدريب المهني، والتدريب في المؤسسات، والتدريب، وتحسين المهارات المهنية، والسياسات العامة للمعلمين والمتعلمين، واللوائح المتعلقة بالمنح الدراسية، والتعاون الدولي... وهذا يضمن الامتثال لمبادئ صياغة الوثائق القانونية.

ثانيًا، اللوائح التي لا تخضع لسلطة المجلس الوطني، بما في ذلك اللوائح الخاصة بشروط التأسيس والاندماج والحل والانفصال والارتباط والتفتيش. وهذا يضمن تطبيق أحكام المجلس الوطني في متطلبات سنّ القوانين، ويضمن متطلبات تعزيز اللامركزية وتشجيعها.

ثالثا، إزالة اللوائح التي تسبب مشاكل في التنفيذ، وتخلق الاختناقات والاختناقات، بما في ذلك: اللوائح الخاصة بالتسجيل الإضافي لأنشطة التعليم المهني؛ اللوائح الخاصة بمنح مدير كلية أو مدرسة متوسطة جديدة درجة متوسطة؛ اللوائح الخاصة بمجلس المدرسة في مؤسسات التعليم المهني العامة؛ اللوائح الخاصة بالوقت الإلزامي لكل مستوى تدريبي؛ اللوائح الخاصة بالشهادات التربوية أو شهادات المهارات المهنية للمعلمين واستبدالها بمتطلبات القدرة على تلبية متطلبات وظيفة التدريس...

وقد قدم السيد نجوين داك فينه، رئيس لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية، تقريرا عن الفحص الأولي لمشروع القانون.

لقد تم صياغة مشروع القانون بشكل متقن، مما يدل على روح الابتكار.

وفي تقرير المراجعة الأولية لمشروع قانون التعليم المهني (المعدل)، قال السيد نجوين داك فينه، رئيس لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية:

ووافقت اللجنة الدائمة على ضرورة تعديل قانون التعليم المهني للأسباب الواردة في مذكرة الحكومة.

ويهدف تعديل القانون إلى تلبية متطلبات الابتكار وتطوير التعليم المهني في سياق التكامل الدولي والتحول الرقمي والحاجة إلى تطوير الموارد البشرية عالية الجودة؛ والتغلب على القيود وتلبية احتياجات سوق العمل؛ وتجسيد السياسات لدعم المتعلمين والمعلمين، وتعزيز التعاون مع الشركات، والمساهمة في بناء نظام تعليم مهني مرن وفعال ومستدام.

إن مشروع القانون مصمم بشكل متقن، ويوضح روح الابتكار والتوارث والتطوير المبني على التعليم المهني العملي في الآونة الأخيرة، ويوضح بوضوح مسؤولية أجهزة إدارة الدولة في إتقان الإطار القانوني لتطوير نظام التعليم المهني في اتجاه مفتوح وحديث ومتكامل دوليا.

فيما يتعلق بسياسة الدولة لتطوير التعليم المهني، تُوافق اللجنة الدائمة للجنة بشكل عام. ومع ذلك، يُوصى بأن تكون صياغة اللوائح المتعلقة بسياسة الدولة لتطوير التعليم المهني مُحكمة ومنطقية وواضحة؛ وأن تقتصر على بيان المبادئ ووجهات النظر؛ وأن تُدمج سياسات محددة في كل بند من بنود القانون. تتطلب إضافة السياسات موارد للتنفيذ، لذا من الضروري تقييم الأثر كأساس للجهات المختصة للنظر فيه واتخاذ القرار.

وفيما يتعلق ببرنامج التدريب ومستواه، وجدت اللجنة الدائمة للجنة أنه من الضروري استكمال برنامج المدرسة الثانوية المهنية لتوسيع مرونة برامج التدريب في نظام التعليم المهني؛ لتلبية احتياجات المتعلمين الذين يرغبون في إكمال تعليمهم العام جنبًا إلى جنب مع التدريب المهني؛ للمساهمة في تنفيذ سياسة التدفق والاتصال.

وفيما يتعلق بهذا المحتوى، أثارت اللجنة الدائمة أيضًا عددًا من القضايا التي تحتاج إلى توضيح، لأن برنامج المدرسة الثانوية المهنية هو سياسة جديدة لم يتم تجربتها أو تقييمها أو تلخيصها قبل إدخالها في نظام التعليم المهني.

فيما يتعلق بالدبلومات والشهادات، فإن اللجنة الدائمة للجنة تشعر بالقلق إزاء اللائحة التي تحدد أن شهادات المدارس الثانوية المهنية تعادل شهادات المدارس الثانوية من حيث المستوى التعليمي؛ وتطلب توضيح الأساس لتحديد المعادلة بين شهادات المدارس الثانوية المهنية وشهادات المدارس الثانوية...

استكمال الآليات والسياسات لدعم المدارس المهنية والمحاضرين والمتعلمين

وفي كلمته خلال الاجتماع، قال رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان إن هيئة الصياغة بحاجة إلى دراسة وتوضيح وتحديد اللوائح المتعلقة ببرامج التعليم الثانوي المهني والجامعي، للمساهمة في التغلب على الوضع الحالي المتمثل في "وجود عدد أكبر من المعلمين مقارنة بالعمال".

على وجه الخصوص، ينبغي لمشروع القانون أن ينص بوضوح على أن التعليم العام هو الأساس، وأن تعليم المهارات المهنية للطلاب بعد المرحلة الثانوية يُعدّ خطوةً في تطوير المهارات، مما يُسهم في توجيه الطلاب مبكرًا. من الضروري الاهتمام بتحديد هيكل برامج التدريب المهني؛ وحل مشكلة معادلة الشهادات، وتحديد أهمية شهادات التدريب المهني بوضوح؛ والاهتمام بالتدريب المهني وتعلم اللغات الأجنبية في تأهيل الكوادر للعمل في الخارج.

وأكد رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أهمية تعزيز نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص في التدريب المهني، مشيرا إلى ضرورة التعاون الوثيق بين الحكومة والشركات والجمعيات المحلية لتنويع التعليم المهني في بلدنا، وضمان وجود عناوين توظيف فورية بعد التدريب، والتركيز على المجالات التي تحتاجها الشركات المحلية والأجنبية المستثمرة.

اقترح رئيس الجمعية الوطنية، عند استكمال مشروع القانون، إضافة آليات وسياسات لدعم البنية التحتية والمرافق للمدارس المهنية، ودعم المعلمين والمتدربين، وآليات تفضيلية للمدارس المهنية التي تفتتحها الشركات. وينبغي أن تولي وزارة التعليم والتدريب اهتمامًا بتعزيز إدارة جودة التدريب ومنح الشهادات، وتعزيز العلاقات الدولية في مجال التعليم المهني.

أوضح الوزير نجوين كيم سون خلال الاجتماع أن قانون التعليم، وقانون التعليم العالي، وقانون التعليم المهني قد عُدِّلت واستكملت في آن واحد لتنفيذها بشكل متزامن ومنهجي، ولخلق ترابط بينها. وبذلك، يُشكِّل هذا القانون، إلى جانب قانون المعلمين الذي أقرته الجمعية الوطنية في دورتها التاسعة، الإطار القانوني الأكثر اكتمالاً وتزامناً.

أكد الوزير أن كلمة "الجودة" كانت دائمًا محور الاهتمام في عملية إعداد مشاريع القوانين الثلاثة. والهدف الأسمى من تعديل وتكملة قوانين التعليم هو تحسين جودة التدريب، وبالتالي الارتقاء بجودة الموارد البشرية، وجودة الكوادر، وتنمية المواهب في بلدنا.

في كلا القانونين (التعليم العالي والتعليم المهني)، ووفقًا للوزير، يُركّز القانونان على تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، والتوفيق بين زيادة الاستقلالية وزيادة فعالية وكفاءة إدارة الدولة. وقد عزمت وزارة التعليم والتدريب على التخلي بحزم عما يجب التخلي عنه، والتمسك بما يجب تمسكه. على سبيل المثال، التمسك بمسألة الموارد البشرية، وحق استبدال الموظفين، وحق إغلاق وإيقاف تشغيل مرافق التدريب؛ محاولةً "التمسك" و"التخلي" دون أي خطأ.

إلى جانب ذلك، ينبغي التركيز على إدارة العملية برمتها والإشراف عليها لضمان الجودة في ثلاثة مجالات: التدريب التربوي، والتدريب الصحي، والقطاع القانوني؛ وتعزيز الرقابة على تدريب الدكتوراه. وفي الوقت نفسه، ينبغي تعزيز العلاقات مع قطاع الأعمال، وربط الأطراف الثلاثة (الدولة، والمدرسة، وقطاع الأعمال).

وقال الوزير أيضًا إن مشروع قانون التعليم العالي (المعدل) ومشروع قانون التعليم المهني (المعدل) يركزان على تضمين لوائح لتمهيد الطريق لنماذج تعليمية جديدة وتعزيز التحول الرقمي واستخدام الذكاء الاصطناعي.

نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه تتحدث في الاجتماع.

وفي ختام هذا المحتوى، اقترحت نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه دراسة وإكمال اللوائح المتعلقة ببرامج الدبلوم ونماذج المدارس الثانوية المهنية المقابلة للإطار الوطني للمؤهلات في نظام التعليم الوطني؛ وأنشطة التدريب على العلوم والتكنولوجيا؛ وتقييم جودة التعليم المهني؛ والتمويل والأصول؛ ومشاركة الشركات وأنشطة التعليم المهني.

وفي الوقت نفسه، تحتاج الوكالات إلى مواصلة البحث والمراجعة من أجل إضفاء الطابع المؤسسي على سياسة الحزب بشأن تحقيق اختراقات في السياسات المتعلقة بالتعليم والتدريب في مجال العلوم والتكنولوجيا؛ وإضفاء الطابع المؤسسي على سياسة عدم الاستمرار في تنظيم المجالس المدرسية في مؤسسات التعليم المهني العامة...

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/tinh-than-doi-moi-trong-du-thao-luat-giao-duc-nghe-nghiep-sua-doi-post743944.html