الصين والاتحاد الأوروبي: هل هو فوز للطرفين أم خسارة للطرفين؟

(Baothanhhoa.vn) - في ظل تزايد تفكك النظام الاقتصادي العالمي وتصاعد الحمائية، تتلاشى آمال التوصل إلى اتفاق تجاري بين الاتحاد الأوروبي والصين. ورغم احتفاظ الجانبين بقنوات حوار رسمية، مثل الاجتماع الأخير بين وزير الخارجية الصيني وانغ يي ورئيسة الشؤون الخارجية في الاتحاد الأوروبي كايا كالاس، إلا أن المناقشات تهيمن عليها بشكل متزايد اختلافات عميقة في المصالح الاقتصادية والتوجهات الاستراتيجية.

تصاعد التوترات التجارية بين الصين والاتحاد الأوروبي

بعد فترة وجيزة من اختتام وزير الخارجية الصيني وانغ يي جولته الأوروبية، أعلنت وزارة التجارة الصينية فرض رسوم إغراق دائمة بنسبة 34.9% على المشروبات الروحية المستوردة من الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك الكونياك الفرنسي. دخل هذا الإجراء حيز التنفيذ في 5 يوليو/تموز، وسيستمر لمدة خمس سنوات.

مع ذلك، اتخذت الصين بعض الاستثناءات الجديرة بالملاحظة. ووفقًا لوزارة التجارة الصينية، سيتم إعفاء 34 شركة من مُنتجي المشروبات الروحية في الاتحاد الأوروبي من الرسوم الجمركية في حال التزامهم الكامل بالتزامات التسعير المتفق عليها سابقًا. ومن بين الشركات المُعفاة علامات تجارية بارزة مثل مارتيل (المملوكة لشركة بيرنو ريكارد) وريمي مارتن (المملوكة لشركة ريمي كوانترو).

ومن الجدير بالذكر أن رسوم مكافحة الإغراق لن تُطبق بأثر رجعي على شحنات المشروبات الروحية المستوردة من الاتحاد الأوروبي بين 11 أكتوبر/تشرين الأول 2024 ــ عندما فُرضت الرسوم المؤقتة ــ و4 يوليو/تموز 2025.

وانتقد المتحدث باسم المفوضية الأوروبية أولوف جيل القرار ووصف الإجراءات التي اتخذتها بكين بأنها "غير عادلة ولا أساس لها".

فرضت الصين تعريفة جمركية مؤقتة سابقة بنسبة 39% اعتبارًا من أكتوبر 2024 في إطار تحقيق لمكافحة الإغراق. رسميًا، بدأ التحقيق بناءً على عريضة قدمتها جمعية النبيذ الصينية قبل عام. ومع ذلك، يرى محللون أن هذه الخطوة تُعتبر جزءًا من سلسلة إجراءات انتقامية تجارية اتخذتها الصين ردًا على قرار الاتحاد الأوروبي بفرض تعريفات جمركية على السيارات الكهربائية الصينية. بالإضافة إلى ضريبة المشروبات الروحية، اقترحت بكين أيضًا فرض تعريفات جمركية على اللحوم ومنتجات الألبان من الاتحاد الأوروبي، وقدمت شكوى إلى منظمة التجارة العالمية .

تأتي خطوة بكين بعد أن وافق الاتحاد الأوروبي رسميًا على فرض رسوم جمركية دائمة تصل إلى 35.3% على السيارات الكهربائية الصينية أواخر أكتوبر 2024، مما يعكس دورة من العقوبات المتبادلة. وكانت فرنسا قد ضغطت سابقًا لمنع فرض رسوم جمركية على صادرات المشروبات الروحية إلى الصين، وهي قضية طُرحت في اتصالات رفيعة المستوى، بدءًا من زيارة الرئيس إيمانويل ماكرون لبكين عام 2023 ووصولًا إلى زيارة رئيس الوزراء الفرنسي فرانسوا بايرو في يناير 2025.

رغم جهود الحوار، لا يزال اختلال الميزان التجاري بين الاتحاد الأوروبي والصين مصدرًا للتوتر. ووفقًا لمكتب الإحصاء الأوروبي (يوروستات)، سجل الاتحاد الأوروبي في عام 2024 عجزًا تجاريًا في السلع قدره 304.5 مليار يورو مع الصين، حيث بلغت الصادرات 213.3 مليار يورو، بينما بلغت الواردات من الصين 517.8 مليار يورو. ورغم انخفاض حصة الواردات من الصين بشكل طفيف بنسبة 0.5%، وانخفاض الصادرات إلى الصين بنسبة 4.5%، إلا أن الصين ظلت أكبر شريك تجاري للاتحاد الأوروبي من حيث الواردات، والثالثة من حيث الصادرات.

وتؤكد الأرقام الصادرة عن الإدارة العامة للجمارك الصينية هذا الاتجاه: حيث بلغ إجمالي التجارة الثنائية في عام 2024 785 مليار دولار أمريكي (+0.4٪)، منها 516.46 مليار دولار أمريكي (+3٪) صدرتها الصين إلى الاتحاد الأوروبي واستوردت 269.36 مليار دولار أمريكي (-4.4٪).

عكس اللقاء بين وزير الخارجية وانغ يي وممثلة السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي كايا كالاس في بروكسل في 3 يوليو/تموز، في إطار الحوار الثالث عشر بين الاتحاد الأوروبي والصين، جهودَ إعادة إحياء التعاون، إلا أنه كشف أيضًا عن خلافات جوهرية. وأكدت السيدة كالاس على ضرورة "تخفيف اختلال التوازن التجاري"، ورفع القيود المفروضة على صادرات المعادن النادرة، ووقف دعم روسيا، ودعم وقف إطلاق نار غير مشروط في أوكرانيا. في غضون ذلك، نفى الدبلوماسي الصيني مسألة المعادن النادرة، وأصرّ على أن الصين لا تقدم دعمًا ماليًا أو عسكريًا لموسكو.

ومن الجدير بالذكر، وفقًا لبلومبرج، أن القمة للاحتفال بمرور 50 عامًا على العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والصين، والتي كان من المقرر في الأصل أن تستمر يومين (24-25 يوليو)، اختصرتها بكين إلى يوم واحد فقط - وهي الخطوة التي يُعتقد أنها تعكس مستوى التوتر وانعدام التوافق بين الجانبين.

صفقة صعبة، فرق كبير

تأتي التوترات التجارية بين الصين والاتحاد الأوروبي في ظل مشهد جيوسياسي عالمي متزايد التشرذم، لا سيما في ظل سياسة "التفضيل الثنائي" التي تنتهجها إدارة ترامب. منذ أبريل، فرضت واشنطن رسومًا جمركية بنسبة 20% على الواردات من شركائها الرئيسيين، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي والصين. وقد مُنح الاتحاد الأوروبي إعفاءً مؤقتًا لمدة 90 يومًا، والموعد النهائي هو 9 يوليو.

وفقًا لصحيفة وول ستريت جورنال، اقترحت الولايات المتحدة أن يفرض الاتحاد الأوروبي تعريفة جمركية مشتركة بنسبة 10% لتوحيد الجبهة التجارية، إلا أن أوروبا أبدت تشككها في إمكانية التوصل إلى اتفاق. في غضون ذلك، خفّضت الولايات المتحدة التعريفات الجمركية على الصين من 120% إلى 54% في مايو، وزادت الضغط عبر دول ثالثة.

ويقول المراقبون إن التوترات التجارية المتصاعدة بين الاتحاد الأوروبي والصين ليست مجرد نتيجة لتدابير التعريفات الجمركية الفردية، بل تعكس الاختلافات الهيكلية في التفكير الاستراتيجي وإدراك المصالح بين الجانبين.

يعتقد سيرجي لوكونين، رئيس قسم الاقتصاد والسياسة الصينية في مركز دراسات آسيا والمحيط الهادئ التابع للأكاديمية الروسية للعلوم، أن المواجهة التجارية أمر لا مفر منه. ويوضح أنه بينما تركز أوروبا بشكل متزايد على حماية صناعاتها، فإن الصين، في مواجهة تزايد انغلاق السوق الأمريكية، مضطرة للبحث عن أسواق استهلاك بديلة - مع إعطاء الأولوية لأوروبا. وتجعل الرسوم الجمركية الأمريكية المرتفعة على السلع الصينية من الاتحاد الأوروبي "قناة توازن" مهمة لبكين للحفاظ على نمو صادراتها.

ومع ذلك، ووفقًا لسيرغي لوكونين، فبالإضافة إلى المصالح الاقتصادية البحتة، تُدمج أوروبا مطالب سياسية وقيمية لا تستطيع بكين قبولها. وقد أدى دمج الاتحاد الأوروبي لمطالب، مثل إنهاء دعم روسيا في الصراع الأوكراني أو رفع القيود المفروضة على المعادن النادرة، في اتفاقياته التجارية إلى خلق عقبة رئيسية. ونقلت صحيفة فيدوموستي عن سيرجي لوكونين قوله: "تأتي بكين إلى الاتحاد الأوروبي برسالة إثراء وتنمية متبادلة، بينما تعمل أوروبا وفقًا لمنطق الربح والخسارة".

في غضون ذلك، يعتقد أرتيم سوكولوف، الباحث في معهد العلاقات الدولية MGIMO، أن الاتحاد الأوروبي يكرر الأخطاء نفسها في استراتيجيته للتواصل وتحديد أجندته مع الصين. ويرى أن المفاوضين الأوروبيين غالبًا ما يبالغون في تقدير مدى إقناع حججهم، في حين أنهم لا يتحلون بالحساسية الكافية لمراعاة الحقائق الجيوسياسية ونفسية شركائهم.

من الواضح أنه على الرغم من وجود "عدو مشترك" - سياسة التعريفات الجمركية المرتفعة التي تنتهجها إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب - فإن الاتحاد الأوروبي والصين لم يتمكنا بعد من الاستفادة من الفرصة لإنشاء جبهة تجارية موحدة أو إطار حوار مستدام.

هونغ آنه (مساهم)

المصدر: https://baothanhhoa.vn/trung-quoc-va-lien-minh-chau-au-cung-co-loi-hay-duoc-mat-254056.htm