البيان المشترك للاجتماع الحادي عشر لوزراء المالية ومحافظي البنوك المركزية في رابطة دول جنوب شرق آسيا (AFMGM)

في عام 2024 ، وبصفتها رئيسًا دوريًا لرابطة دول جنوب شرق آسيا ، استضافت جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية الاجتماع الثاني لوزراء مالية رابطة دول جنوب شرق آسيا ، والاجتماع الحادي عشر لوزراء مالية رابطة دول جنوب شرق آسيا ومحافظي البنوك المركزية، والاجتماعات ذات الصلة لمدة يومين من 4 إلى 5 أبريل 2024 في لوانغ برابانغ (لاوس) . وبعد يومين من العمل النشط مع سلسلة من الفعاليات والاجتماعات الجانبية، حقق الاجتماع الحادي عشر لوزراء مالية رابطة دول جنوب شرق آسيا ومحافظي البنوك المركزية (AFMGM) نجاحًا كبيرًا، وأصدر بيانًا مشتركًا تضمن 4 نقاط و2 نقطة . وتنشر البوابة الإلكترونية لوزارة المالية بكل احترام النص الكامل للبيان المشترك للمؤتمر:

أصدر وزراء المالية ومحافظو البنوك المركزية في رابطة دول جنوب شرق آسيا (AFMGM) بالإجماع بيانًا مشتركًا.

1. عقد الاجتماع الحادي عشر لوزراء المالية ومحافظي البنوك المركزية في رابطة دول جنوب شرق آسيا (AFMGM) برئاسة مشتركة من قبل السيد سانتيباب فومفيهان، وزير المالية في جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية والسيد بوليوا سينكسايفورافونج، محافظ البنك المركزي في جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية.

المواضيع ذات الأولوية في عام رئاسة رابطة دول جنوب شرق آسيا

٢. رحّب الاجتماع بموضوع "آسيان: تعزيز الاتصال والمرونة" لرئاسة جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية لآسيان لعام ٢٠٢٣. يعكس هذا الموضوع رؤية جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية لتعزيز مجتمع الآسيان، وتعزيز تعاونها في مجال الاتصال والمرونة، وتعزيز ربط البنية التحتية، وتوطيد علاقات الآسيان مع الشركاء الخارجيين، مع الحفاظ على مركزية الآسيان في البنية الإقليمية المتطورة. تركز أولويات جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية على ثلاثة محاور استراتيجية: (١) التكامل الاقتصادي والاتصال، (٢) بناء مستقبل شامل ومستدام، و(٣) التحول نحو مستقبل رقمي.

3. رحّب الاجتماع بجمهورية لاو الديمقراطية الشعبية لنجاحها في تنفيذ الأهداف الاقتصادية ذات الأولوية (PED) في مجال التعاون المالي، وتحديدًا "تعزيز حوار السياسات لمعالجة الفجوات المالية وزيادة الوصول المالي بين الشركات المتناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة"، والذي جمع لجنة العمل المعنية بالشمول المالي (WC-FINC) مع شركاء خارجيين وأصحاب مصلحة رئيسيين، بما في ذلك مركز الاستثمار والممارسة المؤثرة (CIIP) ولجنة تنسيق رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASCMSME) المعنية بالشركات المتناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة (ACCMSME) لمناقشة سبل ومبادرات سد الفجوة المالية للشركات المتناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة، وذلك من خلال الاستفادة من البنية التحتية الرقمية، وتحسين الثقافة المالية، ودعم مقدمي الخدمات المالية، وتعزيز مؤسسات الائتمان. وأشار الاجتماع إلى التقدم الذي أحرزته PED في الدراسة الفنية حول الجيل القادم من نافذة رابطة دول جنوب شرق آسيا الموحدة (ASW) بهدف إرساء رؤية جديدة لنافذة واحدة أكثر انفتاحًا وشمولًا وتوافقًا لتسهيل ربط وتبادل الوثائق الإلكترونية المتعلقة بالتجارة. وستكمل هذه الدراسة أيضًا الهدف الرئيسي لخارطة طريق بندر سيري بيغاوان لآسيان لتعزيز المبادرات في مجالات تيسير التجارة والرقمنة، وهي تتوافق مع هدف اتفاقية إطار الاقتصاد الرقمي لآسيان (DEFA)، وهو إنشاء نظام بيئي تجاري رقمي سلس في جميع أنحاء المنطقة.

التحديثات والتحديات الاقتصادية

4. ناقش الاجتماع مع مكتب أبحاث الاقتصاد الكلي لآسيان+3 (AMRO)، وبنك التنمية الآسيوي (ADB)، والبنك الدولي (WB)، وصندوق النقد الدولي (IMF) التوقعات الاقتصادية العالمية والإقليمية، والمخاطر والتحديات في المنطقة. ورغم أنه من المتوقع أن ينمو اقتصاد آسيان بنسبة 4.9% في عام 2024، إلا أن تخفيض التوقعات يعكس تحديات أكثر خطورة تواجه اقتصاد آسيان.

٥. أشار الاجتماع إلى أن الأداء الاقتصادي الأفضل من المتوقع للمنطقة مدفوعٌ بالطلب المحلي القوي وزيادة الاستثمار في ظل تضخم معتدل. ورغم تباطؤ أسعار السلع العالمية وضعف الطلب، فإن تحسن أداء الصادرات في معظم دول رابطة دول جنوب شرق آسيا، في حين من المتوقع أن تعود السياحة إلى مستويات ما قبل الجائحة، سيعزز النمو في المنطقة.

٦. أقرّ الاجتماع أيضًا بأن المخاطر لا تزال تميل نحو الانخفاض، لا سيما بسبب التأثير المالي السلبي للتوترات الجيوسياسية، وتقلب أسعار السلع العالمية، وضعف النمو الاقتصادي في الصين. وستظل قضايا هيكلية أخرى، بما في ذلك تغير المناخ، والرقمنة السريعة، وشيخوخة السكان، تُشكّل التنمية الاقتصادية لمنطقة آسيان. ويُعدّ تعزيز الاقتصادات الإقليمية، من خلال تعزيز التكامل والترابط داخل آسيان، أمرًا ضروريًا لتجاوز البيئة العالمية الصعبة.

التكامل المالي والتحرير

٧. أشاد الاجتماع بجهود اللجنة العاملة المعنية بتحرير الخدمات المالية (WC-FSL) بشأن التقدم المحرز في مبادرات تحرير الخدمات المالية الجديدة والجاري تنفيذها، بما في ذلك: (١) مواصلة تنفيذ البروتوكول التاسع لاتفاقية الخدمات المالية الآسيوية (AFAS)؛ و(٢) استمرار جهود اللجنة في تحويل حزمة التزامات الخدمات المالية النهائية لاتفاقية الخدمات المالية الآسيوية (AFAS) إلى اتفاقية تجارة الخدمات لرابطة دول جنوب شرق آسيا (ATISA). كما رحب الاجتماع بنتائج اللجنة، بما في ذلك: (١) أنشطة التنفيذ المتعلقة بخطط التوجهات الاستراتيجية والأولويات (SDPPs) بموجب اتفاقية التجارة الحرة بين رابطة دول جنوب شرق آسيا (AANZFTA)؛ و(٢) التقدم الإيجابي المحرز في مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة بين رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASAFTA)، مع التوصل إلى تفاهم جوهري وتوافق في الآراء بشأن عدد من الأحكام. وأخيرًا، أشار الاجتماع إلى المبادرات المتعلقة بتطوير المهارات التي تسعى اللجنة إلى تحقيقها من خلال تعاون الخدمات المالية بين رابطة دول جنوب شرق آسيا والمملكة المتحدة.

8. لاحظ الاجتماع التقدم المحرز في مراجعة إطار التكامل المصرفي لرابطة دول جنوب شرق آسيا (ABIF) وشجع اللجنة العاملة المعنية بإطار التكامل المصرفي لرابطة دول جنوب شرق آسيا (WC-ABIF) على الحفاظ على التقدم نحو اختتام المناقشات بشأن مراجعة نطاق وتطبيق إطار التكامل المصرفي لرابطة دول جنوب شرق آسيا في السياق الجديد للتنمية الرقمية.

تسهيل التجارة والاستثمار

9. أشاد الاجتماع بجهود لجنة العمل المعنية بتحرير حساب رأس المال (WC-CAL) لما أحرزته من تقدم ملحوظ في تحرير حساب رأس المال لدول رابطة دول جنوب شرق آسيا (AMS). وأشار الاجتماع إلى التقدم المحرز في معالجة القضايا الساخنة في اللجنة، بالإضافة إلى خطط كل منها. كما شجع الاجتماع اللجنة على مواصلة تعزيز آليات الحوار بشأن السياسات وتبادل المعلومات بشأن تدفقات رأس المال وتدابير إدارة النقد الأجنبي بين دول رابطة دول جنوب شرق آسيا.

10. رحّب الاجتماع باستكمال عمل فرقة عمل آسيان المعنية بمعاملات العملات المحلية، وبإنشاء إطار عمل آسيان لمعاملات العملات المحلية الذي حدد أهدافًا رئيسية لتعزيز الوصول والكفاءة في معاملات العملات المحلية، وتشجيع تبنيها على نطاق أوسع من قبل المشاركين في السوق في المنطقة. واعتمد الاجتماع المبادئ والأولويات في المجالات الاستراتيجية، والعناصر الرئيسية، والاستراتيجيات، ونطاق العمليات، والنظام البيئي، لتوجيه دول آسيان في سياساتها ونهجها التنظيمية لتعزيز استخدام العملات المحلية في المعاملات عبر الحدود، كما هو موضح في إطار عمل آسيان لمعاملات العملات المحلية.

١١. رحّب الاجتماع بالإطار المرجعي المُعدّل لمركز التعاون المالي العالمي (WC-CAL)، الذي يهدف إلى تحقيق تحرير مُنظّم لحساب رأس المال، مع تعزيز الحوار حول الأدوات السياساتية اللازمة للتصدي للصدمات التي تواجهها المنطقة. وتطلع الاجتماع إلى عمل المركز لدعم جهود تحرير حساب رأس المال الحالية والمستقبلية لدول مجلس التعاون الخليجي، ومناقشة التطورات الاقتصادية الكلية والمالية، ونهج السياسات وتكاملها، وتعزيز معاملات العملات المحلية في المنطقة.

12. لاحظ الاجتماع التقدم المحرز في مبادرات الجمارك الداعمة لتنفيذ مخطط الجماعة الاقتصادية لرابطة دول جنوب شرق آسيا 2025، بما في ذلك تنفيذ اتفاقية الاعتراف المتبادل لرابطة دول جنوب شرق آسيا بشأن المشغلين الاقتصاديين المعتمدين (AAMRA)؛ والتنفيذ المباشر لنظام العبور الجمركي لرابطة دول جنوب شرق آسيا (ACTS) في ميانمار؛ ووضع مبادئ توجيهية لتبادل المعلومات بشأن بيانات التجارة الإلكترونية بين السلطات الجمركية وشركات التجارة الإلكترونية؛ والاختتام الناجح لأول تمرين مشترك للرقابة الجمركية؛ واستكمال تحليل فجوة الإصلاح والتحديث الجمركي (CRM).

13. رحّب الاجتماع بدراسة الجيل القادم من نافذة الآسيان الموحدة كإحدى أدوات التطوير الاقتصادي لجمهورية لاو الديمقراطية الشعبية، والتي ستُقدّم دراستها النهائية توصياتٍ بشأن الجوانب السياسية والتقنية والقانونية لدعم التوافق التشغيلي لنظام النافذة الموحدة مع المنصات الأخرى. كما أحاط الاجتماع علماً بالاتفاق الأخير على تعديل النموذج الإلكتروني "د" من اتفاقية تجارة السلع لآسيان (ATIGA) لدعم وظائف إضافية تتعلق بتبادل نموذج ATIGA "د" لأغراض الإلغاء والاستعلام؛ والتنفيذ المباشر لوثيقة الإقرار الجمركي لآسيان (ACDD) بين دول مجلس التعاون الخليجي التسع (9)؛ وشجع دول مجلس التعاون الخليجي المتبقية على تسريع استكمال وتنفيذ التبادل الإلكتروني الإقليمي للوثائق. كما أحاط الاجتماع علماً بالتقدم المحرز في تبادل الوثائق المتعلقة بالتجارة مع شركاء الحوار.

14. رحّب الاجتماع بالتقدم الذي أحرزته مجموعة عمل منتدى آسيان للضرائب (AFT) في تنفيذ المبادرات المتعلقة بإتمام شبكة المعاهدات الضريبية الثنائية بين دول آسيان والمحيط الهادئ وتحسينها، بما في ذلك اتفاقية تجنب الازدواج الضريبي بين بروناي والفلبين المبرمة مؤخرًا لمعالجة قضايا الازدواج الضريبي، وشجع دول آسيان على مواصلة استكمال شبكة المعاهدات الضريبية الثنائية وتحسينها لتحسين مناخ الاستثمار في المنطقة. كما رحّب الاجتماع بالتقدم المحرز في تعزيز هيكل ضريبة الاستقطاع في المنطقة، من خلال مناقشة أفضل الممارسات المتعلقة بضريبة الاستقطاع 3 و4، وتحديث دول آسيان بشأن تطبيق معايير تبادل المعلومات المتفق عليها دوليًا؛ وتعزيز الوعي بالقضايا الضريبية الدولية ذات الصلة باستعداد دول آسيان لتنفيذ الركيزة الثانية المتعلقة بتآكل الوعاء الضريبي وتحويل الأرباح (BEPS)، والإدارة الضريبية الرقمية لتعزيز تعبئة الموارد المحلية، واتفاقية تجنب الازدواج الضريبي، وتحديات ضريبة الأصول المشفرة؛ وإمكانيات جديدة لدعم الإيرادات والأهداف الاجتماعية. وأشار الاجتماع أيضًا إلى إنجازات المنتدى الفرعي للتعاون في مجال ضريبة الاستهلاك والمبادرات الرامية إلى تعزيز تبادل المعلومات المتعلقة بضريبة الاستهلاك في منطقة آسيا والمحيط الهادئ بين البلدان، بما في ذلك لوائح ضريبة الاستهلاك على منتجات التبغ والكحول، حتى يتمكن الأعضاء من التعلم من تجارب بعضهم البعض في تعزيز استعدادهم للتحديات المستقبلية بشأن القضايا الضريبية الدولية.

ربط التمويل والمدفوعات والخدمات

١٥. رحّب الاجتماع بالتقدم المحرز في اعتماد مدفوعات QR عبر الحدود والترويج لها في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، مع تطبيق روابط كمبوديا-لاوس، وكمبوديا-فيتنام، وسنغافورة-إندونيسيا، وسنغافورة-ماليزيا، ولاوس-تايلاند، مما يعزز مكانة رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في طليعة دمج مدفوعات QR عالميًا. وشجع الاجتماع اللجنة العاملة المعنية بأنظمة الدفع والتسوية (WC-PSS) على مواصلة تحديد التحديات الحالية في اعتماد مدفوعات QR عبر الحدود واستخدامها، واقتراح إجراءات ملموسة لتعزيز اعتمادها، وتعزيز التعاون بين البنوك المركزية وجمعيات القطاع المصرفي لتعزيز اعتمادها. كما رحّب الاجتماع بإطلاق رابط التحويلات المالية عبر الحدود بين سنغافورة وماليزيا (P2P)، والذي يُتيح التحويلات الفورية للأموال عبر وكلاء مثل أرقام الهواتف المحمولة، وأعرب عن سروره بذلك.

١٦. أحاط الاجتماع علماً بالتقدم المحرز في مشروع الربط الإقليمي للمدفوعات (WC-PSS) ومركز الابتكار الدولي للمدفوعات (BISIH) التابع للبنك بشأن روابط الدفع متعددة الأطراف ضمن مشروع الربط، مع توقع اكتمال المرحلة الثالثة وإطلاق المرحلة الرابعة لاحقاً. كما رحب الاجتماع بتوقيع بروناي دار السلام وجمهورية لاو الديمقراطية الشعبية مذكرة التفاهم بشأن الربط الإقليمي للمدفوعات (RPC). وأعرب الاجتماع عن تطلعه إلى انضمام بقية دول آسيان الأعضاء إلى هذه المذكرة وتوسيع نطاقها ليشمل دولاً أو ولايات قضائية أخرى خارج رابطة دول جنوب شرق آسيا.

17. رحب الاجتماع بإكمال الدراسة حول "التقييم الأساسي لإعلام نهج رابطة دول جنوب شرق آسيا لقياس أهداف المدفوعات عبر الحدود لمجموعة العشرين"، والتي سلطت الضوء على التقدم والفرص المتاحة لسد الفجوة بشكل أكبر في تحقيق أهداف مجموعة العشرين بشأن التكلفة والسرعة والشفافية وإمكانية الوصول إلى المدفوعات بالتجزئة والتحويلات المالية عبر الحدود في رابطة دول جنوب شرق آسيا.

تمويل البنية التحتية المستدامة

١٨. رحّب الاجتماع بإعادة تموضع صندوق البنية التحتية لرابطة دول جنوب شرق آسيا (AIF) كرائد إقليمي في مجال التمويل الأخضر، من خلال دمج صندوق التمويل الأخضر التحفيزي لرابطة دول جنوب شرق آسيا (ACGF) ومواءمة تمويله مع مبادئ الاستثمار ومعايير الأهلية الخاصة به، والتي تتوافق مع أهداف تصنيف التمويل المستدام لرابطة دول جنوب شرق آسيا (تصنيف آسيان) لتمويل مشاريع البنية التحتية في الرابطة. كما رحّب الاجتماع بالمراجعة السنوية التي أجراها مدير صندوق البنية التحتية لرابطة دول جنوب شرق آسيا لمواءمة المشاريع المعتمدة حديثًا مع تصنيف آسيان. كما أحاط الاجتماع علمًا بالخطوات التالية التي سيتخذها صندوق البنية التحتية لتحسين قاعدة رأس ماله الحالية وتعبئة المزيد من الموارد للبنية التحتية المستدامة، بما في ذلك مبادرة إجراء مراجعة استراتيجية شاملة لعملياته لتلبية الحاجة الماسة للمنطقة إلى بنية تحتية قادرة على التكيف مع تغير المناخ.

١٩. أحاط الاجتماع علماً بالتقدم الذي أحرزته لجنة العمل المعنية بتطوير أسواق رأس المال (WC-CMD)، ولا سيما فريق عمل تمويل البنية التحتية التابع لها، في تبادل المعرفة بشأن السندات المستدامة بهدف تسهيل تمويل مشاريع البنية التحتية المستدامة في المنطقة من خلال إصدار سندات مستدامة. وأعرب الاجتماع عن ارتياحه لتقدم تعاون اللجنة مع منتدى أسواق رأس المال لرابطة دول جنوب شرق آسيا (ACMF) بشأن المبادئ التوجيهية لتصنيف وتمويل التحول في رابطة دول جنوب شرق آسيا، والتي تُشكل مجموعة مشتركة من المبادئ التوجيهية لتحقيق انتقال عادل وموثوق ومنظم، بالإضافة إلى الدراسة المتعلقة بتسريع عملية إزالة الكربون في رابطة دول جنوب شرق آسيا من خلال أسواق الكربون الطوعية (VCM) التي تركز على آفاق الإفصاح والتحول في المنطقة.

التمويل المستدام

٢٠. أحاط الاجتماع علماً باختتام المشاورة المُستهدفة التي أجراها مجلس تصنيف رابطة دول جنوب شرق آسيا (ATB) بشأن الإصدار الثاني من تصنيف رابطة دول جنوب شرق آسيا للتمويل المستدام (تصنيف رابطة دول جنوب شرق آسيا)، والتي عُقدت من يونيو إلى نوفمبر ٢٠٢٣. وقد كانت ردود الفعل على عملية المشاورة، التي شملت أصحاب المصلحة من القطاعين المالي والعقاري، والهيئات الحكومية، والمنظمات الإقليمية والدولية، والمنظمات غير الحكومية، إيجابية إلى حد كبير، وعززت الحاجة إلى تصنيف إقليمي. وقدمت المشاورة عدداً من التوصيات لتحسين وضوح التعاريف وسهولة استخدامها، والتي أُدرجت لاحقاً في نسخة مُحدثة من الإصدار الثاني، صدرت في ١٩ فبراير ٢٠٢٤. وأشار المؤتمر إلى أن الإصدار الثاني دخل الآن حيز التنفيذ، ويُمثل دليلاً واضحاً على التزام المنطقة بتسهيل انتقال عادل وموثوق ومنظم.

٢١. رحّب الاجتماع بإصدار النسخة الثالثة من تصنيف رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، والتي نُشرت للتعليق عليها في ٢٧ مارس ٢٠٢٤. تتضمن النسخة الثالثة من تصنيف رابطة دول جنوب شرق آسيا عددًا من التحسينات على منهجيات التقييم الخاصة بعدم وجود ضرر جسيم ومعايير الفحص الفني المقترحة (TSC) لقطاعين آخرين محوريين، وهما النقل والتخزين، والبناء، والعقارات، وذلك بموجب معيار "بلس". وشدّد الاجتماع على ضرورة مواصلة مجلس إدارة آسيان تطوير معايير فحص فني قوية وشاملة، مع مراعاة الظروف المتنوعة لرابطة دول جنوب شرق آسيا (AMS)، مع الحفاظ على التوافق مع الأطر والمعايير الدولية الأخرى، في الوقت الذي يُطوّر فيه مجلس إدارة آسيان معايير الفحص الفني للقطاعات المحورية الثلاثة المتبقية وقطاعين داعمين. ويُعد هذا الأمر بالغ الأهمية لضمان انتقال عادل وموثوق ومنظم لرابطة دول جنوب شرق آسيا، ويؤكد دور تصنيف آسيان كدليل شامل لرابطة دول جنوب شرق آسيا (AMS) لتوجيه التمويل بفعالية نحو رابطة دول جنوب شرق آسيا أكثر استدامة ومرونة.

٢٢. رحّب الاجتماع بالنتائج والتوصيات الأولية للخريطة الخضراء لرابطة دول جنوب شرق آسيا، التي أُعدّت تحت إشراف اللجنة رفيعة المستوى للبنوك المركزية لرابطة دول جنوب شرق آسيا. وأعرب الاجتماع عن تطلعه إلى استكمال هذه الخريطة، التي ستُعبّر عن رؤية رابطة دول جنوب شرق آسيا لمنظومة مالية مستدامة شاملة في المنطقة، وتُحدّد الركائز الأساسية لهذه المنظومة. كما رحّب الاجتماع بالتقدم المُحرز في تنفيذ النسخة الثانية من برنامج آسيان التعليمي للتمويل المستدام، ونتطلع إلى إصدار النسخة الثالثة في وقت لاحق من هذا العام.

٢٣. رحّب المؤتمر ببروتوكول حوار ACMF-IFRS بشأن معايير الإفصاح عن الاستدامة، والمقرر توقيعه في أكتوبر ٢٠٢٣. يُشكّل هذا البروتوكول دليلاً إرشادياً لتعاون ACMF المستقبلي مع مجلس معايير الاستدامة الدولي (ISSB) التابع لمؤسسة IFRS. وسيُسهّل هذا البروتوكول تقديم ACMF ملاحظاتها المستمرة إلى المجلس الدولي للمعايير بشأن تطوير المعايير، ويُتيح مبادرات بناء القدرات لأعضائها والجهات المعنية.

٢٤. أشاد الاجتماع بآلية تمويل التنمية الآسيوية لاعتمادها النسخة الأولى من المبادئ التوجيهية لتمويل مرحلة الانتقال لرابطة دول جنوب شرق آسيا (ATFG) في أكتوبر ٢٠٢٣، والتي تُعدّ بمثابة مجموعة مشتركة من المبادئ التوجيهية حول ما يُشكّل انتقالًا عادلًا ومنصفًا وموثوقًا ومنظمًا. وتطلع الاجتماع إلى المرحلة التالية من المبادئ التوجيهية، والتي ستشمل مشاورات مع أصحاب المصلحة للحصول على تعليقاتهم حول العناصر الرئيسية الموضحة في النسخة الأولى، ووضع خطط لتوسيع نطاق المبادئ التوجيهية بناءً على التعليقات الواردة.

25. رحب الاجتماع أيضًا بنشر دليل العروض العابرة للحدود لصناديق آسيان المستدامة والمسؤولة (SRFs) في إطار مخطط الاستثمار الجماعي لرابطة دول جنوب شرق آسيا (CIS) ("دليل صناديق آسيان المستدامة والمسؤولة (SRF)")، الذي اعتُمد في أكتوبر/تشرين الأول 2023. ويهدف الدليل إلى توفير التوجيه للمشاركين في السوق بشأن مختلف المتطلبات القانونية والإجراءات الإدارية المطبقة على العروض العابرة للحدود لصناديق آسيان المستدامة والمسؤولة (SRF) في كل ولاية قضائية موقعة.

26. وأعرب الاجتماع عن سروره باعتماد النسخة المنقحة من بطاقة أداء حوكمة الشركات لرابطة دول جنوب شرق آسيا (ACGS) لتتماشى مع مبادئ حوكمة الشركات المحدثة لمجموعة العشرين ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، والتي تتضمن التطورات الأخيرة في أسواق رأس المال وممارسات حوكمة الشركات، مع التركيز على حقوق المساهمين والمعاملة العادلة والشفافية والإفصاح ومسؤوليات مجلس الإدارة والمجال الجديد للاستدامة والمرونة.

٢٧. رحّب الاجتماع بالتقدم المحرز في مبادرات اجتماع هيئات تنظيم التأمين في رابطة دول جنوب شرق آسيا (AIRM) لتعزيز التعاون التأميني بين دول الرابطة من خلال تبادل المعارف والاطلاع على آخر التطورات، لا سيما في مجالي الاستدامة والرقمنة. كما ناقش الاجتماع دور قطاع التأمين في دعم أهداف التنمية المستدامة للرابطة والتحول الرقمي. ورحّب الاجتماع أيضًا بمبادرات الأعضاء الرامية إلى تعزيز التأمين المرتبط بالاستدامة، بما في ذلك من خلال تبادل أفضل الممارسات (١) في مجال التأمين المستدام في مجالات مثل النقل والزراعة والتأمين الأصغر والرعاية الصحية؛ (٢) في مجال تنظيم وكالات التأمين من أجل التنمية المستدامة لسوق التأمين؛ و(٣) في دعم تنفيذ إطار الاقتصاد الدائري للجماعة الاقتصادية لرابطة دول جنوب شرق آسيا لتسهيل عملية التحول إلى الاقتصاد الدائري في المنطقة. وناقش الاجتماع ورحّب بإصدار تقرير الرقابة على التأمين في رابطة دول جنوب شرق آسيا لعام ٢٠٢٣، الذي يُسلّط الضوء على أداء قطاع التأمين الإقليمي والعالمي، ويُقدّم تحديثًا لمبادرات التعاون والتكامل الإقليمي في قطاع التأمين بموجب مخطط الجماعة الاقتصادية الآسيوية لعام ٢٠٢٥. كما أحاط الاجتماع علمًا بالتقدم المحرز في تنفيذ نظام التأمين الإلزامي على السيارات في رابطة دول جنوب شرق آسيا.

التمويل الشامل

٢٨. لاحظ الاجتماع أن متوسط معدل الأمية المالية في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بلغ ٢٠.٧٧٪، وبلغ معدل جاهزية البنية التحتية المالية ٨٦.٥٧٪ حتى ديسمبر ٢٠٢٣، وهو ما يتجاوز هدف عام ٢٠٢٥ البالغ ٣٠٪ و٨٥٪ على التوالي في خطة العمل الاستراتيجية للتكامل المالي (SAP) للفترة ٢٠١٦-٢٠٢٥. وأشاد الاجتماع بدور مركز WC-FINC في تعزيز الشمول المالي في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان).

٢٩. أقرّ الاجتماع النسخة النهائية من مجموعة أدوات سياسات رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) بعنوان "مؤشر الثقة: إطلاق العنان للمدفوعات الرقمية المسؤولة للتجار الصغار" (مجموعة الأدوات)، والتي تُسلّط الضوء على السلوكيات الرئيسية للتجار الصغار لبناء الثقة وتوسيع نطاق استخدام البنية التحتية للمدفوعات الرقمية والحلول منخفضة التكلفة، السائدة حاليًا في جميع أنحاء رابطة دول جنوب شرق آسيا. كما تُقدّم مجموعة الأدوات توصياتٍ سياساتية لدعم اعتماد الخدمات المالية الرقمية والمدفوعات الرقمية لتعزيز الشمول المالي لأصحاب المشاريع الصغيرة. ورحّب الاجتماع بإكمال دراسة "الهوية الرقمية المتداخلة كمحفّز للشمول المالي في رابطة دول جنوب شرق آسيا"، والتي سلّطت الضوء على إمكانات الهوية الرقمية العابرة للحدود في تعزيز الوصول إلى الخدمات المالية وتسهيل المعاملات والتجارة عبر الحدود في رابطة دول جنوب شرق آسيا.

30. ويتطلع المؤتمر إلى أن يواصل مركز التمويل الدولي (WC-FINC) التعاون مع مركز ACCMSME والمنظمات الدولية ذات الصلة والشركاء الاستراتيجيين في تعزيز الشمول المالي والوعي المالي بين الشركات المتناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة.

تمويل مخاطر الكوارث

٣١. أعرب الاجتماع عن سروره بإتمام المرحلة الثانية من برنامج تمويل وتأمين مخاطر الكوارث في رابطة دول جنوب شرق آسيا (ADRFI)، الذي يتضمن ثلاثة محاور رئيسية هي تقييم المخاطر، وتقديم الاستشارات بشأنها، وبناء القدرات، وذلك في إطار مكاتب البرنامج التابعة لمعهد إدارة مخاطر الكوارث (ICRM) بجامعة نانيانغ التكنولوجية وأمانة رابطة دول جنوب شرق آسيا. وفيما يتعلق بتقييم المخاطر وتقديم الاستشارات، أشار الاجتماع إلى استكمال بيانات مخاطر التأمين لجميع الدول الأعضاء الست المشاركة في برنامج ADRFI-2، وتقديم التقارير النهائية عن المخاطر الوطنية وتقارير المخاطر الإقليمية في رابطة دول جنوب شرق آسيا. وستساعد منصة بيانات وتحليلات ADRFI-2 صانعي السياسات على تحديد حجم تعرضهم المالي للكوارث الطبيعية، وتقييم فجوات التمويل والحلول الممكنة لتمويل مخاطر الكوارث، والتخطيط لبناء القدرات المستهدفة. وفيما يتعلق ببناء القدرات، رحّب المؤتمر بالتنفيذ الناجح لستة (6) أنشطة لبناء القدرات لتعزيز قدرة الدول الأعضاء على الصمود في مواجهة مخاطر الكوارث.

32. أحاط الاجتماع علماً بمبادرة المركز الدولي لإدارة الموارد البحرية (ICRM) لمواصلة منتدى ADRFI 2 من خلال دعم منتديات رابطة دول جنوب شرق آسيا (ASEAN+3) لتعزيز التنسيق مع مبادرة SEADRIF. وسيُعدّ كلٌّ من ASEC وICRM الشروط المرجعية اللازمة لتوفير تقنيات نقل البيانات الأساسية، بما في ذلك حوكمة البيانات وأمنها، لتوفير مزيد من الوضوح لهيئة إدارة البيانات (AMS) بشأن إدارة البيانات.

التعاون متعدد التخصصات

٣٣. أحاط الاجتماع علماً بالتقدم المحرز في مناقشة مقترح إندونيسيا بإنشاء لجنة عمل مشتركة بين وكالات رابطة دول جنوب شرق آسيا (ACS-WC) تضم ثلاث مجموعات عمل فرعية لمعالجة القضايا المشتركة المحتملة في مجالات تمويل مخاطر الكوارث والتأمين، وقضايا الصحة والأمن الغذائي، مع القطاعات ذات الصلة، مثل الصحة والأغذية والزراعة والغابات. وشجع الاجتماع أمانة رابطة دول جنوب شرق آسيا على إجراء المزيد من المناقشات مع الهيئات القطاعية المعنية بشأن المبادرة المقترحة. كما شجع الاجتماع المسؤولين على مناقشة مقترح عقد الاجتماع الثاني لوزراء المالية والصحة في رابطة دول جنوب شرق آسيا.

مراجعة تفويض لجنة العمل

٣٤. رحّب المؤتمر بالتقدم المُحرز في مراجعة اختصاصات لجان العمل المعنية بالعمليات المالية والبنوك المركزية، بما في ذلك اعتماد التوجيهات رفيعة المستوى (HLG) والشروط المرجعية التي اقترحتها مجموعة العمل بشأن مراجعة اختصاصات لجنة العمل. وشجع المؤتمر جميع لجان العمل على الاستعانة بالتوجيه رفيع المستوى (HLG) لوضع جدول زمني يتماشى مع مبادرة ما بعد عام ٢٠٢٥ لإتمام المراجعة الشاملة لاختصاصاتها.

منتدى خزانة رابطة دول جنوب شرق آسيا

35. رحّب الاجتماع بالتقدم المحرز في مبادرة إنشاء منتدى الخزانة لرابطة دول جنوب شرق آسيا (ATF) كمنصة تعلّم بين الأقران لدول آسيان لمناقشة سياسات وممارسات إدارة المالية العامة والخزانة. وتقديرًا للدعم القوي من جميع دول آسيان في المناقشات السابقة، وافق الاجتماع على إنشاء منتدى الخزانة لتشجيع التعاون بين دول آسيان في تحسين المنظومة المالية في المنطقة والمساهمة في تعزيز الشمول المالي لرابطة دول جنوب شرق آسيا. وتطلع الاجتماع إلى إطلاق منتدى الخزانة واجتماعه الافتتاحي المقرر عقده أواخر عام 2024 في إندونيسيا.

المبادئ التوجيهية بشأن التعامل والتعاون مع الشركاء الخارجيين المحتملين في التعاون المالي لرابطة دول جنوب شرق آسيا

36. اعتمد الاجتماع المبادئ التوجيهية بشأن إشراك الشركاء الخارجيين المحتملين في التعاون المالي لرابطة دول جنوب شرق آسيا، والتي توفر إرشادات واسعة النطاق حول كيفية مشاركة الشركاء الخارجيين في العملية المالية لرابطة دول جنوب شرق آسيا، بما في ذلك الهيئات القطاعية واللجان العاملة.

رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) - التعاون في مجال الخدمات المالية في المملكة المتحدة

37. رحب الاجتماع بالتعاون في مجال الخدمات المالية بين رابطة دول جنوب شرق آسيا والمملكة المتحدة والذي سيدعم رابطة دول جنوب شرق آسيا في ثلاثة مجالات عمل، وهي: (أ) تعزيز البنية التحتية للسوق الإقليمية من خلال تبادل المعرفة ورقمنة أسواق رأس المال وتطوير خرائط طريق الخدمات المالية؛ (ب) الوصول والشمول المالي لتحسين وصول الشركات المتناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة إلى التمويل من خلال تبادل المعرفة والمشهد التنظيمي وأنظمة الدفع والتسوية؛ و(ج) التمويل الأخضر لتعزيز تبادل المعلومات الخضراء بشأن البيئة والمجتمع والحوكمة الأفضل من خلال تبادل المعرفة.

٣٨. رحّب الاجتماع ببرنامج التكامل الاقتصادي بين رابطة دول جنوب شرق آسيا والمملكة المتحدة (EIP)، وهو برنامج تنمية اقتصادية يمتد لخمس سنوات، بقيمة تصل إلى ٢٥ مليون جنيه إسترليني، يهدف إلى دعم بناء القدرات وتبادل المعرفة مع جميع الدول الأعضاء في مجالات التنظيم والتجارة والخدمات المالية. وأشار الاجتماع إلى أن محور الخدمات المالية يهدف إلى دعم خطة العمل الاستراتيجية لعام ٢٠٢٥ وما بعده في تعزيز الشمول المالي للأفراد والشركات، ولا سيما الشركات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة، والنساء، من خلال مشاريع/شراكات مصممة خصيصًا لتلبية احتياجاتهم، وقائمة على الطلب، مع هيئات القطاع والدول الأعضاء.

39. وأشار الاجتماع إلى الدراسة التي أجرتها بعثة المملكة المتحدة إلى رابطة دول جنوب شرق آسيا بشأن تمويل التجارة وسلسلة التوريد، وأقر بأهمية تمويل التجارة في إطلاق العنان لإمكانات التجارة، والتحديات التي تحد من الوصول إلى تمويل التجارة والحلول الممكنة.

الحوار مع مجلس الأعمال

40. أعرب الاجتماع عن تقديره للمجلس الاستشاري للأعمال في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، ومجلس الأعمال الأمريكي-الآسيان، ومجلس الأعمال الأوروبي-الآسيان لتبادلهم وجهات النظر حول القضايا الإقليمية والعالمية ذات الصلة. وأقرّ الاجتماع بالدور الهام ومساهمات شركاء قطاع الأعمال في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في دعم مبادراتها الرامية إلى النهوض بالأجندة الاقتصادية الإقليمية نحو نمو مستدام ومرن وشامل.

استنتج

41- وأعرب الاجتماع عن تقديره للدعم الذي قدمته أمانة رابطة دول جنوب شرق آسيا للاجتماع الحادي عشر لمنتدى آسيان لخبراء إدارة الموانئ والاجتماعات ذات الصلة.

42. أعرب المؤتمر عن تقديره لجمهورية لاو الديمقراطية الشعبية لاستضافتها الاجتماع الحادي عشر لمنتدى وزراء خارجية الدول الأعضاء في منظمة التجارة العالمية والاجتماعات ذات الصلة، وتطلع إلى تولي ماليزيا رئاسة المؤتمر في عام 2025.

ح.ثو - بوابة وزارة المالية

مصدر