يبلغ رأس مال التعويضات الزائدة على الطريق الدائري الثالث في مدينة هوشي منه 7200 مليار دونج.

[إعلان 1]

جاء هذا المحتوى في التقرير بشأن صرف رأس المال للتعويضات والدعم وإعادة التوطين (المشار إليها بالتعويضات) الذي أصدرته إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مدينة هوشي منه مؤخرًا إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب بالمدينة واللجنة الشعبية لمدينة هوشي منه.

الإنفاق الفعلي أقل من 50% من رأس المال المقدر

صرحت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة أنه في وقت إعداد دراسة الجدوى الأولية لمشروع الطريق الدائري الثالث لمدينة هو تشي منه، أدركت أربع مناطق (مدينة ثو دوك، وكو تشي، وهوك مون، وبينه تشانه) ضرورة تخصيص رأس المال بالكامل لتجنب نقص الأموال الذي قد يؤدي إلى تقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية لتعديل إجمالي الاستثمار. ومن ثم، قدرت المناطق تكاليف التعويض بناءً على المبادئ التالية: بناءً على حدود الخريطة التي قدمها المستثمر (مجلس إدارة مشروع استثمار حركة المرور في مدينة هو تشي منه) المتداخلة مع الحدود الحالية لخرائط جوجل، من المتوقع أن تكون المواقع التي تحتوي على منازل على خرائط جوجل أراضٍ سكنية ومحسوبة لتلبية الحد المحدد (من 200 ^{متر مربع} إلى 300 ^{متر مربع} ).

Vành đai 3 TP.HCM thừa 7.200 tỉ đồng vốn bồi thường - Ảnh 1. — سكان مدينة ثو دوك يكملون إجراءات الحصول على التعويض في مايو 2023

يُقدَّر سعر التعويض أيضًا وفقًا لأعلى مستوى في إطار مُعامل تعديل أسعار الأراضي. على سبيل المثال، في مقاطعة بينه تشانه، يتراوح إطار مُعامل تعديل أسعار الأراضي السكنية بين 6 و22، والأراضي الزراعية بين 15 و38، لذا تختار اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه تشانه المُعامل 22 للأراضي السكنية و38 للأراضي الزراعية. في مدينة ثو دوك، تُحسب الأراضي الزراعية فقط وفقًا لسعر وحدة الأراضي للمحاصيل المعمرة، دون تصنيف الأراضي للمحاصيل السنوية والدائمة.

وبالمثل، تُقدَّر تكاليف الإنشاءات والأعمال المعمارية والتدريب والتطوير المهني ودعم البحث عن عمل بأعلى مستوى. إضافةً إلى ذلك، لا تُعوَّض مساحات الأراضي التي تُديرها الدولة مباشرةً وفقًا للوائح، ولكن عند حسابها، تُحتسب هذه المساحة أيضًا كما لو كانت مُعوَّضة. لذلك، تُقدَّر تكلفة التعويضات بأعلى من 25,600 مليار دونج.

عند الموافقة على مشروع التعويض، يُحدَّث سعر وحدة التعويض في تقرير دراسة الجدوى. في ديسمبر 2022، وافقت اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه على مشروع التعويض بتكلفة إجمالية قدرها 18,906 مليار دونج فيتنامي. ووفقًا لوزارة الموارد الطبيعية والبيئة، لم يُقدِّم المواطنون حتى الآن وثائق قانونية كاملة، لذا لا تزال تكلفة التعويض أعلى من التكلفة الفعلية. عندما تُراجع المحليات الوثائق القانونية التي يُقدِّمها المواطنون وتُخصَم صندوق الأراضي الذي تُديره الدولة مباشرةً، سينخفض مصدر رأس المال بشكل ملحوظ.

على وجه التحديد، تحتاج مدينة ثو دوك إلى 6,225 مليار دونج فيتنامي، ومنطقة كوتشي إلى 1,718 مليار دونج فيتنامي، ومنطقة هوك مون إلى 1,614 مليار دونج فيتنامي، ومنطقة بينه تشانه إلى 1,687 مليار دونج فيتنامي. بالإضافة إلى ذلك، تبلغ التكلفة الإجمالية لنقل البنية التحتية التقنية، وإنشاء البنية التحتية لمنطقة إعادة التوطين، وغيرها من التكاليف 453 مليار دونج فيتنامي. وبالتالي، فإن إجمالي احتياجات تمويل التعويضات للمناطق الأربع لا يحتاج سوى إلى 11,688 مليار دونج فيتنامي، بانخفاض قدره 7,206 مليار دونج فيتنامي مقارنةً بالقرار المُتخذ في نهاية عام 2022، وبانخفاض يزيد عن 50% مقارنةً بتقديرات ما قبل دراسة الجدوى.

تحويل رأس المال إلى مشاريع الامتصاص الجيدة

الطريق الدائري الثالث ليس المشروع الوحيد الذي يعاني من فائض في رأس المال في مدينة هو تشي منه. فوفقًا لمسح أجرته وزارة الموارد الطبيعية والبيئة، تشمل قائمة المشاريع التي تعاني من فائض في رأس المال أيضًا شارع دونج كوانج هام (حي جو فاب) بانخفاض قدره 225 مليار دونج، وشارع دي 8 (المقطع من بوي مينه تروك إلى تا كوانج بو، الحي الثامن) بانخفاض قدره 50 مليار دونج، وطريق دام سين الدائري (الحي الحادي عشر) بانخفاض قدره 40 مليار دونج، وجسر أونج نيو (مدينة ثو دوك) بانخفاض قدره 195 مليار دونج، وجسر تانغ لونغ (مدينة ثو دوك) بانخفاض قدره 147 مليار دونج بسبب فائض الميزانية وعدم استخدامه. على العكس من ذلك، شهدت بعض المشاريع في مدينة ثو دوك زيادة في رأس مال التعويضات مثل تقاطع ماي ثوي بزيادة قدرها 366 مليار دونج، وشارع لا شوان أواي (الجزء من شارع لو لو إلى شارع نجوين دوي ترينه) بزيادة قدرها 260 مليار دونج...

قال السيد دو آنه كانغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة غو فاب، إن مشكلة فائض رأس المال ونقصه حالة شائعة في مشاريع التعويضات. على سبيل المثال، في مشروع طريق دونغ كوانغ هام (الممتد من منطقة بينه ثانه إلى الحديقة الثقافية لمنطقة غو فاب)، بلغت التكلفة المعتمدة 1,750 مليار دونج، ولكن عند الدفع الفعلي، حسبت منطقة غو فاب أنها تحتاج فقط إلى 1,525 مليار دونج.

السبب، وفقًا للسيد خانج، هو أنه وقت إجراء التقدير، لم تكن المنطقة تملك أساسًا قانونيًا كافيًا لإلزام السكان بتقديم وثائق وأوراق رسمية، بالإضافة إلى تقييم الوضع الراهن، ولذلك غالبًا ما كانت تُقيّم الوضع القانوني للحصول على أعلى تعويض. ومع ذلك، عند التعويض لكل حالة على حدة، لم تستوفِ العديد من السجلات اللوائح، أو استوفت جزئيًا فقط.

على وجه التحديد، مُنحت بعض الحالات شهادات حقوق استخدام الأراضي وملكية المساكن، ولكن بعد مراجعة قانونية، اضطرت بعض الحالات إلى إلغاء شهاداتها لعدم استيفائها للشروط. كان من المتوقع في البداية أن تُعوّض هذه الحالات، لكن لاحقًا، أصبح الدعم يقتصر على الأراضي السكنية أو التعويض وفقًا لسعر الوحدة للأرض الزراعية.

بالإضافة إلى ذلك، لا تُقبل حالات التعدي الجزئي على الأراضي والمنازل ذات الأصل العسكري، ولا تُقبل التعويضات إلا في حالات التعدي على الأراضي العامة، دون تعويض، أو في حالات التعدي على الأراضي المبنية بعد 1 يوليو/تموز 2004، دون تعويض، ولا تُقبل الأراضي والمنشآت الإنشائية.

في معرض تقديمه حلاً لإدارة رأس مال التعويضات المتبقي، والبالغ 225 مليار دونج فيتنامي، في مشروع طريق دونغ كوانغ هام، قال السيد خانج إن منطقة غو فاب اقترحت على مدينة هو تشي منه تحويل هذا المبلغ إلى مشروع تجديد قناة شوين تام المارّة بالمنطقة لتسريع عملية الصرف. وفي اجتماع عُقد مؤخرًا حول الاستثمار العام، طلب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، فان فان ماي، من المستثمرين والبلديات تقديم مقترحات عاجلة إلى وزارة التخطيط والاستثمار لتحويل رأس المال المتوقع غير المصروف إلى مشاريع ذات قدرة استيعابية جيدة لزيادة معدل الصرف الإجمالي في جميع أنحاء المدينة.

حشد الناس لتقديم الوثائق والقياسات مسبقًا

اقترحت إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مدينة هو تشي منه حلولاً للتغلب على مشكلة نقص رأس المال وفائض رأس مال التعويضات، مشيرةً إلى ضرورة تنسيق المستثمرين مع الجهات المحلية لتقييم نطاق المشروع وحدوده بدقة خلال دراسة الجدوى الأولية. وتنسق وحدة الاستشارات بشكل وثيق مع الجهات المحلية للاطلاع على سعر الوحدة للمشروع قيد التنفيذ، والمواقع المماثلة ذات أحدث الأسعار المعتمدة، وحساب عامل "انزلاق السعر" لتقدير تكلفة التعويض.

يجب مقارنة مسح الوضع الراهن لحدود المشروع بالخريطة العقارية وفقًا لنظام إحداثيات VN 2000 لتحديد حالات المنازل المبنية قبل يوليو 2004 كأساس أولي للتعويض أو الدعم. بالنسبة للأراضي الخاضعة لإدارة الدولة مباشرةً، من الضروري إجراء مراجعة دقيقة لتقليل تكلفة التعويض المقدرة. بعد الموافقة على سياسة الاستثمار، يجب تسريع عملية الموافقة على المشروع لتجنب ارتفاع أسعار الأراضي، مما سيؤدي إلى زيادة تكاليف التعويض.

وبالإضافة إلى ذلك، تحتاج المحليات إلى حشد الناس للموافقة على القياس والعد وتقديم الوثائق القانونية قبل إصدار إشعارات استرداد الأراضي لتكون قادرة على تحديد المنطقة المتضررة وقانون الأراضي بدقة كأساس لحساب تكاليف التعويض قبل الموافقة على المشروع.

[إعلان 2]
رابط المصدر