فيتنام تتمتع بميزة التأخر في تطبيق قوانين مكافحة التبغ الجديدة

وعليه، فإن مراقبة منتجات التبغ، سواء السجائر أو السجائر الجديدة، يجب أن ترتكز على مستوى السمية، أي كلما كان المنتج أكثر ضرراً، كلما كانت إدارته أكثر صرامة.

اتخاذ الاتجاهات العالمية والممارسات المحلية كأساس للإدارة

فيما يتعلق بإدارة منتجات التبغ الجديدة، أكد الخبراء خلال الندوة على ضرورة النظر إليها من وجهات نظر متعددة بدلاً من التركيز فقط على الجوانب الاقتصادية أو الصحية. من منظور اقتصادي، حلل الدكتور نجوين مينه فونغ، الرئيس السابق لقسم البحوث الاقتصادية في معهد هانوي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، مزايا فيتنام في ظل تقدم 184 دولة في إدارة منتجات التبغ المُسخّن (TLNN).

ندوة "اقتراح سياسات جديدة لإدارة التبغ".

ومن هنا، اقترح الدكتور فونغ: "يجب أن نستخدم الأغلبية للتحقق. عندما لا نكون أقوياء بما يكفي للتحقق من عدد الدول المؤيدة والمعارضة من إجمالي عدد الدول في العالم ، فإننا نتبع الأغلبية".

وبالإضافة إلى ذلك، من وجهة نظر المستهلك، ووفقاً للسيدة نجوين كوينه لين، رئيسة قسم الديمقراطية والإشراف والنقد الاجتماعي باللجنة المركزية لجبهة الوطن الأم الفيتنامية، "يحتاج المستهلكون إلى الحصول على معلومات وشروط كافية للنظر فيها واتخاذ القرار بشأن ما إذا كانوا سيختارون أم لا وإلى أي مدى سيستخدمونها".

وفقاً للدكتور فونغ، يكمن قصور وضع الإدارة المحلية في عدم إدارة الدولة لجودة المنتج أو عملية الإنتاج بشكل شامل، رغم ارتباطها الوثيق بطلب المستهلك. وصرح السيد فونغ قائلاً: "هذا مؤشر على أن الرؤية والقدرات ومسؤولية الإدارة وكفاءتها ليست على المستوى المطلوب، مما يُغفل جانباً منها، في حين أن الدولة هي الإدارة الشاملة".

عنق الزجاجة أمام سياسة التبغ الجديدة: القدرة أم المسؤولية؟

في معرض تحليله لمشكلة عدم التوافق بين وزارتي الصحة والصناعة والتجارة، قال السيد فونغ إن الحظر الذي اقترحته وزارة الصحة معقول من منظور المخاوف بشأن عواقبه على الصحة العامة. وأضاف: "إن اقتراح وزارة الصحة بالحظر يهدف أيضًا إلى الحد من الضرر المحتمل، وفي الوقت نفسه إلى تخفيف مسؤوليتها".

الدكتور نجوين مينه فونج، الرئيس السابق لقسم البحوث الاقتصادية، معهد هانوي لبحوث التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

ومع ذلك، لدى وزارة الصناعة والتجارة أيضًا مبرراتٌ لاقتراح إدارةٍ لتلبية طلب السوق وضمان اقتصاد الدولة. وبما أن التبغ، وفقًا لقانون الاستثمار، نشاطٌ تجاريٌّ مشروطٌ يُلبّي طلب المستهلكين، فلا بدّ من تقنينه لمنع استخدامه بشكلٍ غير قانوني.

وفقاً للخبراء، ينبغي الاعتراف بقانون التبغ غير المشروع (TLNN) وفرض رقابة صارمة عليه عند تطبيقه على السجائر التقليدية، وذلك لتحقيق التوازن بين مصالح جميع الأطراف، بما في ذلك المجتمع والمستخدمون والمجتمع المحلي وميزانية الدولة. إضافةً إلى ذلك، فإن وجود إطار قانوني مناسب سيعزز مسؤولية المدخنين تجاه صحة المجتمع وأنفسهم، مثل عدم التدخين في الأماكن العامة، وبالقرب من المدارس والمستشفيات، وغيرها.

فيما يتعلق بالقدرات والقوة الداخلية، أكدت السيدة لين: "لا ينقصنا هيكل تنظيمي وآلية إنفاذ. لدينا هيئات لإدارة التبغ، والاستيراد والتصدير، والضرائب، والجمارك، وإدارة السوق، وقوات شرطة متخصصة، وحتى لجنة توجيهية لمنع جرائم التهريب، وهي اللجنة 389".

خلال المناقشة أيضًا، قال السيد لي داي هاي، نائب مدير إدارة القانون المدني والاقتصادي بوزارة العدل، إن "الإدارة ليست مشكلة صعبة"، إذ يُمكننا إدارة هذه السلعة بملصقات، كما هو الحال مع السجائر. تُساعد هذه الطريقة على حل مشكلة التمييز بين المنتجات القانونية والمُهرّبة: "في حال الاعتراف بـ TLNN، يُمنح ترخيص استيراد للكميات، وعند إدخالها إلى البلاد، تُفحص وتُلصق عليها الملصقات. بعد وضع الملصقات واختبارها كسلع أصلية، ومراقبة جودتها، تُطرح في السوق. أي شيء بدون ملصق يُعتبر سلعة مُهرّبة، وستُصادره جهات إنفاذ القانون وتُتلفه".

كما حلل السيد هاي ضرورة النظر إلى النظام القانوني ككل. وقد أدرج قانون الاستثمار التبغ ضمن قائمة مجالات الأعمال المشروطة، وكلف الحكومة بتنظيم شروط إدارته. وبالتالي، ووفقًا لقانون الاستثمار، إذا حُدد التبغ الهندي (TLNN) كمنتج تبغ، يُمكن للحكومة تعديل المرسوم 67/2013/ND-CP لتطبيق شروط إدارة التبغ التقليدي على التبغ الهندي.

حتى الآن، اعترفت منظمة الصحة العالمية (WHO) بـ TLNN كنوع من التبغ، وأوصت الدول الأعضاء بإدارته وفقًا للقوانين المحلية. أما من حيث السمية، فلا يوجد دليل علمي يثبت أن TLNN أكثر سمية من السجائر.

بناءً على البيانات المذكورة أعلاه، يوصي الخبراء بأنه بدلاً من اتباع خطى الدول القليلة التي تعاني من "خسائر في الإيرادات والنفقات" بسبب الحظر، ينبغي على فيتنام الاستفادة من كونها دولة متأخرة في هذا المجال. وبناءً على ذلك، يُنصح بالرجوع إلى وتطبيق نهج الدول التي نجحت في السيطرة على شبكة TLNN. وهذه خطوة أيضاً لتحسين قدرة فيتنام على الاندماج في التوجه الدولي.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/viet-nam-co-loi-the-cua-nguoi-di-sau-trong-kiem-soat-thuoc-la-moi-192241008111853803.htm