ضمان شفافية صندوق خدمة الاتصالات العامة

واصل مؤتمر نواب مجلس الأمة الدائمين، بعد ظهر يوم 28 أغسطس/آب، مناقشة وإبداء الرأي حول عدد من القضايا الرئيسية مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون الاتصالات (المعدل).

لوائح محددة بشأن أنواع موارد الاتصالات الممنوحة من خلال المزاد

وفي معرض تقريره عن عدد من القضايا الرئيسية في شرح واستقبال ومراجعة مشروع القانون، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي إنه فيما يتعلق بصندوق خدمة الاتصالات العامة، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة الاحتفاظ باللوائح الخاصة بالصندوق في مشروع القانون.

مشهد من المؤتمر. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

استجابة لآراء نواب الجمعية الوطنية، تم تعديل اللوائح الخاصة بالصندوق في الفصل الثالث واستكمالها وتعديلها وفقًا لذلك بحيث يمكن للصندوق أن يعمل بشكل أكثر فعالية في اتجاه: إضفاء الشرعية على عدد من اللوائح التي تم تنفيذها بشكل مستقر؛ استكمال اللوائح الخاصة بأشكال الدعم؛ طرق الدعم بما في ذلك العطاءات والطلبات وتوزيع المهام (البند 4، المادة 30)؛ تكليف الحكومة بتنظيم عدد من المحتويات المحددة بشأن عمليات الصندوق (البند 1، المادة 31)؛ تعديل اللوائح الخاصة بمسؤوليات رئيس الوزراء ووزارة المعلومات والاتصالات (البند 2 والبند 3، المادة 31)؛ استكمال اللوائح الخاصة بمسؤوليات اللجنة الشعبية الإقليمية في تنسيق الاقتراح لتطوير وتنظيم تنفيذ برامج تقديم الخدمات المحلية (البند 4، المادة 31).

فيما يتعلق بتصميم وإنشاء وتركيب أعمال الاتصالات (المادة 65)، قامت اللجنة الدائمة للجنة بمراجعة واستكمال اللوائح المتعلقة بتركيب أعمال الاتصالات على الممتلكات العامة لضمان المبادئ التالية: عدم التأثير على عمليات الهيئات والمنظمات التي تدير وتستخدم الممتلكات العامة، ووظائف الممتلكات العامة؛ ضمان الجدوى الفنية؛ المناظر الطبيعية والبيئة والسلامة والأمن؛ الامتثال للمعايير الفنية لضمان سلامة وصحة الناس (البند 1، المادة 65). وفي الوقت نفسه، يكمل مشروع القانون اللوائح التي تنص على أن الشركات التي تقوم بتركيب أعمال الاتصالات مسؤولة عن الحفاظ على أعمال الاتصالات وصيانتها (البند 2، المادة 65). سيتم تنفيذ المحتوى المتعلق بالتكاليف والمحاسبة المتعلقة بتركيب أعمال الاتصالات على الممتلكات العامة وفقًا لقانون إدارة واستخدام الممتلكات العامة.

فيما يتعلق بطرح حق استخدام أرقام الاتصالات وموارد الإنترنت في مزاد (المواد 48 و50 و53)، ترى اللجنة الدائمة أن قانون الاتصالات لعام 2009 يتضمن أحكامًا بشأن طرح حق استخدام أرقام الاتصالات وموارد الإنترنت في مزاد، إلا أن ذلك لم يُطبّق عمليًا. والسبب الرئيسي هو صعوبة تحديد أنواع الرموز وأرقام الاتصالات المراد طرحها في المزاد تحديدًا كاملًا، وصعوبة تحديد السعر الابتدائي للمزاد.

للتغلب على هذه المشكلات، عُدِّل مشروع القانون بهدف: تحديد أنواع موارد الاتصالات الممنوحة بالمزاد؛ وتحديد آلية تحديد السعر الابتدائي لكل نوع من الموارد بناءً على التجارب الدولية، وبما يتناسب مع وضع التنمية الاقتصادية للبلاد ومستوى استهلاك الأفراد. وبناءً على ذلك، يُحدَّد السعر الابتدائي لمشتركي الهاتف المحمول في المزاد بناءً على متوسط نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي بالسعر الجاري للسنة السابقة مباشرةً لوقت المزاد، محسوبًا ليوم واحد. كما ينص مشروع القانون على ترتيب وإجراءات المزاد وفقًا لقانون مزادات العقارات (البند 6، المادة 50).

النظر في المسؤولية عن استعادة مرافق الاتصالات غير المستخدمة

يتحدث ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ نام، دونغ فان فوك. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

في معرض إبداء رأيه في الاجتماع، اقترح المندوب دونغ فان فوك (كوانغ نام) إضافة لوائح تنظيمية بشأن مسؤولية شركات الاتصالات في استعادة أعمال الاتصالات غير المستخدمة. وأشار المندوب إلى أن هناك في الواقع العديد من أعمال الاتصالات ومعداتها وكابلاتها غير المستخدمة "متشابكة" في المناطق الحضرية، وحتى الطرق الريفية والمناطق السكنية، مما يُسبب فقدانًا لجمال المدن ومخاطر أمنية محتملة.

وبحسب المندوب، فإن السبب هو عدم مسؤولية مزودي الشبكة، حيث لا يضمن الاستخدام والبناء والتركيب المعايير الفنية والجمالية. واقترح المندوب فرض عقوبات صارمة على هذه الحالات، بحيث تتحمل الشركات مسؤولية ضمان الإجراءات الفنية والجمالية، وجمع المعدات والكابلات غير المستخدمة.

وفيما يتعلق بصندوق خدمات الاتصالات العامة، ذكر المندوب نجوين مينه تام (كوانج بينه) أن وزارة الإعلام والاتصالات أرسلت تقريرا موجزا عن الصندوق إلى المقاطعات والمدن، يقيم بوضوح فعالية عمليات الصندوق في الماضي، مؤكدا بذلك أن الصندوق لعب دورا رئيسيا في دعم تنفيذ سياسة الدولة بشأن توفير خدمات الاتصالات العامة، وضمان المرونة والالتزام بالتوقيت في تنفيذ هذا الصندوق في المناطق النائية، والحد من الفجوة في الوصول إلى المعلومات بين المناطق.

ومع ذلك، لتعزيز دور الصندوق، اقترح المندوب نجوين مينه تام أن يأخذ القانون في الاعتبار المحتويات المتعلقة بأهداف الدعم، ومبادئ التشغيل، وآلية الطلب، واللوائح المتعلقة بالمساهمات، واستخدام الموارد المالية للصندوق لضمان الشفافية وتعزيز دور الصندوق، وضمان مهمة الإنفاق على التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وينبغي تخصيص الباقي للحكومة من أجل اللوائح التفصيلية.

كما طلب المندوبون من لجنة الصياغة، وخاصة الحكومة، مواصلة مراجعة وتقييم المحتويات التي تحتاج إلى التنفيذ في الفترة المقبلة ووضع لوائح بشأن معدل تخصيص الأموال من الصندوق لكل برنامج محدد لتنفيذه بشكل أكثر فعالية في عملية الحفاظ على الصندوق.

وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc

مصدر