هناك حاجة إلى آلية "دفع" لبناء الطريق الدائري الرابع في مدينة هوشي منه

يشكل رأس المال الميزانية أكثر من النصف

وفي حديثه لصحيفة جياو ثونغ، قال السيد تران كوانج لام، مدير إدارة النقل في مدينة هو تشي منه، إن الحكومة كلفت للتو لجنة شعب مدينة هو تشي منه كوكالة رائدة للتنسيق مع المحليات لإعداد تقرير دراسة الجدوى الأولية لمشروع الطريق الدائري الرابع في مدينة هو تشي منه، واقتراح آليات سياسية محددة، وتقديمها على الفور إلى الجمعية الوطنية في الدورة الخاصة في نهاية عام 2024.

خريطة الطريق لطريق مدينة هوشي منه الدائري رقم 4.

وباعتبارها الوكالة المحورية، قامت لجنة الشعب في مدينة هوشي منه بالتنسيق بشكل عاجل مع المقاطعات الأربع المتبقية لمراجعة وإكمال تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع الشامل والمشاريع المكونة له لتقديمه إلى مجلس التقييم الحكومي.

في اجتماع مع المحليات في منتصف أكتوبر 2024، أشاد نائب وزير النقل لي آنه توان بشدة بجهود المحليات في البحث وإعداد تقرير الجدوى الأولية لمشروع الطريق الدائري 4.

وباعتبارها "الموصل"، عملت مدينة هو تشي منه مع المحليات لتنفيذ العديد من المهام العاجلة، واقتراح الآليات والسياسات، وحتى أنها كانت على استعداد لقبول جزء من الطريق عبر لونغ آن ، مما يدل على تصميم مدينة هو تشي منه ومسؤوليتها في تنفيذ هذا المشروع العملاق بين المناطق.

على الرغم من أن المشروع يتم استثماره وفق نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص وعقد البناء والتشغيل والنقل، إلا أن الدولة لضمان الجدوى ستشارك في رأس المال بنسبة معينة.

في مسودة دراسة الجدوى الأولية، اقترحت المحليات أن يُشكل رأس مال الموازنة العامة للدولة 55.4% (ما يعادل 75,667 مليار دونج، منها 42,053 مليار دونج فيتنامي كرأس مال الموازنة المركزية، و33,614 مليار دونج فيتنامي كرأس مال الموازنة المحلية). ويُشكل رأس مال الـ BOT نسبة 44.6% (ما يعادل 60,926 مليار دونج فيتنامي).

في الفترة 2021-2025، ستكون هناك حاجة إلى حوالي 16,035 مليار دونج. من المتوقع أن تبلغ الميزانية المركزية حوالي 7,469 مليار دونج، والميزانية المحلية حوالي 8,566 مليار دونج (وميزانية مدينة هو تشي منه حوالي 2,400 مليار دونج).

في الفترة 2026-2030، هناك حاجة إلى حوالي 59,632 مليار دونج، ومن المتوقع أن تبلغ الميزانية المركزية حوالي 34,584 مليار دونج، والميزانية المحلية حوالي 25,048 مليار دونج (منها ميزانية مدينة هوشي منه حوالي 8,071 مليار دونج).

بحاجة إلى آلية خاصة

قال السيد تران كوانغ لام إن مشروع الطريق الدائري الرابع يواجه حاليًا العديد من التحديات، من بينها موازنة رأس مال الموازنة المحلية. لذلك، هناك حاجة ماسة في الفترة المقبلة إلى تعزيز آليات تنفيذ المشروع وتذليل العقبات التي تعترضه.

بالإضافة إلى مدينة هو تشي منه، التي تتمتع بقدرة على تحقيق التوازن المالي، تقترح مقاطعات بينه دونغ، ودونغ ناي، وبا ريا-فونغ تاو أن تدعم الميزانية المركزية 50% من المقاطعات المشاركة في المشروع. وتقترح لونغ آن وحدها أن تدعم الميزانية المركزية 70% من المقاطعات المشاركة في المشروع، حسبما قال السيد لام.

يبلغ الطول الإجمالي للجزء المارّ بلونغ آن حوالي 78.3 كيلومترًا، ويبدأ من قناة تاي كاي (الحدود بين مقاطعة كوتشي، مدينة هو تشي منه، ومقاطعة دوك هوا، لونغ آن)، وينتهي عند المحور الشمالي الجنوبي عند منطقة ميناء هيب فوك، مقاطعة نها بي، مدينة هو تشي منه. يبلغ إجمالي الاستثمار الأولي للمرحلة الأولى من مشروع مقاطعة لونغ آن 63,967 مليار دونج فيتنامي. وقد أعرب مسؤولو مقاطعة لونغ آن مرارًا عن قلقهم من صعوبة توفير رأس المال اللازم للميزانية المحلية.

وفقًا للسيد لام، فرغم امتلاك مدينة هو تشي منه موارد مالية، لا توجد آلية تسمح لها باستخدام رأس المال المخصص لها للاستثمار في مشروع الطريق الدائري الرابع. كما لا توجد حاليًا آلية لاستخدام ميزانية إحدى المناطق لدعم منطقة أخرى.

اقترح خيارين

بناءً على تجربة مشروع طريق هانوي الدائري الرابع، إذا طُبّق المشروع على جزء كبير جدًا، فسيكون من الصعب جدًا إنشاؤه وتشغيله. في اجتماع عُقد مؤخرًا، اقترحت المحليات خيارين.

منظور الطريق الدائري رقم 4، مدينة هوشي منه.

أولاً، يُقسّم الجزء المارّ عبر لونغ آن إلى مشروعين مُركّبين. الجزء الأول من قناة تاي كاي (على حدود منطقة كوتشي في مدينة هو تشي منه ومنطقة دوك هوا في لونغ آن) إلى طريق هو تشي منه - ترونغ لونغ السريع؛ والجزء الثاني من طريق هو تشي منه - ترونغ لونغ السريع إلى نقطة النهاية المتصلة بالمحور الشمالي - الجنوبي في منطقة ميناء هيب فوك في منطقة نها بي في مدينة هو تشي منه. سيكون تقسيم المشروعين إلى مشروعين أكثر جدوى لجذب الاستثمارات في إطار نظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص وتخصيص الميزانيات المحلية.

الخيار الثاني هو تقليص جزء من مشروع مقاطعة لونغ آن لصالح مدينة هو تشي منه. سيساعد هذا الخيار مدينة هو تشي منه على أخذ زمام المبادرة في تخصيص الميزانية اللازمة لتنفيذ المشروع، مما يُسهم في تحمّل لونغ آن للصعوبات.

وقال نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة لونغ آن، السيد نجوين مينه لام، في دعمه لخطة تقسيم الطريق لتنفيذها في مدينة هو تشي منه: "يمكن لمدينة هو تشي منه اختيار الطريق الذي تريد تنفيذه، وسوف تتولى مقاطعة لونغ آن الباقي".

ومع ذلك، ووفقًا للسيد لام، يجب على وحدة الاستشارات دراسة هذا الأمر بعناية لضمان جدواه لعرضه على رئيس الوزراء، وكذلك للاستفادة منه مستقبلًا. وسيساعد هذا أيضًا على زيادة جدوى المشروع المار عبر لونغ آن، وتنفيذه بالتوازي مع المقاطعات الأخرى.

إجمالي الاستثمار حوالي 137000 مليار

وفقًا للخطة، يتألف الطريق الدائري الرابع لمدينة هو تشي منه من أربعة مسارات سريعة متكاملة، مع مسارات طوارئ متصلة موزعة على طول الطريق بعرض 3 أمتار. ويضم الطريق 21 تقاطعًا. كما سيستثمر المشروع في بناء طرق موازية وطرق سكنية على جانبي الطريق، بما يتناسب مع احتياجات المرور لكل جزء وكل منطقة (المناطق التي تمر عبر المناطق الحضرية والسكنية، إلخ). ويُقدر إجمالي الاستثمار بحوالي 136,948 مليار دونج (يُقدر رأس المال المركزي بحوالي 49,902 مليار دونج، بينما يُقدر رأس المال المحلي بحوالي 37,028 مليار دونج).

في تقرير ما قبل الجدوى، وافقت المحليات على اقتراح عدد من الآليات المحددة. وتحديدًا، اقتُرح السماح للمحليات باستخدام رأس مال الموازنة المحلية للاستثمار في مشاريع الطريق الدائري الرابع (في إطار مهمة الإنفاق من الميزانية المركزية)؛ وآلية استخدام الموازنة المحلية لدعم المحليات الأخرى في تنفيذ أنشطة الاستثمار العام للمشروع (جسر ثو بين الذي يربط بين مقاطعتي دونغ ناي وبينه دونغ، والجسر الذي يربط بين مقاطعتي دونغ ناي وبا ريا - فونغ تاو). وهذه هي الآلية التي طُبقت عند تنفيذ مشروع الطريق الدائري الثالث.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/can-cu-hich-co-che-lam-vanh-dai-4-tphcm-192241105102930822.htm