يجب حل المشكلة من جذورها

نظمت اللجنة الدائمة للجنة جبهة الوطن الأم الفيتنامية في المقاطعة مؤتمرا حول النقد الاجتماعي لمشروع مشروع ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في المقاطعة للفترة 2023-2025. الصورة: VG

طلب دعم تحويل المستندات

أثار العديد من المندوبين في المؤتمر أدلة على المشاكل القائمة والعواقب التي لم يتم حلها بالكامل من تنفيذ ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في المحافظة في الفترة 2019 - 2021 لانتقاد مشروع ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في الفترة 2023 - 2025 في المحافظة.

وفقًا للسيدة كاو تي ثانه نغا، رئيسة لجنة جبهة الوطن الأم الفيتنامية في بلدية كيو مي (كي سون)، بعد أربع سنوات من اندماج بلديتي كيو كوونغ وفو ثو ، لم يتلقَّ سكان البلدية دعمًا ماليًا لتعديل وثائقهم وفقًا للاسم الجديد للوحدة الإدارية للبلدية. وقد تسبب هذا في صعوبات وإزعاج للمواطنين في المعاملات الإدارية.

على وجه التحديد، لن يحصل الأشخاص الذين يراجعون طبيبًا باستخدام التأمين الصحي على أي تعويضات نظرًا لعدم تعديل معلوماتهم وفقًا لاسم بلدية "كي مي". خلال الفترة 2019-2021، وفي إطار خطة دمج البلديات التابعة للمنطقة واللوائح المركزية، يتوفر دعم مالي لتحويل المعلومات إلى وثائق، بما في ذلك "الكتب الحمراء" للمواطنين.

ومع ذلك، خلال عملية التنفيذ، لم يتم دعم مصدر التمويل هذا، مما أدى إلى مخاوف بين جزء من الناس بشأن تنفيذ سياسة دمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات في الفترة 2023-2025. وهذا هو أيضًا السبب في أن نسبة الناخبين في مقاطعة كيو سون الذين يوافقون على سياسة دمج مقاطعتي كيو سون ونونغ سون لم تصل إلى المستوى المطلوب (حيث تجاوزت 91٪ فقط).

في هذا المشروع لترتيب الوحدات الإدارية، من الضروري النص بوضوح على أن مستوى المحافظات سيُخصص ويرتب دعمًا ماليًا كاملًا للوحدات الإدارية بعد الدمج، وذلك لتمكين الأفراد من تحويل وثائقهم ذات الصلة. وسيُهيئ هذا ظروفًا مواتية لتغيير معلومات الوثائق، بما يُلبي تطلعات الأفراد بعد الدمج، وفقًا لما اقترحته السيدة نغا.

في تقديرات الميزانية لتنفيذ مشروع دمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات للفترة 2023-2025، للجنة الشعبية الإقليمية، يُشير مشروع الميزانية إلى أربع فئات من النفقات، بميزانية إجمالية مُقدرة قدرها 90 مليار دونج. ومع ذلك، في هذه الميزانية الإجمالية، لا يُشير مشروع الميزانية إلى فئة نفقات دعم المنظمات والأفراد عند تحويل أنواع الوثائق والإجراءات الإدارية إلى المسميات الجديدة للوحدات الإدارية بعد هذا الترتيب.

لذلك، تشير آراء عديدة إلى ضرورة تخصيص ميزانية لمشروع المشروع لدعم هذا المحتوى، لأن هذه رغبة شعبية، وهو ما تجلّى بوضوح في قرارات المجالس الشعبية على مستوى البلديات والأقضية بشأن إقرار سياسة دمج الوحدات الإدارية للفترة 2023-2025.

صرح السيد فان خاك تشونج - رئيس جمعية المحامين الإقليمية - بأن دمج الوحدات الإدارية لم ينشأ عن عريضة الشعب، بل كان ينتمي إلى سياسة الحزب والدولة واتفق عليه الشعب.

وبناءً على ذلك، تقع على عاتق الدولة مسؤولية تحويل جميع وثائق المنطقة والبلدية القديمة إلى الوحدات الإدارية الجديدة للمنطقة والبلدية. ولا يجوز لها إجبار الناس على دفع مبالغ مالية لتحويل الوثائق وحل الإجراءات الإدارية ذات الصلة.

حل مشكلة الموظفين الزائدين عن الحاجة بشكل فعال

تضمنت مسودة المشروع خطةً وخارطة طريقٍ واضحةً لترتيب وإعادة تنظيم الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والعاملين في القطاع العام بعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية. وفي معرض تعليقه على هذا المحتوى، أشار السيد لي تان ترونغ، الأمين السابق للجنة الحزب في مقاطعة كيو سون، إلى أن المسودة قد أُعدّت بعنايةٍ وتفصيل، إلا أن بعض محتواها غير واضح، وسيكون من الصعب تطبيقه.

وبحسب السيد ترونغ، بالنسبة لأولئك الذين يشغلون مناصب أمناء الحزب في المقاطعات والبلديات ورؤساء اللجان الشعبية في المقاطعات والبلديات، ينص المشروع على ما يلي: بعد الترتيب، سيتم تخصيص الحالات الفائضة لمناصب نواب أو نقلها إلى بلديات أخرى في المقاطعة تفتقر إليها من أجل استكمال الترتيب.

وبناءً على ذلك، يجب استكمال هذا المحتوى ليكون أكثر جدوى: "أو نقله إلى المحافظة، أو إلى مناطق مجاورة أخرى إذا كانت مؤهلة ومؤهلة". لأن القرار رقم 35 الصادر عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بتاريخ 12 يوليو 2023، والتعليم رقم 26 الصادر عن اللجنة التنظيمية المركزية بتاريخ 30 نوفمبر 2023، ينصان على أن الحد الأقصى لتسوية مشكلة الكوادر الزائدة عن الحاجة لا يتجاوز 60 شهرًا. يجب أن يعود تنظيم الجهاز إلى اللوائح الإطارية الصحيحة. إذا لم تشارك المحافظة مع المنطقة، فسيكون من الصعب للغاية تثبيت هيكل الوحدة الإدارية الجديدة بعد 5 سنوات.

وفقًا للسيد ترونغ، ستُزاد مناصب نواب سكرتير لجان الحزب في المقاطعات والبلديات، ونائب رئيس اللجان الشعبية في المقاطعات والبلديات، في الوحدة الإدارية الجديدة بعد الدمج، وهو حل مؤقت فقط. ماذا عن الوضع على المدى الطويل بعد 60 شهرًا؟

بناءً على ذلك، اقترح السيد ترونغ إضافة بند النقل إلى المقاطعة والمقاطعات المجاورة في حال توفر الشروط اللازمة. وبالمثل، يُقترح أيضًا إضافة بند في هذا الاتجاه للمسؤولين وموظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام على مستوى المقاطعات والبلديات.

لو تولّت المقاطعة الأمر بنفسها، لما استطاعت استيعاب هذا العدد الكبير من الموظفين الفائضين. في الوقت نفسه، يتمتعون بأعمار ومؤهلات وظروف عمل وقدرات ممتازة، ولا يُمكن فصلهم بعد. سيُهيئ تدخل المقاطعة ظروفًا مواتية على مستوى المقاطعة، لأن سلطة تعيين وتنسيق موظفي الخدمة المدنية والقطاع العام بعد التعيين من اختصاص المقاطعة، كما قال السيد ترونغ.

وقال السيد نجوين في هونغ، نائب الرئيس الدائم للجنة جبهة الوطن الفيتنامية الإقليمية، متفقًا تمامًا مع الرأي القائل بأن المقاطعة بحاجة إلى دعم المحليات في حل مشكلة الكوادر الفائضة وفقًا لخارطة طريق مدتها 5 سنوات كما ناقشتها العديد من الآراء: "من أجل أن نتمكن من ترتيب وتنظيم واختيار الكوادر المؤهلة من الفائض، يتعين على مجلس تنظيم لجنة الحزب الإقليمية ووزارة الشؤون الداخلية التنسيق لتقديم المشورة للجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية لإصدار المبادئ التوجيهية والإجراءات اللازمة لمراجعة وتقييم وتصنيف وترتيب فريق الكوادر في الوحدة الإدارية الجديدة على مستوى المنطقة".

قال السيد نجوين في هونغ - نائب الرئيس الدائم للجنة جبهة الوطن الأم الفيتنامية الإقليمية، إن مشروع مشروع ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في المقاطعة للفترة 2023-2024 حظي بإجماع كبير من معظم الناخبين.

باستثناء بلدية تين سون، حيث وافق الناخبون بنسبة 84.78%، بلغت نسبة موافقة بقية البلديات والمناطق الخاضعة لإعادة التنظيم 91% أو أكثر. وهذا يدل على أن محتوى مسودة المشروع قد أُعدّ بعناية، مما كفل الظروف اللازمة لتنظيم مؤتمر مراجعة.

فيما يتعلق بالميزانية التقديرية للتنفيذ، أتفق مع آراء الوفود. في بنود النفقات، لا يُولي مشروع القانون اهتمامًا بتغطية 100% من التكاليف المتكبدة عند تعديل المعلومات في الوثائق ذات الصلة. على جهة الصياغة استيعاب هذه النفقات واستكمالها لإكمال... - قال السيد هونغ.

المصدر: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-tren-dia-ban-quang-nam-can-giai-quyet-tot-van-de-tu-co-so-3136955.html