السياسة المالية في عام 2025: مواصلة خلق زخم النمو للاقتصاد

وفي سياق الضغوط الناجمة عن التعريفات الجمركية وأسعار الصرف والتقلبات الجيوسياسية العالمية التي تثقل كاهل حيز السياسة النقدية، فإن المرونة والاستباقية والنطاق الكافي للسياسة المالية تشكل الركائز الأساسية لقيادة النمو واستقرار الاقتصاد الكلي على المدى الطويل.

في ظل استمرار اقتصاد بلادنا في مواجهة العديد من الصعوبات والتحديات الناجمة عن التطورات المعاكسة والمعقدة في الوضع الدولي فضلاً عن المشاكل الاقتصادية الداخلية، حقق اقتصاد فيتنام نتائج إيجابية في تحفيز الطلب، بهدف تحقيق هدف نمو بنسبة 8٪ في عام 2025، مما يخلق الأساس لهدف النمو المزدوج في الفترة 2026-2030.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن الضغوط الناجمة عن التعريفات الجمركية وأسعار الصرف والتقلبات الجيوسياسية العالمية تفرض ضغوطاً على حيز السياسة النقدية، وبالتالي فإن المرونة والمبادرة والنطاق الكافي للسياسة المالية تشكل الركائز الأساسية لقيادة النمو واستقرار الاقتصاد الكلي على المدى الطويل.

تخفيض وتوسيع الضرائب والرسوم وإيجارات الأراضي لدعم الاقتصاد وتحفيز الطلب الكلي

تُعدّ سياسة تخفيض وتوسيع نطاق الضرائب والرسوم والتكاليف وإيجارات الأراضي، لدعم الأفراد والشركات في استعادة الإنتاج والأعمال واستقرار حياتهم، إحدى الأدوات المهمة لدعم الاقتصاد وتحفيز الطلب الكلي وزيادة الاستثمار. ومن خلال إصلاح الإجراءات الإدارية، وتوسيع نطاق الحوافز الضريبية المعقولة، والاستخدام الأمثل للميزانية، تُهيئ الدولة بيئةً مواتيةً للقطاع الخاص للاستثمار والابتكار والمساهمة بشكل متزايد في النمو الاقتصادي المستدام، بما يتماشى مع روح القرار 68/NQ-TW الصادر عن المكتب السياسي للتنمية الاقتصادية الخاصة بتاريخ 4 مايو 2025.

في عام 2024 والأشهر الأولى من عام 2025، مواصلة تنفيذ السياسات الرامية إلى خفض وتوسيع نطاق الضرائب والرسوم والتكاليف وإيجارات الأراضي التي صدرت لدعم الشركات والأفراد، مثل خفض معدلات ضريبة القيمة المضافة (من 10% إلى 8% لبعض مجموعات السلع والخدمات؛ وخفض ضريبة حماية البيئة على البنزين والزيوت والشحوم؛ وخفض 50% من رسوم التسجيل للسيارات المصنعة والمجمعة محليًا[1] ومواصلة تقديم رسوم تسجيل تفضيلية للسيارات الكهربائية التي تعمل بالبطاريات[2]...

يُقدَّر إجمالي المبلغ المُخفَّض والمُمدد بنهاية يونيو 2025 بحوالي 106.7 تريليون دونج (بانخفاض قدره حوالي 48.8 تريليون دونج، وزيادة قدرها حوالي 57.9 تريليون دونج). ومن المتوقع أن يصل إجمالي الدعم المُقدَّم للأفراد والشركات في عام 2025 إلى حوالي 232.6 تريليون دونج، بزيادة قدرها حوالي 35 تريليون دونج عن عام 2024.

في الواقع، يُساعد تخفيض الضرائب على زيادة الإيرادات بفضل تأثيره في توسيع الإنتاج وزيادة الاستهلاك وخلق المزيد من فرص العمل. كما تُؤدي سياسة تمديد آجال دفع الضرائب والرسوم وإيجارات الأراضي دورًا فعالًا كشكل من أشكال "القروض المعفاة من الفوائد"، مما يُساعد الشركات على زيادة التدفق النقدي للاستثمار في الآلات الآلية، وزيادة الإنتاجية، وخفض تكاليف العمالة. وفي ظل استمرار ارتفاع أسعار الفائدة التجارية للعديد من الشركات الصغيرة والمتوسطة، فإن سياسة تمديد الضرائب لا تُساعد فقط على تحسين السيولة، بل تُمثل أيضًا مصدرًا مستقرًا للائتمان من الدولة.

ويهدف تنفيذ هذه الحلول إلى حل الأهداف قصيرة الأجل مثل دعم الأفراد والشركات لاستعادة الإنتاج والأعمال في سياق الوضع الاقتصادي الكلي المحلي والدولي الذي لا يزال يشهد العديد من التقلبات، والأهداف طويلة الأجل مثل تركيز موارد رأس المال الاستثماري العام لترقية نظام البنية التحتية المهم والضروري للاقتصاد لتوسيع إمكانات التنمية في البلاد.

تقدر إجمالي إيرادات ميزانية الدولة في الأشهر الستة الأولى من عام 2025 بنحو 1،302.1 تريليون دونج، أي ما يعادل 66.2٪ من التقدير، بزيادة 25.4٪ عن نفس الفترة في عام 2024، منها الإيرادات المحلية التي بلغت 67.2٪ من التقدير، بزيادة 29.1٪ عن نفس الفترة في عام 2024، وقد حقق تنفيذ الضريبة الإلكترونية وجمع ضريبة التجارة الإلكترونية والمنصات الرقمية العديد من النتائج الإيجابية [3].

ويرجع هذا النمو إلى حد كبير إلى معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي للاقتصاد بنسبة 7.55٪ في الربع الرابع من عام 2024 و 7.09٪ للعام بأكمله، إلى جانب استمرار زخم النمو في الأشهر الأولى من عام 2025، وخاصة النمو الإيجابي للإنتاج والأعمال والسياحة والأنشطة التجارية وتحسين إدارة إيرادات الميزانية.

هيكل الإنفاق في ميزانية الدولة يعطي الأولوية للموارد، مما يخلق زخمًا للنمو الاقتصادي

إلى جانب السياسات الضريبية الداعمة للإنتاج والأنشطة التجارية، تستمر سياسات الإنفاق في ميزانية الدولة في التعديل لإعطاء الأولوية للموارد لتعزيز الاستثمار في المشاريع الرئيسية، والاستثمار في العلوم والتكنولوجيا، والابتكار، والتحول الرقمي، وما إلى ذلك، نحو تنفيذ قرارات الركائز الأربعة [4] لتنمية البلاد في الفترة المقبلة.

وعلى وجه الخصوص، تخصيص ما يكفي من 3% من الميزانية للعلوم والتكنولوجيا لتنفيذ سياسات رائدة في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي[5]؛ ويعطي هيكل الإنفاق في ميزانية الدولة الأولوية للموارد المخصصة للاستثمار التنموي لخلق زخم النمو، وضمان الموارد اللازمة للدفع في الوقت المناسب للأنظمة والسياسات للكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين والعمال عند تنفيذ ترتيب وتوحيد الجهاز التنظيمي، وضمان الضمان الاجتماعي...

عام 2025 هو العام الذي يشهد أكبر قدر من رأس مال الاستثمار العام على الإطلاق، بزيادة قدرها حوالي 237 تريليون دونج عن نفس الفترة من عام 2024. ومن بينها، يبلغ رأس المال المخطط له لعام 2025 وحده، والذي وافقت عليه الجمعية الوطنية وخصصه رئيس الوزراء للوزارات والهيئات المركزية والمحلية، 829.36 تريليون دونج، دون احتساب رأس المال المحول من العام السابق ورأس المال الإضافي من زيادة الإيرادات في عام 2024.

من المتوقع أن يبلغ الصرف المقدر لرأس المال الاستثماري العام من بداية العام حتى 30 يونيو 2025 حوالي 268.1 تريليون دونج، ليصل إلى 32.5٪ من الخطة التي حددها رئيس الوزراء، أي أعلى بنحو 79.7 تريليون دونج عن نفس الفترة في عام 2024 (يُقدر الصرف في نفس الفترة في عام 2024 بنحو 188.4 تريليون دونج، ليصل إلى 28.2٪).

- تخصيص رأس المال الاستثماري العام بشكل أكثر مركزية، ومواصلة التغلب على حالة الاستثمار المتناثر والمشتت والمبذر؛ وتعزيز المبادرة والمسؤولية على جميع المستويات والقطاعات في اختيار رأس المال والموافقة عليه وتخصيصه؛ وضمان الدعاية والشفافية في إدارة رأس المال الاستثماري العام.

جميع المشاريع والأعمال الرئيسية قد استوفت، بل وتجاوزت، الجدول الزمني والمتطلبات المحددة. حتى الآن، تم إنجاز 16 طريقًا سريعًا وتشغيلها، مما رفع إجمالي طول الطرق السريعة في جميع أنحاء البلاد من 1,327 كيلومترًا إلى 2,268 كيلومترًا، مما يضمن إكمال الهدف المتمثل في 3,000 كيلومتر من الطرق السريعة بحلول عام 2025.

تلعب السياسة المالية دوراً محورياً، حيث تعمل على تنسيق السياسة النقدية لقيادة النمو واستقرار الاقتصاد الكلي على المدى الطويل.

على الرغم من أن السياسة المالية والسياسة النقدية تستخدمان أنظمة مختلفة من الأدوات، وآليات انتقال مختلفة، وأن السياسة المالية تتأخر أكثر من السياسة النقدية، فإن كلتا السياستين تهدفان إلى الهدف النهائي المتمثل في استقرار الاقتصاد الكلي ودعم النمو الاقتصادي.

وفي الأشهر الستة الأولى من عام 2025، سيتم الاستمرار في استخدام أدوات السياسة المالية بشكل استباقي وعن كثب ومرونة في جوانب إيرادات الميزانية ونفقاتها، ودعم الأفراد والشركات على الفور لتوسيع الإنتاج والأعمال والاستهلاك، وتحفيز الطلب الكلي المحلي.

في الوقت نفسه، يُقلل ضمان الانضباط المالي من المخاطر التي يتعرض لها الاقتصاد، مما يُسهم في تحسين فعالية التنسيق بين السياسات المالية والنقدية. كما أن الحفاظ على السياسة المالية والنقدية المتساهلة مع غياب الانضباط المالي قد يُؤدي إلى تضارب في الإدارة، مما يُؤدي إلى تشوهات في السياسات. وقد يُؤدي هذا إلى انحراف النمو الفعلي عن النمو المُحتمل، مما يُجبر على العودة إلى تطبيق سياسة مالية مُتشددة للسيطرة على التضخم، مما يُضعف الفعالية العامة لتنسيق السياسات.

تُظهر تجارب العديد من الدول (تشيلي، وكوريا الجنوبية، وسنغافورة) أن السياسات المالية والنقدية توسّعت خلال أزمة 2008 بهدف استعادة الاقتصاد سريعًا. ومع ذلك، نظرًا للعلاقة الوثيقة بين السياسات المالية والنقدية، فإن عدم استقرار إحداهما يؤثر على استقرار الأخرى، والعكس صحيح.

تُعدّ الأزمة المكسيكية عام ١٩٨٢ مثالاً واضحاً على كيف يُمكن للسياسات الاقتصادية الكلية المُفرطة في التساهل أن تُؤدي إلى عدم الاستقرار الاقتصادي، وتؤثر على ثقة السوق، وتُؤدي إلى الأزمات. لذلك، فإن التنسيق الوثيق بين السياسات المالية والنقدية سيُقلل من التفاعلات السلبية بينهما، مع زيادة الأثر الإيجابي على الاقتصاد على المدى الطويل.

وبشكل عام، فإن تنسيق السياسات المالية والنقدية يحتاج إلى ضمان تحقيق الأهداف القصيرة الأجل والأهداف الطويلة الأجل للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان النمو المرتفع والتنمية المستدامة.

---

[1] المرسوم رقم 109/2024/ND-CP بتاريخ 29 أغسطس 2024

[2] المرسوم رقم 51/ND-CP المؤرخ 1 مارس 2025 بتعديل واستكمال عدد من مواد المرسوم رقم 10/2022/ND-CP المؤرخ 15 يناير 2022 بشأن تنظيم رسوم التسجيل.

[3] بحلول نهاية يونيو 2025، سجل 159 موردًا أجنبيًا للضرائب وأعلنوا ودفعوا الضرائب عبر بوابة المعلومات الإلكترونية للموردين الأجانب، مع مبلغ ضريبة معلن عنها ومدفوعة قدره 5.7 تريليون دونج، بزيادة قدرها 41٪ عن نفس الفترة في عام 2024. في الأشهر الستة الأولى من عام 2025، سجل 130 ألف من الأسر والأفراد للضرائب وأعلنوا ودفعوا الضرائب على بوابة المعلومات الإلكترونية للأسر والأفراد، مع مبلغ ضريبة مدفوع بلغ ما يقرب من 1.7 تريليون دونج.

[4] القرار رقم 57-NQ/TW المؤرخ 22 ديسمبر 2024 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الإنجازات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني؛ والقرار رقم 59-NQ/TW المؤرخ 24 يناير 2025 الصادر عن المكتب السياسي بشأن "التكامل الدولي في الوضع الجديد"؛ والقرار رقم 66-NQ/TW بشأن الابتكار في سن القوانين وإنفاذها لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد؛ والقرار رقم 68-NQ/TW المؤرخ 4 مايو 2025 الصادر عن المكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة.

[5] تم تخصيص 2٪ من إجمالي إنفاق ميزانية الدولة للعلوم والتكنولوجيا (51000 مليار دونج) وستخصص الميزانية 20000 مليار دونج إضافية لضمان تخصيص ما لا يقل عن 3٪ من الميزانية للعلوم والتكنولوجيا.

المصدر: https://baodautu.vn/chinh-sach-tai-khoa-nam-2025-tiep-tuc-tao-dong-luc-tang-truong-cho-nen-kinh-te-d315052.html