يجب أن يكون أصحاب الدولة مستثمرين محترفين.

الدرس الثالث: يجب أن تكون لجنة إدارة رأس المال الحكومية في الشركات مستثمراً محترفاً.

إن الصعوبات الحالية في تشغيل قطاع الشركات المملوكة للدولة ناجمة عن عدم الوضوح في تنفيذ وظائف ومهام لجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات باعتبارها مالكة لرأس مال الدولة.

وفقًا للدكتور فو تري ثانه، نائب المدير السابق للمعهد المركزي للإدارة الاقتصادية (CIEM) ، يجب أن تكون هناك آلية للجنة إدارة رأس المال الحكومية في الشركات "لتحسين جودة" المستثمرين المحترفين. وهذا يتطلب إصلاحًا جذريًا وإعادة هيكلة وبناء قدرات اللجنة.

الدكتور فو تري ثانه، نائب المدير السابق للمعهد المركزي للإدارة الاقتصادية.

سيدي، ستنظر الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة في مشروع قانون إدارة واستثمار رأس مال الدولة في المؤسسات، وستُبدي ملاحظاتها عليه. هذا القانون هو وثيقة قانونية ستحل محل قانون إدارة واستخدام رأس مال الدولة المُستثمر في الإنتاج والأعمال في المؤسسات، الصادر عام ٢٠١٤. هناك آراء عديدة تُشير إلى ضرورة تقييم نموذج لجنة إدارة رأس مال الدولة في المؤسسات، والنظر فيه. ما رأيكم في هذا الرأي؟

ينبع إنشاء لجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات (اللجنة) من فكرة استراتيجية، وهي تحسين فعالية إدارة الدولة، وكفاءة استخدام رأس مال الدولة والشركات المملوكة للدولة، وتعزيز القدرة التنافسية للشركات المملوكة للدولة، وخاصةً المجموعات الاقتصادية الكبرى والشركات المملوكة للدولة.

تتضمن هذه الفكرة تحسين كفاءة الإدارة، وكيفية فصل دور الملكية عن دور إدارة الدولة. هذا هو الهدف.

هذه قضايا كبيرة وليست بسيطة، إذ ترجع أسبابها إلى عوامل تاريخية، وطبيعة رأس مال الدولة وملكيتها. على سبيل المثال، في الماضي، تصورنا مؤسسات مملوكة للدولة وإدارة متعددة المستويات، فكانت هناك مؤسسات محلية يمتلك ممثلوها المحليون رأس مالها، ومؤسسات مركزية تمثلها الوزارات.

إن إنشاء اللجنة هو في الحقيقة عملية تحول كبيرة، وتتطلب تغييرات في التفكير، والأجهزة، والبنية، والتنظيم، وما إلى ذلك.

على الرغم من أن اللجنة أُسست بناءً على خبرة وتجارب العديد من النماذج العالمية ، بمشاركة العديد من الخبراء، إلا أنها لا تزال نموذجًا جديدًا تمامًا بالنسبة لفيتنام. خلال عملها الأخير، واجهت أنشطة اللجنة العديد من الصعوبات والتحديات، سواءً فيما يتعلق بوظائفها ومهامها كممثل قوي للمالك.

ما هو هذا التحدي بالضبط يا سيدي؟

على سبيل المثال، لا يزال هناك حتى الآن خلط بين القديم والجديد في إدارة الدولة في 19 مؤسسة وشركة عامة؛ أو في تنفيذ وظائف ومهام اللجنة كمالك، أو بشكل أكثر تحديداً كمستثمر رأس مال.

بالطبع، لا بد من التأكيد على أنه مع مرور الوقت، وبفضل الجهود الذاتية للشركات العامة والخاصة واللجنة، حققت أنشطة قطاع الشركات المملوكة للدولة نتائج إيجابية. ويتجلى ذلك جليًا في الشركات العامة والخاصة. ففي السابق، كانت أنشطة هذه القطاعات غير فعّالة، مع وجود العديد من المشاريع الضعيفة والخاسرة. وحتى الآن، لم تكن الأمور تسير بسلاسة، ولكن جميعها كانت مربحة، وزادت كفاءتها. وقد تجاوزت العديد من الشركات العامة والخاصة خطط أرباحها، مما أسهم بشكل كبير في الميزانية. أعتقد أن هذا أمر بالغ الأهمية.

ثانيا، لحقت العديد من الشركات بالمتطلبات الجديدة للبلاد، وركزت بشكل أكبر على البحث والتطوير، والتحول الرقمي، والتحول الأخضر، والتحول المزدوج، كما هو الحال في المشاريع في صناعات الطاقة والنفط والغاز والاتصالات.

ثالثا، يتم التغلب على العديد من المشاريع الضعيفة وإعادة تشغيلها في اتجاه تشغيلي، مما يضيف قيمة إلى الاقتصاد مثل سماد نينه بينه، سماد ها باك، المعادن والمعادن الفيتنامية الصينية، مشروع الحديد والصلب التايلاندي نجوين المرحلة الثانية...

كما بذلت اللجنة ذاتها جهوداً لإصلاح وإعادة تنظيم نفسها في مجال شؤون الموظفين والموارد البشرية، وبالتالي أصبحت قادرة على فهم وتقديم الصعوبات التي تواجهها الشركات التابعة، والتنسيق مع الشركات لاقتراح وبناء إطار قانوني لهيئات الإدارة والحكومة لإصداره بسرعة وبجودة عالية.

على سبيل المثال، حصلت شركة استثمار رأس المال الحكومي (SCIC)، وهي شركة تابعة للجنة، مؤخرًا على الموافقة على استراتيجيتها التشغيلية، والتي نعتقد أنها تتضمن العديد من الأفكار الجيدة. على سبيل المثال، تقييم الكفاءة الكلية بدلًا من تقييم المشاريع الفردية، وقياس كفاءة الاستثمار المالي من خلال قياس أسعار فائدة السندات الحكومية؛ وفصل "اللعبة" ذات القيمة السوقية العالية عن الطلب وفقًا لمهام الدولة...

وقد انخرطت العديد من المجموعات الاقتصادية الحكومية، مثل حزب الشعب الوطني، في تلبية المطالب الجديدة للبلاد.

في ضوء هذه النتائج الأولية، كيف برأيكم ينبغي تعزيز نموذج تمثيل عاصمة الدولة في اللجنة في الفترة المقبلة؟

وكما ذكرنا فإن عمل الهيئة وهذا النموذج من الوكالات المتخصصة لتمثيل عاصمة الدولة يواجه العديد من الصعوبات.

أولاً، إن الفصل ليس تمثيلاً حقيقياً، إذ يتداخل مع وكالات إدارة الدولة الأخرى، وبالتالي فإن عملية صنع القرار في اللجنة صعبة للغاية.

ثانياً، تتمتع ملكية الدولة دائماً بخصائص تمثيلية، وبالتالي فإن الحق في اتخاذ القرارات كممثل للمالك بين اللجنة والشركات والشركات العامة لا يزال يمثل مشكلة.

ثالثا، كيفية تحسين نوعية المستثمرين المحترفين في الهيئة، وهذا يتطلب الإصلاح وإعادة الهيكلة وبناء القدرات القوية للهيئة.

رابعا، منذ حوالي 3-4 سنوات، كان لدينا مشروع تجريبي لتشكيل شركات كبيرة (رافعات رائدة) من شركات مملوكة للدولة.

الحقيقة هي أن الشركات الكبرى، ولفترة طويلة، لم يكن لديها أي مشاريع استثمارية متميزة حقًا. إنها بحاجة إلى سياسات تجريبية تتعلق بالاستقلالية، وسياسات الرواتب والمكافآت، والاستثمار في المخاطر، والابتكار، وما إلى ذلك.

وفي الآونة الأخيرة، في العام الماضي، أصدر المكتب السياسي القرار رقم 41-NQ/TW بشأن بناء وتعزيز دور رواد الأعمال الفيتناميين في العصر الجديد، مع اشتراط بناء آليات سياسية تجريبية لدعم تطوير الشركات الوطنية والشركات الرائدة، بغض النظر عما إذا كانت مملوكة للدولة أو شركات خاصة.

وبصفتها الجهة الممثلة لمالك رأس مال الدولة ومديره ومستثمره، ستساهم الهيئة في هذه العملية، سواءً من حيث المساهمة في الآلية أو في استخدام رأس المال.  

هناك توقعات كثيرة بأن تكون اللجنة مستثمرًا محترفًا كما ذكرتَ للتو. برأيك، ما هي الآليات والسياسات اللازمة للجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات لأداء هذا الدور على أكمل وجه؟

ببساطة، تخيّل الهيئة كمستثمر يملك أموالًا وحصة مسيطرة في شركة. فما هو دور هذا المستثمر وما هي حقوقه؟

بصفته مساهمًا مسيطرًا، سيشارك المستثمر في التوجيه الاستراتيجي، ويقرر اختيار الموظفين، ويراقب تحقيق الأهداف الاستراتيجية التي وضعها. ولتحقيق ذلك، يلزم وجود لوائح واضحة ولامركزية لتحديد مكان تمثيل اللجنة والقضايا التي تُبتّ فيها.

تجدر الإشارة إلى أنه نظرًا لتعقيد عملية إعادة هيكلة رأس مال الدولة، فإن ملكية الدولة تتميز بمستويات تمثيل متعددة. فبالإضافة إلى اللامركزية الواضحة وتقليل تكاليف اتخاذ القرار، يُعدّ الربط والتنسيق والمشاركة أمرًا بالغ الأهمية.

ومن ثم، هناك حاجة أيضاً إلى آليات لمساعدة المستثمرين على تحسين قدرتهم على اتخاذ القرار، مثل جذب الموارد البشرية الموهوبة وتحسين نوعية الموظفين.

المصدر: https://baodautu.vn/bai-3-uy-ban-quan-ly-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-phai-la-nha-dau-tu-chuyen-nghiep-d227952.html