التركيز على استشارة آراء الناس في صياغة الوثائق القانونية

في الآونة الأخيرة، قامت الجهات المعنية بصياغة وإصدار الوثائق القانونية في المقاطعة، وذلك لضمان دستوريتها وشرعيتها واتساقها وفعاليتها. ولفهم هذا المحتوى بشكل أفضل، أجرى مراسلو صحيفة "بينه ثوان" مقابلة مع السيد نجوين هو ثونغ، عضو اللجنة الحزبية الإقليمية ونائب رئيس وفد الجمعية الوطنية الإقليمية.

سيدي، هل يمكنك من فضلك أن تخبرنا لماذا اختار نواب الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان الإشراف على تطوير وإصدار الوثائق القانونية في المقاطعة في الآونة الأخيرة؟

السيد نجوين هو ثونغ: نظم وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة بينه ثوان مؤخرًا إشرافًا على تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بإصدار الوثائق القانونية في المقاطعة لتقييم موضوعي لمدى توقيت وملاءمة (دستوري وقانوني) واتساق وجدوى قانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2015 (المعدل والمكمل في عام 2020). وبالتالي، توضيح مزايا وعيوب تطوير المقاطعة وإصدار الوثائق القانونية؛ وتوضيح الأسباب (الذاتية والموضوعية) واستخلاص الدروس؛ واقتراح الحلول والتوصية بها للوكالات المختصة، والتغلب على أوجه القصور والقيود والصعوبات على الفور. وفي الوقت نفسه، من خلال الإشراف، فإنه يساعد الوكالات المتخصصة في المقاطعة على مراجعة الوثائق التي لم تعد مناسبة لتعديلها أو استكمالها أو استبدالها على الفور، ويرتبط ذلك بتحسين جودة تطوير وإصدار الوثائق القانونية، والمساهمة في إحياء القانون قريبًا.

السيد نجوين هوو ثونغ - عضو اللجنة الحزبية الإقليمية، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية الإقليمية المشرف على وزارة العمل والمعوقين والشؤون الاجتماعية.

من خلال الرصد، كيف تقيمون تنفيذ بناء وإصدار الوثائق القانونية في محافظة بينه ثوان؟

السيد نجوين هو ثونغ: بشكل أساسي، يضمن محتوى الوثائق القانونية الصادرة عن الهيئات الاستشارية والصادرة دستورية وقانونية واتساقًا وقابلية للتنفيذ. إضافةً إلى ذلك، صدرت الوثائق القانونية الخاضعة للإشراف وفقًا لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية من حيث الصلاحية والشكل والترتيب والإجراءات والأساس القانوني لإصدار الوثائق.

مع ذلك، لا يزال إصدار الوثائق القانونية خلال فترة الرصد يعاني من بعض النواقص والقيود، منها: وجود وثائق عالقة في بعض المناطق؛ وعدم ضمان الالتزام بالمواعيد المحددة لبعض المواد الصادرة؛ وعدم تطبيق بعض المواد الصادرة بكفاءة وثبات. من ناحية أخرى، ورغم وضع الجهات خططًا سنوية لتجميع الوثائق القانونية ومراجعتها وتنظيمها، إلا أنها لم تُنفذ بانتظام في بعض المناطق؛ ولا تزال هناك وثائق منتهية الصلاحية لم تُراجع أو تُلغَ؛ ولم تُولَ المشاركة في إبداء الملاحظات على مسودات الوثائق القانونية للجهات والمحليات الاهتمام الكافي؛ وفي معظم الحالات، تكتفي الجهات المنسقة بالموافقة على المسودة. إضافةً إلى ذلك، يواجه الموظفون القانونيون وموظفو الخدمة المدنية في الجهات صعوبات؛ فمعظم الجهات تفتقر إلى هيكل قانوني، بل تُرتب فقط لموظفي الخدمة المدنية أداءً متزامنًا للمهام القانونية أو تُكلّف إدارات متخصصة بصياغة الوثائق عند الحاجة. تنبع جميع أسباب هذه المشاكل من أسباب موضوعية وذاتية، من الجهات المختصة التابعة للجنة الشعبية الإقليمية، ومن الوزارات المركزية وفروعها.

إذن، برأيكم، ما هي القضايا التي ينبغي لمحافظة بينه ثوان التركيز عليها في الفترة المقبلة حتى يتسنى تنفيذ تطوير وإصدار الوثائق القانونية على وجه السرعة، بما يتوافق مع الواقع، ويساهم في تعزيز فعالية وكفاءة إنفاذ القانون؟

السيد نجوين هو ثونغ: من أجل تنفيذ تطوير وإصدار الوثائق القانونية على الفور، بما يتوافق مع الواقع، ويساهم في تعزيز فعالية وكفاءة إنفاذ القانون، برأيي، في الفترة المقبلة، تحتاج مقاطعتنا إلى الاهتمام بتنفيذ عدد من المهام بشكل جيد. أولاً وقبل كل شيء، يجب أن يتوافق تطوير وإصدار الوثائق القانونية الإقليمية بشكل كامل مع إجراءات قانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2015، المعدل والمكمل في عام 2020، والوثائق التي توجه التنفيذ. من الضروري وضع قائمة بالقرارات والقرارات الصادرة سنويًا وطوال الفترة لتكون استباقية في ترتيب وتنظيم الاجتماعات وتخصيص الموارد الكافية لتنفيذ القرارات لتحسين فعالية وكفاءة الوثائق القانونية بعد اعتمادها من قبل مجلس الشعب الإقليمي واللجنة الشعبية الإقليمية.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي مواصلة تعزيز مسؤولية الإدارات والفروع والقطاعات في تقديم المشورة للجنة الشعبية الإقليمية ومجلس الشعب الإقليمي لصياغة الوثائق القانونية. ويتعين على هيئة الصياغة إجراء مسوحات وتقييم الممارسات، وجمع المعلومات، ويجب أن تكون الأهداف المقترحة واقعية وقابلة للتنفيذ، وملائمة للظروف الاجتماعية والاقتصادية . وعلى وجه الخصوص، من الضروري مراعاة آراء المواطنين والجهات المعنية عند إصدار السياسات، والحرص على التشاور معها.

من جانب الهيئات الاستشارية للجنة الشعبية الإقليمية ومجلس الشعب الإقليمي، من الضروري تعزيز تقييم وفحص مشاريع الوثائق القانونية. عند التقييم والفحص، من الضروري اتباع الإجراءات الصحيحة، وإرسال الوثائق المتعلقة بمحتوى التقييم والفحص مبكرًا لإتاحة المزيد من الوقت للهيئة للبحث والمراجعة وجمع المعلومات (ويمكنها تحديد وقت للمسوحات الميدانية)، والاستماع إلى آراء المعنيين، وتنظيم انتقادات المنظمات والأفراد. كما يجب إيلاء المزيد من الاهتمام للموارد البشرية والتمويل اللازمين لإعداد وإصدار الوثائق القانونية.

علاوةً على ذلك، من الضروري تعزيز الرقابة والتفتيش على تنفيذ القرارات والتوصيات الصادرة عن اللجنة الشعبية ومجلس الشعب، للتحقق من فعاليتها، ومراجعتها وتعديلها وإصدار سياسات جديدة تتناسب مع الظروف المحلية بانتظام وسرعة. وبالتالي، الوفاء باللوائح ومتطلبات القانون على المستويات العليا، بما يعزز التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمقاطعة.

شكرًا لك!

مصدر