ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه المؤتمر الوطني لمراجعة برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2025 والتوجهات للفترة 2026-2030 - الصورة: VGP/Nhat Bac

في صباح يوم 13 أغسطس، ترأس رئيس الوزراء فام مينه تشينه مؤتمرا وطنيا لمراجعة برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والجبلية للفترة 2021-2025 وتوجيه المحتوى للفترة 2026-2030.

عُقد المؤتمر مباشرةً في مقر الحكومة، عبر الإنترنت، بمشاركة 34 مقاطعة ومدينة في جميع أنحاء البلاد. وشارك في رئاسته كلٌ من: عضو المكتب السياسي ، أمين اللجنة المركزية للحزب، رئيس اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، دو فان تشين؛ وعضو المكتب السياسي، نائب رئيس الوزراء الدائم، نجوين هوا بينه، رئيس اللجنة التوجيهية المركزية لبرامج الأهداف الوطنية؛ وعضو اللجنة المركزية للحزب، نائبة رئيس الوزراء، ماي فان تشين؛ وعضو اللجنة المركزية للحزب، نائب رئيس الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه. وحضر المؤتمر رؤساء الإدارات والوزارات والفروع والهيئات المركزية؛ ورؤساء المقاطعات والمدن؛ والسفراء، وممثلو المنظمات الدولية في فيتنام.

ارتفع متوسط دخل الأفراد بمقدار 3.3 مرة

وأكدت جميع التقارير والآراء في المؤتمر أن هذا البرنامج له أهمية سياسية واقتصادية واجتماعية عميقة، وهو سياسة رئيسية لحزبنا ودولتنا من أجل التنمية السريعة والمستدامة للبلاد.

خلال هذه الفترة، سارعت الحكومة والوزارات والهيئات الحكومية إلى وضع واستكمال السياسات والمؤسسات اللازمة لتنفيذ البرنامج. فور صدور قرار الجمعية الوطنية رقم 120، وجّهت اللجنة التوجيهية اللجنة العرقية (التي تُعرف الآن بوزارة الأقليات العرقية والأديان) والوزارات والهيئات الحكومية إلى تقديم المشورة لرئيس الوزراء للموافقة على قرار الاستثمار الخاص بالبرنامج؛ وفي الوقت نفسه، استكملت مراجعة وتطوير وإصدار/تقديم اللوائح والسياسات والآليات والمبادئ التوجيهية لتنظيم تنفيذ المشروع والمشاريع الفرعية ومحتويات مكوناته.

وجه رئيس الوزراء بتخصيص حوالي 160 ألف مليار دونج للبرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في الفترة المقبلة - الصورة: VGP/Nhat Bac

بموجب القرار 108/2023/QH15 بشأن الإشراف الأعلى لمجلس الأمة على البرامج الوطنية المستهدفة الثلاثة، قدمت الحكومة إلى مجلس الأمة للموافقة على القرار 111/2024/QH15 بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة والقرار 142/2024/QH15 الذي يوافق على تعديل عدد من المحتويات المتعلقة بسياسة الاستثمار في البرنامج.

وجهت الحكومة ورئيس الوزراء الوزارات والفروع بإصدار وثائق (22 وثيقة منها: مرسوم حكومي واحد، و4 قرارات لرئيس الوزراء، و17 وثيقة للوزارات والهيئات المركزية) تتضمن ملاحق وتعديلات على الآليات والسياسات، ومبادئ توجيهية للتنفيذ لإزالة الصعوبات والعقبات بسبب المحتويات المفقودة أو غير المناسبة، وتعزيز اللامركزية، وتبسيط الإجراءات الإدارية، وتعزيز الدعاية والشفافية، واستثمار واستخدام رأس المال مع التركيز على النقاط الرئيسية، وليس بشكل متفرق أو مطول.

حقق البرنامج وتجاوز بشكل أساسي 6/9 من الأهداف المحددة والفئات المستهدفة، على الرغم من تأخر التنفيذ لمدة 1.5 سنة بسبب التأثير الشديد لجائحة كوفيد-19 ولم ينته عام 2025 بعد، بما في ذلك الأهداف الأساسية ذات القيمة العملية: معدل الحد من الفقر (بحلول نهاية المرحلة الأولى، من المتوقع أن ينخفض معدل الفقر في مناطق الأقليات العرقية بمعدل 3.2٪ سنويًا تقريبًا، بينما يتجاوز هدف الخطة 3٪، وهو أعلى من معدل الحد من الفقر العام في البلاد بأكملها)؛ متوسط دخل الأقليات العرقية والمناطق الجبلية (من المتوقع أن يصل إلى 45.9 مليون دونج بحلول نهاية عام 2025، بزيادة قدرها 3.3 مرة مقارنة بعام 2020 - الهدف هو الزيادة بأكثر من مرتين)؛ التعليم؛ تدريب العمال في سن العمل على التدريب المهني (من المتوقع أن يصل إلى 57.8٪ للمرحلة بأكملها - الهدف> 50٪)؛ الحفاظ على القيم الثقافية التقليدية الجيدة وهويات المجموعات العرقية وتطويرها؛ تعزيز العمل الطبي

وقد ساهمت هذه النتائج بشكل كبير وهام في إنجاز العديد من الأهداف المشتركة للبلاد بأكملها قبل الموعد المحدد في الآونة الأخيرة، مثل: الحد من الفقر بشكل مستدام، وخلق فرص العمل وزيادة دخل الناس؛ وقد أكمل البرنامج أكثر من 200% قبل الموعد المحدد من هدف البرنامج المتمثل في القضاء على المنازل المؤقتة والمتداعية في المناطق الأكثر صعوبة، "النواة الفقيرة" في البلاد بأكملها.

وقد حققت بعض الأهداف الجديدة نتائج أولية ولكنها تخلق مقدمات مهمة للمرحلة القادمة، مثل: حل مشكلة نقص الأراضي السكنية والإسكان والأراضي الإنتاجية والمياه المنزلية؛ ودعم حماية ما يقرب من 1.48 مليون هكتار من الغابات ذات الاستخدام الخاص والغابات الواقية لنحو 323.800 أسرة؛ والاستثمار في تجديد آلاف الأعمال المرورية وأعمال الري الصغيرة والكهرباء والمؤسسات الثقافية والتعليمية والطبية، وما إلى ذلك.

وفقًا لقرارات الجمعية الوطنية والحكومة، تجاوز إجمالي رأس المال اللازم لتنفيذ البرنامج للفترة 2021-2025، 137,000 مليار دونج فيتنامي. وقد حقق البرنامج معدل صرف مرتفع نسبيًا بين البرامج الوطنية المستهدفة عمومًا، وهو أعلى بنحو 1.03 مرة من إجمالي رأس مال البرنامجين الوطنيين المستهدفين المتبقيين في الفترة نفسها. وهذه نتيجة بالغة الأهمية، تؤكد روح المسؤولية لدى جميع المستويات والقطاعات، ممن يجرؤون على التفكير والعمل، ولا يهابون الصعوبات، كل ذلك من أجل الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

حظي البرنامج بإجماع واسع ومشاركة فاعلة من جميع أطياف النظام السياسي، لا سيما الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، وبالأخص في مجال التنمية الاقتصادية. وأدى ذلك إلى إحداث تغيير في الوعي، وتغيير "أسلوب التفكير والعمل" لدى الناس، وتعزيز القوة الاقتصادية، والقضاء على الصور النمطية والتحيزات الجنسانية، وإتاحة الفرص للنساء والفتيات لتأكيد أدوارهن في الأسرة والمشاركة في بناء المجتمع وتنميته؛ والاستفادة من الظروف الطبيعية لتطوير مناطق زراعة الأعشاب الطبية الثمينة تدريجيًا، ودعم التنمية على طول سلسلة القيمة، وتأسيس مشاريع تجارية قائمة على الأعشاب الطبية، وزيادة دخل المواطنين.

تم تعزيز العمل الدعائي، وخاصة الأمثلة المتقدمة النموذجية والنماذج الجيدة والفعالة في تطوير الإنتاج والأعمال والسياحة، مما يساهم في تغيير الوعي والأفعال وتحسين معرفة الناس.

ساهم البرنامج في تعزيز ثقة الشعب بالحزب والدولة، ومواصلة تعزيز وبناء النوى والأنظمة السياسية الشعبية القوية، والحفاظ على الأمن السياسي والنظام الاجتماعي والسلامة، وضمان أمن الحدود الوطنية، وبناء حدود السلام والصداقة والتعاون والتنمية؛ وتعزيز وتقوية كتلة التضامن الكبرى للمجموعات العرقية.

رئيس اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية دو فان تشين يتحدث في المؤتمر - الصورة: VGP/Nhat Bac

بالإضافة إلى النتائج المحققة، لا تزال 3/9 فئات مستهدفة لم تُحقق أهداف الخطة، بما في ذلك: تحسين البنية التحتية التقنية والاجتماعية في البلديات والقرى شديدة الصعوبة؛ وزيادة عدد البلديات والقرى من المناطق شديدة الصعوبة؛ وأعمال التوطين، التي تُسهم بشكل أساسي في حل مشكلة نقص الأراضي السكنية والأراضي الإنتاجية المتاحة للسكان. ويظل خطر الوقوع في براثن الفقر مرتفعًا، ومستوى المعيشة غير مستدام، لا سيما في المناطق المعرضة لخطر الكوارث الطبيعية؛ كما أن الخدمات لم تُطور بعد، ولا يزال الناس يُفضلون الانتظار والاعتماد على الآخرين.

لا تزال عملية إصدار بعض الوثائق واللوائح التوجيهية المتعلقة بتطبيق الآليات والسياسات على المستوى المركزي طويلة، مما يُسبب بعض الصعوبات في تنفيذ البرنامج. لا تزال بعض المحليات تعاني من حيرة في عملية التنفيذ؛ ولا يزال فريق الكوادر والموظفين المدنيين المسؤولين مباشرةً عن تنفيذ البرنامج على مستوى القاعدة الشعبية يفتقر إلى الكفاءة والكفاءة (معظمهم يشغلون مناصب متزامنة)؛ ويخشى بعض الموظفين المدنيين والقيادات ارتكاب الأخطاء وتحمل المسؤولية.

إنشاء اتجاه وحركة تهدف إلى القضاء على الجوع والحد من الفقر والسعي إلى الثراء

وفي كلمته الختامية، أعرب رئيس الوزراء فام مينه تشينه عن تقديره العميق لوزارة الأقليات العرقية والأديان، ووزارة الداخلية، والمكتب الحكومي، والوزارات والفروع والمحليات لإعدادهم الدقيق والمدروس للمؤتمر وآرائهم الحماسية والعملية في المؤتمر؛ وكلف المكتب الحكومي بإعداد وإصدار إشعار ختامي بروح "6 واضح" كأساس للوزارات والفروع لتنفيذه.

وتوافقاً بشكل أساسي مع التقارير والآراء، لخص رئيس الحكومة 8 جوانب من تنفيذ البرنامج خلال الفترة الماضية: سياسات صحيحة ودقيقة؛ أفكار الحزب تتوافق مع رغبات الشعب؛ السياسات تسير جنباً إلى جنب مع الميزانية؛ القرارات تسير جنباً إلى جنب مع الدعاية والتعبئة؛ يتفق الناس، وتدعم الشركات، ويشارك الجيش والشرطة بنشاط وفعالية؛ الوصول إلى التعليم والرعاية الصحية والثقافة أكثر مساواة؛ التنمية أكثر شمولاً وتكاملاً واستدامة؛ تحسن الحياة المادية والروحية للناس في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

وفيما يتعلق بوجهة النظر التوجيهية والوعي، أكد رئيس الوزراء أن تنمية الاقتصاد الاجتماعي والثقافي في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية ليست مسؤولية والتزاما للنظام السياسي بأكمله، على جميع المستويات والقطاعات... بل هي أيضا شعور عميق، وأمر من القلب، وإنسانية عظيمة، تؤكد على الحب الوطني، والوطنية، وعدم ترك أحد خلف الركب؛ لذلك، مهما كانت الصعوبة، يجب القيام بذلك، وكلما زاد الضغط، زاد الجهد، وإذا تم ذلك، يجب أن تكون له نتائج محددة وقابلة للقياس.

حضر المؤتمر قادة الوزارات والقطاعات والهيئات المركزية؛ وزعماء المقاطعات والمدن؛ والسفراء وممثلو المنظمات الدولية في فيتنام... - تصوير: VGP/Nhat Bac

بالنيابة عن الأمين العام تو لام وقادة الحزب والدولة والحكومة، أشاد رئيس الوزراء فام مينه تشينه بالمساهمات وأقر بالنتائج التي تحققت في المرحلة الأولى (2021-2025) للنظام السياسي بأكمله، على جميع المستويات والقطاعات والمحليات.

وبالإضافة إلى النتائج التي تحققت، أشار رئيس الوزراء إلى أن هناك لا تزال أوجه قصور وقيود تحتاج إلى الاعتراف بها بصراحة: البرنامج لا يزال مجزأ ومقسما ويفتقر إلى التركيز والنقاط الرئيسية؛ اللامركزية وتفويض السلطة ليسا شاملين؛ الإجراءات الإدارية لا تزال مرهقة، مما يزيد من تكاليف الامتثال؛ الاعتماد على الذات والاعتماد على الذات لدى جزء من الناس ليس مرتفعا، وخطر الوقوع مرة أخرى في براثن الفقر مرتفع؛ القيادة والتوجيه، وخاصة من جانب رؤساء بعض المحليات والوحدات والوكالات، ليست مركزة ومثالية حقا.

وأكد رئيس الوزراء على عدد من الدروس المهمة: يجب أن تكون العزيمة عالية، والجهود كبيرة، والإجراءات جذرية، والاستثمارات مركزة، ويجب إكمال كل مهمة وإتمامها؛ يجب أن تكون المشاركة والتنسيق بين الوكالات والوحدات والمحليات في النظام السياسي متزامنة، وثيقة، متسقة وفعالة، وخاصة القادة؛ يجب أن تلتزم منظمة التنفيذ دائمًا بالواقع، وأن تبتكر دائمًا التفكير، ويجب أن تكون الأساليب والإجراءات جذرية؛ خلق اتجاهات وحركات بين الناس في التصميم على القضاء على الجوع، والحد من الفقر، والنهوض ليصبحوا أغنياء من أيديهم وعقولهم وأرضهم وسمائهم وبحرهم.

وفي الفترة المقبلة، وفي سياق العديد من الصعوبات والتحديات الناجمة عن أسباب ذاتية وموضوعية، أكد رئيس الوزراء أن الهدف العام هو أن نكون أكثر استباقية، وأن نجسد المبادئ التوجيهية وسياسات الحزب، وسياسات الدولة وقوانينها، وقيادة وتوجيه المكتب السياسي والأمانة العامة والأمين العام تو لام لتحسين الحياة المادية والروحية للناس في المناطق الأقلية العرقية والمناطق الجبلية بشكل مستمر، ويجب أن يكون كل عام أعلى من العام السابق، ويجب أن يكون كل مصطلح أعلى من المصطلح السابق؛ لخلق حركة واتجاه الناس للاعتماد على أنفسهم، والاعتماد على الذات، والهروب من الفقر والثراء.

وفيما يتعلق بالأهداف المحددة، طلب رئيس الوزراء من الوكالات إجراء المزيد من الحسابات ولكن التوجه هو ضمان المساواة في الحصول على التعليم والرعاية الصحية والثقافة والوصول إلى موارد البلاد؛ وخلق المزيد من فرص العمل وسبل العيش للشعب؛ ويجب أن تكون الأهداف عملية ومحددة وقابلة للتنفيذ وسهلة الفهم وسهلة التنفيذ وسهلة التحقق والمراقبة والتقييم وبروح عدم ترك أي شخص يتخلف عن الركب في عملية التنمية الوطنية.

قدم المندوب فو أ لي (بلدية فان هو، سون لا) لرئيس الوزراء خضراوات خضراء من إنتاج الشركة - الصورة: VGP/Nhat Bac

تخصيص ما يقرب من 150 ألف إلى 160 ألف مليار دونج في السنوات الخمس المقبلة

وأشار رئيس الوزراء إلى 10 مهام وحلول رئيسية في الفترة المقبلة.

أولا، مواصلة رفع الوعي، وتحديد الاستثمار في المناطق الأقلية العرقية والمناطق الجبلية باعتباره استثمارا من أجل التنمية، وليس فقط مسؤولية والتزاما، بل يجب أن يتم بكل المشاعر والقلب والحب الوطني والمواطنة والمشاركة والإنسانية النبيلة والعزيمة العليا، "التفكير الصادق والتحدث الصادق والعمل الصادق والفعالية الحقيقية، واستفادة الناس حقا".

ثانيًا، مواصلة تطوير المؤسسات والآليات والسياسات، وترسيخ مبادئ الحزب وسياساته، وسياسات الدولة وقوانينها، وتنظيم التنفيذ المتزامن من قِبل النظام السياسي بأكمله، ولجان الحزب، والهيئات الرسمية، وجبهة الوطن، والمنظمات الاجتماعية والسياسية. الحفاظ على استقلالية البرنامج الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الأقلية العرقية والمناطق الجبلية، مع ضمان المساواة مع إيلاء اهتمام خاص للفئات العرقية الضعيفة.

ثالثا، موازنة وتخصيص الموارد ذات الأولوية للبرنامج في السنوات الخمس المقبلة، والتي من المتوقع أن تزيد بنحو 10-15٪ من الميزانية (حوالي 150،000-160،000 مليار دونج، مقارنة بـ 137 مليار دونج في هذه الفترة)؛ وتعبئة الموارد المركزية والمحلية وغيرها من الموارد القانونية؛ وتخصص الحكومة المركزية الموارد وتعزز التفتيش والإشراف، وتحدد القرارات المحلية والإجراءات المحلية والمسؤوليات المحلية.

صرّح رئيس الوزراء بأن الموارد ستُخصّص لعدد من المهام: خلق فرص عمل وسبل عيش كريمة للمواطنين؛ ضمان تكافؤ فرص الحصول على الرعاية الصحية والثقافة والتعليم، وخاصة الرعاية الصحية الأولية والرعاية الصحية الوقائية؛ دمج المدارس، بما في ذلك مدارس 248 بلدية حدودية؛ تطوير البنية التحتية للنقل والاتصالات والكهرباء والمياه، وضمان استدامة التنمية. الاهتمام بالموارد البشرية، وتأهيل الأطباء والمعلمين.

رابعا، هناك آليات وسياسات لتطوير وتعزيز الروابط بين الأقليات العرقية وبين الأقليات العرقية ومجتمع كينه؛ وتشكيل التعاونيات والمؤسسات وربطها، وتطوير الأسر التجارية إلى مؤسسات، وتطوير المؤسسات الصغيرة إلى مؤسسات كبيرة؛ والتركيز على تطوير وتطبيق العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

خامسًا، تطوير واستثمار مشاريع لمواجهة تغير المناخ والوقاية من الكوارث الطبيعية (ترأسها وزارة الزراعة والبيئة)؛ ووضع برامج ضمان اجتماعي عملية ومحددة تواكب الوضع الراهن بدقة. ومواصلة تنفيذ برنامج زراعة مليون هكتار من الأرز عالي الجودة ومنخفض الانبعاثات في دلتا نهر الميكونغ.

سادسًا، ربط التنمية الاجتماعية والاقتصادية بضمان الدفاع والأمن الوطنيين، وبناء قوة دفاع وطني متينة، وقوة أمن شعبي، وثقة شعبية راسخة؛ وتعزيز مكانة شيوخ القرى وزعمائها وكبار رجال الدين والشخصيات المرموقة ودورهم الريادي. وتوظيف الميزانية في المهام الموكلة من الحزب والدولة.

سابعا، هناك سياسة واستثمارات ذات أولوية في تنفيذ قرارات "الركائز الأربع" للمكتب السياسي (حول تحقيق اختراقات في تطوير العلوم والتكنولوجيا، والابتكار، والتحول الرقمي، والتنمية الاقتصادية الخاصة، وصنع القانون وإنفاذه، والتكامل الدولي) والقرارات التي سيصدرها المكتب السياسي قريبا بشأن التعليم والصحة، وما إلى ذلك.

ثامناً، الحفاظ على الثقافة المشبعة بالهوية الوطنية ولغات وكتابات المجموعات العرقية وصونها وتعزيزها، والمساهمة في تطوير الصناعة الثقافية وصناعة الترفيه، وتحويل الثقافة إلى موارد والتراث إلى أصول، والسماح للناس بالاستمتاع بالثقافة بشكل أكبر.

تاسعاً، بناء حزمة ائتمانية ذات أولوية للحد من الفقر المستدام وإثرائه، ووضع سياسة مالية ذات أولوية فيما يتعلق بالحصول على الأراضي والضرائب والرسوم والتكاليف وما إلى ذلك.

عاشرا، تصميم أدوات قياس لمتابعة تنفيذ توجيهات وسياسات الحزب، وسياسات الدولة وقوانينها، وتوجهات الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والفروع، ومشاركة المحليات.

وأكد رئيس الوزراء أنه بالنسبة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية التي تواجه العديد من الصعوبات، يجب أن تكون هناك آليات وسياسات ذات أولوية وتحسينات مؤسسية وتخصيص مناسب للموارد؛ ويجب أن يكون التفكير واضحًا والعزم عاليًا والجهود كبيرة والإجراءات يجب أن تكون جذرية وقريبة من الواقع وتفكيرًا مبتكرًا ونهجًا مناسبًا ومرنًا وفعالًا.

ويعتقد رئيس الوزراء أن المرحلة الثانية من البرنامج ستتم بشكل أفضل، وتحقيق الهدف المتمثل في أن تكون الحياة المادية والروحية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية أفضل في العام المقبل مقارنة بالعام السابق، وأعلى في كل فصل دراسي من الفصل الدراسي السابق، وعدم ترك أحد يتخلف عن الركب في عملية التنمية السريعة والمستدامة والشاملة والشاملة للبلاد.

وفقًا لـ baochinhphu.vn

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/co-chinh-sach-uu-tien-nguon-luc-uu-tien-tin-dung-uu-tien-voi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-156660.html