من المتوقع إقرار قانون الكهرباء (المعدل) في الجلسة الثامنة

أجرى الخبير الاقتصادي السيد دينه ترونغ ثينه مقابلة مع مراسلي صحيفة الصناعة والتجارة حول هذه القضية.

بعد مرور ما يقرب من عشرين عاماً، تم تعديل قانون الكهرباء واستكماله أربع مرات، ومن المتوقع أن يحل مشروع قانون الكهرباء هذا (المعدل) المشاكل القائمة، ويساهم في ضمان أمن الطاقة الوطني، وتطوير الكهرباء كقطاع البنية التحتية التقنية الوطنية التي تخدم التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس... من منظور بحثي، هل يمكنكم تقديم تقييمكم لهذه القضية؟

عُدِّل قانون الكهرباء لعام ٢٠٠٤ وأُضيفت إليه أربع مرات. وبعد قرابة عشرين عامًا من تطبيقه، لا تزال هناك بعض القضايا التي تحتاج إلى تعديل واستكمال لترسيخ سياسات الحزب والدولة وتوجيهاتهما بشكل كامل.

موظفو الكهرباء يتفقدون محطة القطع. تصوير: بي سي هونغ ين

ويساهم تعديل قانون الكهرباء أيضًا في ضمان الأمن الوطني للطاقة، وتطوير الكهرباء كقطاع البنية التحتية التقنية الوطنية التي تخدم التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس، والتنمية المستدامة على أساس الاستغلال الأمثل لجميع الموارد، والمساهمة في ضمان الدفاع الوطني والأمن وأمن الطاقة، وخدمة قضية التصنيع وتحديث البلاد.

ومع مشروع قانون الكهرباء (المُعدَّل)، نعتقد أنه شامل نسبيًا، ويتماشى مع التوجه الجديد لإنتاج الكهرباء وتداولها في السوق، وخاصةً فيما يتعلق بالطاقة المتجددة وتطوير الطاقة الشمسية، أو معالجة المشكلات القائمة في مشاريع الكهرباء. وهذه قضايا ساخنة للغاية في الآونة الأخيرة.

فيما يتعلق بآلية السوق، يتضمن مشروع قانون الكهرباء (المُعدَّل) هذه المرة أيضًا توجهًا محددًا. ومع ذلك، ومن منظورٍ مُعيَّن، نرى ضرورة وجود وثائق أكثر تفصيلًا، مما يُوضِّح آلية السوق في أنشطة إنتاج وتداول الكهرباء.

أضاف قانون الكهرباء هذا ضوابطَ لهيكل أسعار التجزئة، بهدف التخفيض التدريجي والقضاء على الدعم المتبادل بين المناطق وفئات المستهلكين غير المشاركين في سوق التجزئة التنافسي للكهرباء. هل لكم أن تُعطوني رأيكم في هذا؟

في الواقع، أثار العديد من الخبراء هذه المسألة، لا سيما أن الدعم المتبادل بين إنتاج الكهرباء واستهلاكها لا يزال متشابكًا. أعتقد أن الدعم المتبادل بين الإنتاج والاستهلاك، إلى جانب الدعم المتبادل بين المناطق، يُمثل المشكلة الكبرى.

كما ذكرنا مرارًا، إذا قدّمنا لهم مبلغًا من المال فقط، فسيكون الدعم واضحًا. أما إذا ركّزنا الدعم على سعر الكهرباء، فستعتقد الشركات الصناعية أن هذا هو سعر الكهرباء الذي تشتريه وتبيعه. وبالتالي، لن يروا دعم الدولة والحكومة للإنتاج والتجارة في سعر الكهرباء.

في الواقع، من غير المعقول تحديد سعر بيع الكهرباء بالتجزئة للمؤسسات الصناعية أقل من متوسط ​​سعر بيع الكهرباء بالتجزئة للمنازل، أو حتى أقل من تكلفة إنتاجها. ففي اقتصاد السوق، يجب اتباع آليات السوق، ولا يمكن تحديد سعر بيع الكهرباء بالتجزئة للمؤسسات الصناعية أقل من سعر بيع الكهرباء بالتجزئة للمستهلكين، حتى مع الخسارة.

من ناحية أخرى، يدفع بيع الكهرباء بأسعار زهيدة الشركات إلى الاستمرار في استخدام الآلات والمعدات والأدوات التي تستهلك كميات كبيرة من الكهرباء. فهم لا يُجرون أبحاثًا ولا يُوفرون الطاقة في عمليات الإنتاج والأعمال. وهذه أيضًا مشكلة كبيرة جدًا.

ما مدى أهمية مشروع قانون الكهرباء (المعدل) في التعامل مع مشاريع الطاقة القائمة وتطوير مشاريع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح يا سيدي؟

يتناول قانون الكهرباء المُعدّل أيضًا مسألة كيفية إدارة عمليات البيع والشراء، ومن يُسمح له بالشراء والبيع، وإلى أي مدى. ويتماشى هذا مع تطور الطاقة المتجددة، بالإضافة إلى طاقة الرياح والطاقة الشمسية.

أستاذ مشارك، الدكتور دينه ترونج ثينه

في الواقع، ترغب الشركات الآن في إنتاج فائض من الكهرباء لبيعه للخارج، ويجب على الدولة شراءه بالكامل. وهذا أيضًا صعب للغاية. لأن الكهرباء تختلف عن المنتجات الأخرى. تعتمد طاقة الرياح والطاقة الشمسية على الوقت، فعندما تكون الشمس ساطعة، يكون هناك فائض، بينما لا يوجد في الليل. وهذا أمر صعب للغاية على هيئات تنظيم الطاقة، إذ يجب أن يكون لديهم مستوى أساسي من الكهرباء لضمان الحفاظ على مستوى طبيعي لإمدادات الطاقة. إذا كان هناك فائض من الكهرباء لشراء المزيد، فسيتم استكماله لفترة زمنية محددة فقط. فكيف ينبغي إذًا إجراء عمليات الشراء والبيع بحيث تتمكن الشركات التي تنتج الكهرباء الأساسية من الإنتاج بشكل مستمر؟

لذلك، من المنطقي شراء وبيع الطاقة الشمسية ضمن حدود مناسبة. في الوقت نفسه، بالإضافة إلى إنتاج الكهرباء، تحتاج الشركات إلى بناء وحدات تخزين كهربائية لتلبية متطلبات الإنتاج.

وفقًا للمشروع، ستكون الحكومة هي الجهة المختصة بإصدار آلية تعديل أسعار الكهرباء بالتجزئة، بدلًا من رئيس الوزراء. وتحديدًا، ستصدر الحكومة مرسومًا بشأن آلية تعديل أسعار الكهرباء بالتجزئة، يُحدد صلاحيات كل مستوى تعديل سعر. كما سيتم تقليص مدة تعديل الأسعار إلى 3 أشهر، بدلًا من 6 أشهر كما هو الحال حاليًا. كيف تُقيّم هذا التغيير؟

طُبِّق عمليًا تعديل أسعار الكهرباء، الذي قُصِّرت مدته من 3 أشهر إلى 6 أشهر. وفي الواقع، قامت وزارة الصناعة والتجارة وشركة الكهرباء الفيتنامية مؤخرًا بتعديل أسعار الكهرباء وفقًا لذلك، حيث قُصِّرت مدة التعديل من 5-6 أشهر إلى 3 أشهر.

في سياق اقتصاد السوق، كل شيء شفاف، ما هي العوامل التي ترفع أسعار الكهرباء، وما مقدار ارتفاعها، وما إلى ذلك. ومن هنا، يمكن للسلطات تعديل الأسعار وفقًا لذلك. في اقتصاد السوق، المنافسة هي الأهم. إذا تمكنا من خلق منافسة بين مُولّدي الكهرباء، وشراء وبيع الكهرباء، فلن يكون هناك احتكار. هذا سيساعد السلطات على تعديل أسعار الكهرباء بسهولة وفقًا لآلية السوق.

من المتوقع إقرار مشروع قانون الكهرباء (المُعدَّل) هذه المرة في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. مع ذلك، ثمة آراء تُشير إلى ضرورة أن يكون مُحكمًا وشاملًا. ما تعليقكم على ذلك؟

قُدّم مشروع قانون الكهرباء (المُعدّل) للتعليق عليه عدة مرات. وتُقرّ القوانين المُقدّمة للتعليق عادةً في جلسة واحدة، وليس جلستين.

لذلك، تُعدّ مرحلة التحضير لصياغة القانون الأهم. بعد جمع آراء الجهات الإدارية والخبراء ورجال الأعمال، تُقدّمه جهة الصياغة إلى الحكومة، التي بدورها تُحيله إلى المجلس الوطني لمناقشته وإقراره في دورته.

من المتوقع أن تُقرّ الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة 15 قانونًا، وتُبدي ملاحظاتها الأولية على 13 قانونًا. كما تحظى مشاريع قوانين عديدة، بما فيها قانون التراث الثقافي، وقانون الإعلان، وقانون الكهرباء، باهتمام نواب الجمعية الوطنية، بما تتضمنه من مضامين جديدة.

ومن الأهمية بمكان أن يمارس نواب مجلس الأمة أعلى درجات المسؤولية في دراسة السجلات والوثائق وإبداء الرأي ودراسة وإقرار مشاريع القوانين، بما في ذلك قانون الكهرباء (المعدل)، لضمان إصدار قوانين جيدة تلبي متطلبات الممارسة المتزايدة.

يمكن ملاحظة أن مشروع قانون الكهرباء (المعدل) لا يتعلق بقطاع الكهرباء فحسب، بل يتعلق أيضًا بالإنتاج والأعمال والحياة الاجتماعية، وما إلى ذلك. على سبيل المثال، في الإنتاج، سيكون لمشروع قانون الكهرباء (المعدل) تأثيرات فورية مثل: الابتكار التكنولوجي، وتحسين كفاءة الإنتاج لتخضير الاقتصاد، وما إلى ذلك. لذلك، سيكون مشروع قانون الكهرباء (المعدل) أساسًا لتنفيذ قوانين أخرى بشكل أفضل، مما يجعل أهداف الاقتصاد تُنفذ بشكل متزامن.

لكل شيء جانبان. فكما هو الحال مع ارتفاع أسعار الكهرباء بالتجزئة في قطاع الصناعات التحويلية، سيؤثر هذا الأمر سلبًا على هذه الشركات ويصعّب عليها الأمور. لكن إلى جانب هذه الصعوبة، هناك عامل إيجابي يدفع الشركات إلى ترشيد استهلاك الكهرباء. يجب على الشركات تغيير تقنيات الإنتاج وتوفير الطاقة، مما سيؤثر إيجابًا على تحسين الإنتاجية وتحسين إنتاجية العمل.

وبناءً على ذلك، وبالنظر إلى الأمر بتوازن، فإن كان هناك ما هو أكثر فائدة، فسنتبعه. ونحن نتبع آليات السوق، لذا نأمل أن تُحدد عوامل السوق قطاع إنتاج الكهرباء وقطاع الأعمال.

لن يقتصر تأثير تعديل قانون الكهرباء على قطاع الكهرباء فحسب، بل سينعكس إيجابًا على الاقتصاد الاجتماعي بشكل عام. يُعدّ توفير الكهرباء الكافية للتنمية الاقتصادية شرطًا أساسيًا لفيتنام للمضي قدمًا نحو تحقيق هدف التنمية المستدامة. كما أن سياسات تشجيع الطاقة المتجددة ستوفر العديد من فرص العمل الجديدة في هذا المجال.

وفقًا لتقييم نواب المجلس الوطني، أعدّت هيئة الصياغة ملفًا مفصلًا، يتطابق محتواه بدقة مع مجموعات السياسات الست التي نُوقشت واعتمدت في برنامج إعداد القوانين واللوائح. يُعدّ هذا مشروعًا قانونيًا ضخمًا، يتألف من 130 مادة. ومع ذلك، لكي تتم مناقشته واعتماده في جلسة واحدة، يتعين على هيئة الصياغة التركيز بشكل كبير وعاجل على معالجة القضايا الناضجة والواضحة؛ وفي الوقت نفسه، مواصلة البحث وتعديل واستكمال عدد من المواد المتعلقة بسياسة الدولة في مجال تطوير الطاقة، ونطاق التعديل، وتخطيط الاستثمار في مشاريع تطوير الطاقة.

ومن وجهة نظر الخبراء الاقتصاديين، نتوقع أيضًا أن يتم إقرار مشروع قانون الكهرباء (المعدل) في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

شكرًا لك!

المصدر: https://congthuong.vn/pgsts-dinh-trong-thinh-ky-vong-luat-dien-luc-sua-doi-se-duoc-thong-qua-tai-ky-hop-thu-8-355003.html