كيف نحسّن "جودة" تدفقات رأس المال من المساعدات الإنمائية الرسمية؟ (الجزء الثالث)

07:45، 24/12/2023

الحلقة الأخيرة: لجعل رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية فعالاً حقًا

لا شك أن فعالية رأس المال من المساعدات الإنمائية الرسمية (ODA) في الاقتصاد لا تُنكر، إلا أن كيفية توظيفه لتحقيق الكفاءة المرجوة تُمثل تحديًا كبيرًا. لذلك، أصبح التوجه نحو جذب رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية وإدارته واستخدامه لتحسين "كمية" و"نوعية" هذا التدفق الرأسمالي مسألةً مُلحة.

الجهود المبذولة لتسريع صرف رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية

تحديدًا للبطء في صرف رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية كعقبة رئيسية في تداول تدفق رأس المال هذا، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية في عام 2022 أربعة إرساليات رسمية حول محتوى الحث على تسريع تقدم تنفيذ وصرف مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية؛ وتعزيز قدرة مجالس إدارة المشاريع على تحسين جودة مقترحات المشاريع المعاد اقتراضها وتعزيز صرف الاستثمار العام من رأس المال الأجنبي. كما أنشأت المقاطعة أربعة مجموعات عمل للحث على صرف رأس مال الاستثمار العام، مع التركيز على التوجيه والتفتيش والإشراف والتعامل الفوري مع الصعوبات في أعمال الصرف في المقاطعة. وفي الوقت نفسه، حث المستثمرين على تسريع تقدم أعمال البناء ومعالجة الصعوبات الناشئة أو اقتراح السلطات المختصة لحل الصعوبات في عملية تنفيذ المشاريع، وخاصة مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية.

أشرف الوفد العامل للجنة الاقتصادية والميزانية بمجلس الشعب الإقليمي على تنفيذ المشروع الفعلي لدعم تنمية المناطق الحدودية - المشروع الفرعي لمقاطعة داك لاك في منطقة كرونج بوك.

بالإضافة إلى ذلك، ومن أجل تحسين كفاءة استخدام رأس المال وتسريع صرف رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، عززت المقاطعة أيضًا التفتيش والإشراف على تنفيذ المشاريع. على سبيل المثال، في منتصف نوفمبر 2023، نظمت اللجنة الاقتصادية والميزانية التابعة لمجلس الشعب الإقليمي جلسة مراقبة حول إدارة واستخدام القروض الأجنبية لمقاطعة داك لاك للإدارات والفروع والقطاعات ذات الصلة ومستثمري مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية لفهم حالة استخدام رأس المال وكذلك الصعوبات والمشاكل. ومن هناك، اقترح على السلطات المختصة إيجاد حلول سريعة لإزالتها. خلال جلسة المراقبة هذه، أشار أعضاء الوفد بصراحة إلى أوجه القصور والقيود وساهموا بأفكار للمستثمرين لإيجاد طرق للتغلب عليها.

تعزيز مساءلة أصحاب المصلحة

"تحتاج الوحدات إلى مراجعة استباقية للإبلاغ واقتراح الحلول لإزالة الصعوبات التي تواجه البرامج والمشاريع التي تستخدم رأس المال الأجنبي لزيادة الكفاءة وتوجيه تدفقات رأس المال إلى الأغراض الصحيحة" - السيد فو داي هوي ، رئيس اللجنة الاقتصادية والميزانية في مجلس الشعب الإقليمي.

إلى جانب بطء صرف رأس المال، أصبحت مشاكل العمليات والإجراءات أسبابًا موضوعية تؤدي إلى سوء استخدام رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية. ومع ذلك، عند تحليلها من منظور شخصي (لماذا بطء صرف رأس المال؟ ولماذا تطول الإجراءات؟)، يُعزى السبب إلى دور المستثمرين أنفسهم ومسؤوليتهم. على سبيل المثال، في بعض المشاريع، يستغرق انتظار تعديل الاستثمار الإجمالي وقتًا طويلاً بسبب زيادة تكاليف إخلاء الموقع. لذلك، فإن الحل الوحيد للحد من هذه المشاكل هو أن يقوم المستثمرون بإعداد ودراسات استقصائية دقيقة قبل وضع الخطط والمقترحات وتنفيذ الإجراءات اللازمة للتحضير لاستثمار المشروع.

في المؤتمرات المواضيعية حول صرف الاستثمارات العامة، حظي تنفيذ مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية وتقدمها باهتمام العديد من الوفود. وبناءً على ذلك، أشارت العديد من الآراء إلى ضرورة قيام الجهات المختصة ومستثمري المشاريع بتحسين جودة أعمال الإعداد والتصميم، إلى جانب تعزيز دور ومسؤولية الجهات المختصة في مراقبة الجودة من خلال عملية تقييم واعتماد وثائق ووثائق تصميم البرامج والمشاريع. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري ضمان ملاءمة حجم المشروع لقدرة الجهات المختصة والمستثمرين على تخصيص رأس المال، وتقليل التعديلات والتغييرات أثناء عملية التنفيذ لتجنب الهدر وإطالة مدة تنفيذ البرامج والمشاريع. كما يجب تطبيق حلول لمعالجة مشاكل البرامج والمشاريع المتأخرة عن مواعيدها.

حصل سكان قرية جا (بلدية هوا سون، منطقة كرونج بونج) على الدعم لتجديد منازلهم الطويلة من مصدر تمويل مشروع دعم تنمية منطقة الحدود - مشروع فرعي لمقاطعة داك لاك.

ولتحسين كفاءة استخدام رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية في الفترة المقبلة، طلبت المقاطعة أيضًا من الوزارات المركزية والفروع دعم المحليات من مرحلة إعداد مشروع الاستثمار والتفاوض حتى التنفيذ؛ وتنظيم دورات تدريبية حول إدارة ومعرفة تشغيل المشاريع ذات الاستثمار الأجنبي.

ومع ذلك، يرى العديد من الخبراء الاقتصاديين أنه لتحسين "جودة" رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، من الضروري تسريع وتيرة صرفه من خلال زيادة الجاهزية والمبادرة عند تنفيذ المشاريع من هذا المصدر. ومن الضروري تعزيز دور ومسؤولية المدير، ومراجعة تخصيص رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية للمشاريع بما يتوافق مع تقدم التنفيذ والقدرة على الصرف، وضمان التركيز على النقاط الرئيسية. وبشكل خاص، من الضروري، من خلال هذا المصدر، تحديد المشاريع ذات الجدوى العالية، بحيث لا تكون متناثرة أو مجزأة أو طويلة الأمد، مما يؤدي إلى بطء التقدم وفقدان معنى تدفق رأس المال.

خا لي

مصدر