في 17 سبتمبر، عقدت جمعية العلوم الإدارية في فيتنام ورشة عمل لتقديم التعليقات على مشروع قانون المعلمين.
قال الدكتور تران آنه توان، رئيس جمعية العلوم الإدارية في فيتنام ونائب وزير الداخلية السابق، إنه لتنفيذ أحد الإنجازات الاستراتيجية الثلاثة للمؤتمر الثالث عشر، وهو تطوير الموارد البشرية (وخاصة الموارد البشرية عالية الجودة)، يلعب فريق المعلمين دورًا مهمًا للغاية، وهو العامل الحاسم في التعليم والتدريب وتعليم الناس وتطوير المهن وخلق موارد بشرية عالية الجودة.
لا يزال يتعين أن يكون هناك فريق من المعلمين كموظفين.
وفقاً للسيد توان، ينص دستور بلادنا في جميع الفترات على أن " التعليم هو السياسة الوطنية العليا". وهذا يُظهر أن تطوير التعليم هو دائماً من مهام الدولة ومسؤوليتها. ورغم وجود سياسة للشمولية (مدارس حكومية وخاصة)، لا تستطيع الدولة نقل المهام والمسؤوليات بالكامل إلى مؤسسات غير حكومية.
وأكد الدكتور تران آنه توان أن "الدولة يجب أن تظل مسؤولة عن تنفيذ "السياسة الوطنية العليا"، ويجب أن يكون لديها فريق من الموظفين المدنيين الذين هم مدرسون ويجب إدارتهم وفقًا للوائح الموحدة لنظام الخدمة المدنية".
ومن ثم فإن الدولة تتحمل مسؤولية أن تكون ركيزة التعليم والتدريب، وتحتاج إلى تهيئة الظروف للقطاع غير العام للمشاركة والتطور لتعزيز الموارد على أساس الامتثال لقواعد السوق...
وقال السيد توان إن مشروع قانون المعلمين المقدم للحكومة تمهيدا لعرضه على الجمعية الوطنية للنظر فيه يتضمن 9 فصول و74 مادة بمحتويات كثيرة.
وستستمع الورشة إلى التعليقات من وجهات نظر مختلفة للمساهمة في إتقان المسودة، وتحسين جودة صنع القوانين؛ وتجنب إصدار العديد من الوثائق ولكن بجودة منخفضة، والتكرار، وعدم الجدوى.
يضمن هذا اتساق سياسات استقطاب المعلمين وتكريمهم وتوظيفهم ومكافأتهم، بغض النظر عن القطاعين العام والخاص. ويتماشى هذا أيضًا مع سياسات الحزب، ودستور عام ٢٠١٣، وخاصةً عملية بناء نموذج اشتراكي فيتنامي قائم على ثلاثة ركائز: تطوير اقتصاد سوق ذي توجه اشتراكي، وتطوير دولة القانون الاشتراكية، وتعزيز الديمقراطية الاشتراكية.
قال رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية السابق نجوين فان ثوان إن هيئة التدريس تحكمها حاليًا سلسلة من الوثائق.
فيما يتعلق تحديدًا بمرحلة ما قبل المدرسة والتعليم العام والجامعي، هناك قانون التعليم وقانون التعليم العالي. أما مجموعة القوانين المتعلقة بالتوظيف فتشمل قانون موظفي الخدمة المدنية، وبعض حالات المناصب القيادية يُنظّمها قانون موظفي الخدمة المدنية، بينما تُنظّم علاقات أخرى بموجب قانون العمل والقانون المدني، إلخ.
باختصار، يُنظّم النظام القانوني الحالي حقوق والتزامات الأطراف في العلاقة التعليمية بشكل كامل. فماذا ينصّ هذا القانون؟ تساءل السيد ثوان.
وردا على سؤال حول ما إذا كان ينبغي إصدار هذا القانون، قال السيد ثوان: "أعتقد أنه من الأفضل عدم إصدار قانون المعلمين".
ينبغي تدوينها في قانون التعليم
أعرب الأستاذ المشارك الدكتور لي مينه ثونج، المساعد السابق لرئيس الجمعية الوطنية، عن رأيه بأنه من أجل مواصلة تكريم المعلمين وإحياء التعليم الفيتنامي في الظروف الحالية، فإن إكمال القوانين المتعلقة بالتعليم والتدريب والمعلمين أمر ملح.
ومع ذلك، قال السيد ثونغ إن المحتوى كما هو منصوص عليه في مشروع القانون من شأنه أن يكسر بنية النظام القانوني الحالي.
لأن القضايا المتعلقة بالمعلمين تم تنظيمها كثيرًا في قانون التعليم، وقانون التعليم العالي، وقانون التعليم المهني، وقانون الموظفين المدنيين... إذا قمنا بإصدار قانون منفصل للمعلمين بهذه المحتويات، فيجب علينا استخلاص العديد من اللوائح من القوانين الحالية، وجذب معظم أحكام قانون الموظفين المدنيين إلى هذا القانون.
إذا استقطبنا بهذه الطريقة، فأين سيكون قانون التعليم، وقانون التعليم العالي، وخاصةً قانون موظفي القطاع العام؟ بما أن 1.6 مليون معلم و900 ألف معلم متقاعد مشمولون بقانون موظفي القطاع العام، فإن 70% من رواتب موظفي الدولة من المعلمين الحكوميين. والآن، وبعد إلغائهم جميعًا، إذا كان قانون موظفي القطاع العام لا يزال قائمًا، فمن الذي سيُنظّمه؟ بهذا القانون، سنكسر هيكل قانون آخر، هذا ما قاله الأستاذ المشارك الدكتور لي مينه ثونغ.
إذا أُزيل المعلمون من قانون الخدمة المدنية، فهل سيظل معلمو القطاع العام موظفين مدنيين؟ وفقًا للسيد ثونغ، يختلف وضع موظفي الخدمة المدنية اختلافًا كبيرًا. والآن، يُعدّ إبعاد المعلمين عن مفهوم الموظفين المدنيين عيبًا كبيرًا عليهم. سيُفاجأ الكثيرون عند إبعادهم من نظام الخدمة المدنية.
ومن هنا اقترح أن تقوم لجنة الصياغة بإعادة النظر في مواضيع ونطاق مشروع القانون في حال استمرار صدوره، أو استكمال اللوائح المتعلقة بالقوانين الحالية لمواصلة تعزيز مكانة ومسؤولية المعلمين.
أو يجب إصدار قانون منفصل للتعامل معها بشكل متزامن وموحد ضمن المنظومة القانونية، لضمان عدم خروج هذا القانون عن البناء المنطقي للنظام القانوني الحالي، وعدم فقدان التوازن في العديد من أحكام القوانين، وخاصة القوانين الثلاثة المتعلقة بالتعليم: قانون التعليم، وقانون التعليم العالي، وقانون التعليم المهني.
وفي ختام الورشة، أثار رئيس جمعية العلوم الإدارية في فيتنام، تران آنه توان، مسألة ما إذا كان من المناسب بناء قانون للتعليم على أساس تنظيم (جمع وتدوين) أحكام القوانين الحالية (قانون التعليم، وقانون التعليم العالي، وقانون التعليم المهني)، بما في ذلك الفصل الخاص بالمعلمين لأنواع التعليم الحالية.
قالت نائبة رئيس لجنة الثقافة والتعليم في الجمعية الوطنية نجوين ثي ماي هوا إن هذا مشروع قانون صعب للغاية، إذ يحظى بالإجماع والمعارضة.
في 25 سبتمبر، ستجتمع اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لإبداء آرائها حول مشروع القانون. بعد ذلك، ستتم مراجعة مشروع قانون المعلمين واستكماله لعرضه على الجمعية الوطنية لإبداء ملاحظاتها عليه في دورتها الثامنة القادمة.
ويستند إعداد هذا القانون إلى قرار المكتب السياسي رقم 91 الذي ينص بوضوح على التركيز على مراجعة وتعديل واستكمال وإكمال الآليات والسياسات والقوانين المتعلقة بالتعليم والتدريب، بما في ذلك مهمة إعداد قانون المعلمين في أقرب وقت.
يسري قانون المعلمين على المعلمين في المؤسسات التعليمية المنصوص عليها في قانون التعليم، وهيئات إدارة التعليم الحكومية، وهيئات إدارة التعليم والتدريب، والمؤسسات التعليمية والمنظمات والأفراد ذات الصلة.
تطلب الحكومة معايير توظيف وسياسات تفضيلية للمعلمين.
رئيس الوزراء يطلب سياسات لحل الاختناقات في أعداد معلمي رياض الأطفال
المكتب السياسي: مواصلة ابتكار سياسات الرواتب والمزايا للمعلمين
[إعلان 2]
المصدر: https://vietnamnet.vn/neu-dua-nha-giao-ra-khoi-vien-chuc-nha-nuoc-se-la-mot-thiet-thoi-rat-lon-2323176.html
تعليق (0)