صناعة النسيج تحل مشكلة منشأ السلع في اتفاقية منطقة التجارة الحرة الأوروبية

تُعدّ صناعة المنسوجات والملابس الجاهزة قطاعًا تصديريًا يتمتع بحوافز عديدة عند دخول اتفاقية التجارة الحرة بين فيتنام والاتحاد الأوروبي (EVFTA) حيز التنفيذ. ومع ذلك، لا تُمنح هذه الحوافز إلا عند استيفاء المصدرين الفيتناميين للوائح الاتفاقية، وأهمها لائحة منشأ البضائع.

تحدي التغلب على "قواعد المنشأ"

وفقًا لإحصاءات الإدارة العامة للجمارك، بلغ إجمالي حجم صادرات المنسوجات والملابس الفيتنامية إلى الأسواق العالمية في الأشهر الستة الأولى من عام 2024 أكثر من 16.52 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 5.04% مقارنة بالفترة نفسها من عام 2023. ومن بينها، شكلت الصادرات إلى الاتحاد الأوروبي 11.54% من إجمالي حجم التداول، لتصل إلى ما يقرب من 1.91 مليار دولار أمريكي، بزيادة قدرها 1.63%.

يعود هذا الإنجاز إلى نجاح الشركات في استغلال فرص السوق بشكل جيد مع تزايد طلب مواطني الاتحاد الأوروبي. إضافةً إلى ذلك، استفادت الشركات من اتفاقية منطقة التجارة الحرة الأوروبية والهنغارية بشكل جيد نسبيًا، بما في ذلك قواعد منشأ البضائع، مما ساعد شركات المنسوجات والملابس على تحسين قدرتها التنافسية في سوق الاتحاد الأوروبي.

قد تتطلب المنتجات النسيجية إمكانية تتبع الخيوط، مما قد يُسبب صعوبات للشركات. الصورة: لي فو

في اتفاقيات التجارة الحرة الثنائية أو متعددة الأطراف، تُستخدم قواعد المنشأ للتحكم في السلع المصدرة والمستوردة من المناطق، بهدف مزدوج يتمثل في ضمان حقوق البلدان الأعضاء ومنع السلع من البلدان غير الموجودة في منطقة اتفاقية التجارة الحرة من التمتع بحقوق التعريفة التفضيلية.

وللاستفادة القصوى من مزايا اتفاقيات التجارة الحرة، فإن فهم قواعد المنشأ وتطبيقها بشكل فعال، بما في ذلك قواعد المنشأ التراكمية، يعد مطلبًا ملحًا لكل من السلطات الجمركية والشركات، مما يساهم في تعزيز التجارة الدولية وتحسين القدرة التنافسية ودمج الاقتصاد الفيتنامي بنجاح في الاقتصاد الإقليمي والعالمي.

بالنسبة للمنسوجات المُصدّرة إلى سوق اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية الفيتنامية (EVFTA)، تُعدّ قواعد المنشأ بالغة الأهمية. ووفقًا لالتزام الاتفاقية، سيُلغى الاتحاد الأوروبي تعريفاته الجمركية على المنسوجات بنسبة 77.3% من إجمالي صادراتها خلال خمس سنوات، كما سيُلغى الاتحاد الأوروبي تعريفاته الجمركية على النسبة المتبقية (22.7%) من إجمالي صادراتها بعد سبع سنوات. وبينما يُعدّ الاتحاد الأوروبي حاليًا ثالث أكبر سوق لاستيراد المنسوجات في فيتنام، لا يزال هناك مجال كبير للنمو في هذه السوق، حيث لا تتجاوز حصتنا في سوق المنسوجات في الاتحاد الأوروبي 2% (4 مليارات دولار أمريكي/250 مليار دولار أمريكي).

للاستفادة من معدل ضريبة الاستيراد المقرر، يجب أن تُنسج منتجات الأقمشة الفيتنامية في فيتنام أو الاتحاد الأوروبي، وأن تُقطع وتُخاط في فيتنام. حتى الآن، تُعتبر قاعدة المنشأ ذات المرحلتين، والتي تتطلب "بدءًا من القماش فصاعدًا"، أكثر صرامة بكثير من اتفاقية التجارة الحرة بين فيتنام والاتحاد الأوروبي (ATIGA) أو اتفاقية الشراكة الاقتصادية الإقليمية الشاملة (RCEP) التي تشارك فيها فيتنام. يمكن القول إن اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية الفيتنامية قد أصابت نقطة ضعف صناعة الملابس الفيتنامية، لأن إنتاج المواد الخام اللازمة لصناعة النسيج والملابس ليس نقطة قوة الشركات الفيتنامية.

دعم الشركات لإزالة "الاختناقات"

ولمعالجة الضعف في المواد الخام النسيجية، تفاوضت فيتنام مع دول الاتحاد الأوروبي لتضمين اتفاقية التجارة الحرة الأوروبية الفيتنامية بنداً يسمح للشركات الفيتنامية بإضافة محتوى المنشأ للمواد الخام النسيجية المستوردة من كوريا (وهي دولة وقعت اتفاقية تجارة حرة مع الاتحاد الأوروبي) إلى المنتجات النسيجية المصنعة في فيتنام للاستمتاع بالحوافز الجمركية عند التصدير إلى دول الاتحاد الأوروبي.

وقال السيد تران ثانه هاي - نائب مدير إدارة الاستيراد والتصدير ( وزارة الصناعة والتجارة ) إنه مع وجود مثل هذه الطريقة المرنة في النظر إلى منشأ السلع، فإن تراكم قواعد المنشأ سيساعد في تعزيز التجارة داخل الكتلة، وتعزيز سلسلة التوريد الإقليمية، وبالتالي المساهمة في تحسين القدرة التنافسية للسلع في الدول الأعضاء المشاركة في اتفاقيات التجارة الحرة.

تستفيد صادرات المنسوجات والملابس من قواعد المنشأ التراكمية. الصورة: فيتاس

وفقًا لنائب رئيس جمعية المنسوجات والملابس الفيتنامية (فيتاس)، ترونغ فان كام، تُركز صناعة المنسوجات والملابس الفيتنامية حوالي 85% من طاقتها الإنتاجية على التصدير. وأضاف السيد كام : "هدف صناعة المنسوجات والملابس في الفترة المقبلة هو تنويع الأسواق، وتنويع المنتجات، وزيادة القدرة التنافسية، والاستفادة المثلى من فرص اتفاقيات التجارة الحرة لتعزيز الصادرات" .

في الوقت نفسه، تزداد معايير السوق صرامةً، فعلى سبيل المثال، أصدرت بعض الدول، مثل الولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد الأوروبي، لوائح صارمة للغاية بشأن منشأ السلع والبيئة. لذلك، وللحفاظ على استقرار السوق، اقترح نائب رئيس شركة فيتاس أن تُقدم مكاتب التجارة الخارجية دعمًا أكبر من خلال معلومات من الأسواق وسياسات الدولة المضيفة، حتى تتمكن الشركات المحلية من توجيه وتعديل أنشطتها الإنتاجية والتجارية وفقًا لذلك.

وقال السيد ترونج فان كام: "في الوقت الحالي، تقوم العديد من البلدان بتطبيق تدابير دفاعية تجارية، وبالتالي تحتاج الشركات إلى تبادل المعلومات والتحذيرات لمساعدتها في إيجاد حلول للاستجابة".

وبحسب الخبراء الاقتصاديين، لكي تتمكن فيتنام من الاستفادة بنجاح من الفرص التي توفرها اتفاقيات التجارة الحرة الموقعة وتكون استباقية في "ساحة اللعب" الخاصة باتفاقيات التجارة الحرة، يتعين على كل من وكالات الإدارة والشركات أن تفهم "قواعد اللعبة".

أولاً، بالإضافة إلى فهم المعلومات المتعلقة بالفرص والآثار السلبية استعداداً للتكيف، يتعين على الشركات دراسة التزامات اتفاقيات التجارة الحرة بعناية، لا سيما الالتزامات المتعلقة بمجالات الإنتاج والأعمال، وخاصةً اللوائح المتعلقة بقواعد المنشأ.

تهدف مسودة استراتيجية تطوير صناعة النسيج والملابس والأحذية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2035، إلى تعزيز الاستثمار في إنتاج المواد الخام والإكسسوارات لصناعة النسيج والملابس والأحذية، وتلبية متطلبات قواعد منشأ السلع في اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد، فضلاً عن تعزيز عملية التوطين؛ وتعزيز التحول من الاستعانة بمصادر خارجية إلى أشكال تتطلب قدرة أعلى في إدارة سلسلة التوريد وسلسلة القيمة...

وستتضافر جهود قطاع الأعمال، إلى جانب مشاركة هيئات إدارة الدولة، لخلق خطوات قوية، وحل مشكلة قواعد المنشأ في اتفاقيات التجارة الحرة.

المصدر: https://congthuong.vn/nganh-det-may-giai-bai-toan-xuat-xu-hang-hoa-trong-hiep-dinh-evfta-336634.html