وزارة البناء: المقاولون يعملون بجهد أكبر ويخسرون أكثر

[إعلان 1]

في صباح يوم 29 يناير، قامت وزارة البناء بالتنسيق مع وزارة النقل لتنظيم مؤتمر عبر الإنترنت لتنفيذ التوجيه الرسمي لرئيس الوزراء رقم 02، والذي يركز على إزالة الصعوبات والعقبات المتعلقة بمعايير البناء وأسعار الوحدات؛ واستغلال وتوفير مواد البناء لمشاريع وأعمال النقل الوطنية الرئيسية والمهمة.

وقال نائب وزير البناء بوي هونغ مينه، إنه في السنوات الأخيرة، تم تطوير تنفيذ الاستثمار في مشاريع البناء الرئيسية مثل نظام الطرق السريعة بين الشمال والجنوب، والطريق السريع بين الشرق والغرب، وطرق الحزام، ومشروع ترقية نظام السكك الحديدية الوطني، ومشاريع المترو، والموانئ البحرية، والمطارات بشكل متزامن.

ومع ذلك، قال رئيس وزارة البناء أيضًا إنه في الواقع، لا تزال إدارة المشاريع تواجه صعوبات تتعلق بإدارة تكاليف الاستثمار في البناء، وإدارة المعايير، وخاصة سعر مواد البناء في المنجم المخصص للمقاولين للاستغلال وفقًا لآليات خاصة.

ومن واقع تنفيذ قطاع النقل، أوضح نائب وزير النقل لي آنه توان بشكل واضح أن حتى المشاريع التي تطبق بعض الآليات الخاصة لا تزال تعاني من ثلاث مشاكل رئيسية.

أولاً، تتضمن الإدارة الحالية لتكاليف الاستثمار في البناء: معايير البناء وأسعار البناء، مثل المسح، وإعادة النظر في فقدان ومحتوى المعايير أثناء عملية البناء؛ وتطوير وإصدار معايير بناء محددة للصناعة والموقع؛ وتطوير وإصدار أسعار المواد والعمالة...

ثانياً، يخضع تحديد أسعار المواد في مناجم مواد البناء الشائعة (التربة، الحجر، الرمل) لآلية خاصة لاستغلال المعادن.

ثالثا، تعديل الأسعار والسداد وتسوية عقود البناء.

Nhà thầu 'càng làm càng lỗ', liên Bộ Xây dựng - GTVT hứa tháo gỡ định mức- Ảnh 2. — أشار نائب وزير النقل لي آنه توان إلى ثلاث مشاكل رئيسية في معايير أسعار الوحدة.

كلما عمل المقاول أكثر، كلما خسر أكثر.

وفي كلمته في المؤتمر، قال السيد دو دينه فان، نائب مدير مجلس إدارة مشروع الاستثمار في بناء حركة المرور في هانوي ، إنه مع تكاليف إدارة المشاريع والاستشارات الاستثمارية، فإن التعميم 12/2021 الصادر عن وزارة البناء لا يتضمن سوى معايير للمشاريع التي تبلغ قيمتها 30 ألف مليار دونج أو أقل، ولكن لا يتضمن أي إرشادات للمشاريع التي تزيد عن 30 ألف مليار دونج.

على وجه التحديد، يبلغ إجمالي استثمارات مشروع المكوّن الثالث من مشروع الطريق الدائري الرابع - منطقة هانوي العاصمة أكثر من 56,000 مليار دونج فيتنامي. وبتطبيق معايير التكلفة للمشاريع التي تبلغ قيمتها 30,000 مليار دونج أو أقل، تُقدّر تكلفة إدارة المشروع بحوالي 70 مليار دونج فقط. ومن المتوقع تغطية هذا المستوى من التكلفة لمدة عامين فقط، بينما مدة تنفيذ المشروع أطول.

واقترح السيد فان أنه بالنسبة لمشاريع المرور الكبيرة التي يتم بناؤها في وسط مدينة هانوي ومدينة هوشي منه، والتي تتميز بخصائص البناء وتنظيم المرور، فإن تكاليف إدارة المشروع تحتاج إلى دراسة وبنائها في اتجاه محدد.

من خلال تجربة بناء العديد من مشاريع الطرق السريعة، أشار ممثل شركة Trung Chinh إلى بعض أوجه القصور في اللوائح المتعلقة بالمعايير مثل تكاليف العمالة؛ حيث أن التكاليف القياسية المطبقة على المعدات مثل الرافعات والصنادل صغيرة جدًا مقارنة بالمعدات الفعلية اليوم، ومن الضروري تعديل معامل K للآلات في بناء الجسور الكبيرة...

وقال السيد نجوين توان آنه، نائب المدير العام لشركة ترونغ سون للإنشاءات، إنه أعرب مراراً وتكراراً عن رأيه بشأن عدم كفاية معايير أسعار الوحدات، حتى أنه تقدم بعريضة إلى الحكومة بشأن الوضع الذي "يعمل فيه المقاولون بجهد أكبر لخسارة المال".

قال السيد توان آنه: "معايير البناء، مثل الحجر المكسر وخليط الأسمنت، مُرهِقة للغاية، وتؤثر بشكل كبير على كفاءة المقاولين. علاوة على ذلك، فإن تحديد إطار أسعار العمالة وفقًا للتعميم ١٢/٢٠٢١ الصادر عن وزارة البناء مُنخفض جدًا مقارنةً بالوضع الحالي، ولا يُواكب أسعار الوحدات في السوق".

على وجه الخصوص، أثارت أسعار المواد المُعلنة في المناطق حيرة المقاولين. ففي الربع الثاني من عام ٢٠٢٢ وحده، كان سعر شراء الرمل لمشروع هذا المقاول أعلى بنسبة ٦٦٪ من السعر المحلي المُعلن. ويُعزى السبب، وفقًا للسيد توان آنه، إلى أن إعلان الأسعار المحلية لم يكن في الوقت المناسب، أو أنه لم يكن قريبًا من الواقع، أو أن مالك المنجم قد تضافر لرفع السعر. وقد أدى ذلك إلى تجاوز سعر الحزمة ٦٠٠ مليار دونج، ولكنه تجاوزه بأكثر من ٦٠ مليار دونج.

إضافةً إلى ذلك، أصدرت الحكومة قرارًا خاصًا بشأن مواد البناء، يمنح حقوق التعدين مباشرةً لمقاولي البناء. إلا أن الواقع لا يزال معقدًا، إذ لا تزال حقوق التعدين وإجراءاته تخضع للوائح تدريجية كما كان الحال سابقًا. وتختلف اللوائح المحلية، على غرار "مئة زهرة تتفتح"، مما يُصعّب الأمر على المقاولين. كما أن التفاوض مع الناس صعب للغاية، إذ يطالبون بأسعار تعويضات تتناسب مع السوق...

"في مشروع بالمنطقة الوسطى، أكملنا إجراءات الترخيص اعتبارًا من أبريل 2023، ولكن بحلول الوقت الذي تم فيه إنتاج الحجر الأول، استغرق الأمر 9 أشهر، ولم يتبق الكثير من الوقت للاستغلال"، قال السيد توان آنه.

Nhà thầu 'càng làm càng lỗ', liên Bộ Xây dựng - GTVT hứa tháo gỡ định mức- Ảnh 3. — واشتكى ممثلو المقاولين ومجالس إدارة المشاريع والمحليات من صعوبة تطبيق أسعار الوحدات القياسية الحالية.

كما أوصى هذا المقاول الوزارات بإعادة إرساء نظام المعايير على الفور، وتعديل المعايير غير الملائمة، وتعديل تكاليف الرواتب، وأسعار الآلات (K)، والدخل الخاضع للضريبة المحسوب مسبقًا، وما إلى ذلك. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري التنسيق مع المحلية للتخطيط للمناجم التي سيتم منحها للمشروع منذ البداية، مما يختصر وقت الإجراءات؛ فإذا تم الفوز بالعطاء ثم تنفيذه، فسيكون الوقت طويلاً جدًا.

من الضروري تنظيم مسألة تفاوض المقاولين على الأسعار مع المواطنين بشكل واضح، لتسهيل أعمال التدقيق اللاحق. ولأن جميع مشاريع الطرق السريعة تخضع للتدقيق اللاحق، فإن ذلك يُشكل مخاطرة كبيرة للمقاولين، كما قال رئيس شركة ترونغ سون.

"الوزارة مهتمة جدًا بمعايير أسعار الوحدة"

في ختام المؤتمر، صرّح نائب وزير البناء بأن الوزارة تُولي اهتمامًا بالغًا للوائح معايير أسعار الوحدات، وقد اعتمدت المنهجيتين وفقًا لمعايير أسعار الوحدات (الصين واليابان) والأسعار المُركّبة (أوروبا وأمريكا). وستدرس الوزارة أساليب جديدة، مُعتمدةً على الرقمنة كأساس.

وبحسب السيد مينه، فقد نصحت وزارة البناء الحكومة في السابق باستخدام معامل BIM؛ على سبيل المثال، يجب على المشاريع الحكومية من النوع A الخاصة تطبيق BIM في جميع المراحل، مما يساعد وكالات إدارة الدولة على تشكيل سعر الوحدة الشامل.

أكد نائب الوزير مينه: "بدون تعزيز نمذجة معلومات البناء (BIM)، لن يكون هناك نظام لإدارة البيانات الضخمة أو العينات. وتواصل وزارة البناء تطوير كلا الاتجاهين. وعلى وجه الخصوص، سعر المناقصة الجديد هو السعر الرسمي، وهو قريب من سعر السوق".

وأضاف أن لكل طريقة مزاياها وعيوبها، لذا فإن معاملات المعايير دائمًا ما تكون بها عيوب. وستُشكل وزارتا الإنشاءات والنقل فريق عمل مشتركًا بين الوزارات لمراجعة المعايير الناقصة والتي تحتاج إلى استكمال، بموضوعية وشفافية.

فيما يتعلق بالمعايير، أشار السيد مينه إلى وجود بعض المعايير غير الملائمة حاليًا، وناقصة، ولم تُحدّث بتقنيات جديدة. وستُطبّق الوزارتان إصدار معايير جديدة، بالإضافة إلى مراجعة المعايير القديمة.

مع ذلك، يجب على مشاريع إدارة الاستثمارات العامة ضبط التكاليف بدقة. على سبيل المثال، فيما يتعلق بتكاليف العمالة، يُسمح حاليًا للبلديات بالإعلان عنها محليًا وفقًا للطرق التي تُعلنها وزارة الإنشاءات.

كلفت الوزارة معهد اقتصاديات البناء بمراجعة وتعديل إطار أسعار العمالة أو إلغائه في حال تغير عوامل الإنتاج. بناءً على ذلك، يجب مراجعة تكاليف العمالة المختلفة في مختلف المناطق؛ حيث يجب أن تختلف هانوي ومدينة هو تشي منه عن المناطق الأخرى.

أكد نائب وزير البناء على ضرورة الإعلان عن أسعار مواد البناء في الوقت المناسب، وبشكل دقيق، وتقريبها من أسعار السوق. وستُراجع مجموعة العمل أسعار المواد في المنجم، ومدى اختلاف التكاليف المحددة عن التكاليف العادية، وستُعدّل وزارة البناء هذه الآلية عند الضرورة. أما الأسعار المعلنة المحددة، فلا يمكن تحديدها إلا من قِبل المقاولين والمستثمرين والجهات المحلية، داعيًا الجهات المحلية إلى دراسة أي مشاكل متبقية في عملية التوجيه التي تُجريها الوزارة.

[إعلان 2]
رابط المصدر