تعديل قانون المواصفات واللوائح الفنية بما يتوافق مع التزامات اتفاقية التجارة الحرة

في صباح يوم 20 أغسطس، استمرارًا للدورة السادسة والثلاثين، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها حول مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية.

التركيز على 6 مجموعات رئيسية للمحتوى

وقال وزير العلوم والتكنولوجيا هوينه ثانه دات، في عرضه للتقرير بشأن مشروع القانون، إنه بعد أكثر من 17 عامًا من التنفيذ، أدى قانون المعايير واللوائح الفنية إلى تحسين كل من جودة وكمية الأنشطة في مجال المعايير واللوائح الفنية؛ حيث تم تحديد السلطة والمسؤولية والتنسيق بين الوكالات والمنظمات بشفافية، وفقًا لأنظمة منظمة التجارة العالمية والممارسات الدولية، مما يساهم في تعزيز تحسين الإنتاجية والجودة والإنتاج والقدرة التجارية للمؤسسات، وتعزيز تصدير السلع الرئيسية في فيتنام.

استجابةً لمتطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتكامل الدولي، أصدر حزبنا العديد من الوثائق والقرارات التي تُوجِّه صوب ترسيخ سياسة الابتكار في مجال المعايير واللوائح الفنية. وفي الوقت نفسه، أظهرت الممارسة التطبيقية في الآونة الأخيرة أن قانون المعايير واللوائح الفنية قد واجه بعض القيود والنواقص، مما استلزم تعديلاتٍ ليتوافق مع التزامات اتفاقية التجارة الحرة الجديدة (FTA)، ويلبي المتطلبات الموضوعية لممارسات الإنتاج والأعمال، بما يعزز القدرة التنافسية الوطنية ويطور اقتصادًا اجتماعيًا مستدامًا.

وقال الوزير هوينه ثانه دات إن الغرض من إصدار القانون هو إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات للحزب وسياسات الدولة في مجال المعايير واللوائح الفنية؛ وتعزيز فعالية وكفاءة أنشطة إدارة الدولة في مجال المعايير واللوائح الفنية.

وزير العلوم والتكنولوجيا، هوينه ثانه دات، يقدم مقترح مشروع القانون. (صورة: دوي لينه)

وفي الوقت نفسه، ضمان نظام من المعايير واللوائح الفنية التي تخدم بشكل فعال أنشطة إدارة الدولة وأنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات؛ وضمان السلامة والنظافة والصحة البشرية؛ وحماية الحيوانات والنباتات والبيئة؛ وحماية المصالح والأمن الوطني وحقوق المستهلك وفقًا لروح دستور عام 2013.

إلى جانب ذلك، استيعاب واستيعاب الالتزامات الدولية، وضمان التوافق بين القواعد القانونية المتعلقة بالمعايير واللوائح الفنية وتقييم المطابقة مع اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد التي وقعتها فيتنام، وخاصة القواعد المتعلقة بالشفافية، وتقليل الحواجز الفنية في التجارة، وتسهيل التجارة.

بعد التعديلات والإضافات، أصبح قانون المعايير واللوائح الفنية يتألف من ستة فصول و66 مادة (أقل بفصل وخمس مواد عن القانون الحالي). وتركز التعديلات والإضافات على ست مجموعات رئيسية من محتويات السياسات التي أقرتها الحكومة.

وعلى وجه التحديد، السياسة رقم 1: ضمان تعزيز التكامل الدولي العميق والتنفيذ الكامل للالتزامات الدولية بشأن متطلبات الشفافية.

السياسة 2: تعزيز التنشئة الاجتماعية للأنشطة في بناء ونشر وتطبيق المعايير.

السياسة 3: تعزيز فعالية أنشطة تقييم المطابقة.

السياسة 4: استكمال اللوائح المتعلقة بالمبادئ والموضوعات والأسس والنظام والإجراءات لتطوير وتقييم وإصدار المعايير الفيتنامية (TCVN)، وإصدار اللوائح الفنية (QCVN/QCĐP)؛ وتحسين فعالية بناء وإدارة المعايير الأساسية بطريقة أكثر صرامة.

السياسة 5: تسهيل الوصول إلى المعلومات المتعلقة بالمعايير واللوائح الفنية، مع ضمان الفعالية والامتثال للوائح القانونية والمعاهدات الدولية في إدارة المعايير واستخدامها واستغلالها.

السياسة 6: تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات والتنسيق بين الوزارات، وبين الوكالات المركزية والمحلية؛ ابتكار آليات وسياسات لجذب وتدريب الموارد البشرية العاملة في مجال المعايير واللوائح الفنية؛ تحسين فعالية تنظيم وتشغيل اللجان الفنية الوطنية للمعايير.

تلبية متطلبات الشفافية في تنفيذ اتفاقيات التجارة الحرة

عند دراسة مشروع القانون، أكد رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، لي كوانغ هوي، أن اللجنة الدائمة التابعة للجنة وافقت مبدئيًا على ضرورة إعداد مشروع القانون للأسباب الواردة في مذكرة الحكومة. ويُلبي ملف مشروع القانون متطلبات قانون إصدار الوثائق القانونية، وهو مؤهل للعرض على المجلس الوطني للنظر فيه وإبداء الملاحظات عليه.

قدّم رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، لي كوانغ هوي، تقرير التحقق خلال الاجتماع. (صورة: دوي لينه)

فيما يتعلق بتقييم المطابقة، وإعلان المطابقة، وإعلان المطابقة، توافق اللجنة الدائمة للجنة بشكل أساسي على تعديل اللوائح المتعلقة بأنشطة تقييم المطابقة لتلبية متطلبات الشفافية في تطبيق اتفاقيات التجارة الحرة. ومع ذلك، يحتاج مشروع القانون إلى دراسة واستكمال اللوائح المتعلقة بشروط عمل هيئات تقييم المطابقة لضمان تنافسية وموضوعية وفعالية هذه الأنشطة، وخاصةً أنشطة إصدار شهادات المطابقة واللوائح التنظيمية.

توافق اللجنة الدائمة للجنة على اللائحة الخاصة بالاعتراف الأحادي الجانب بنتائج تقييم المطابقة للمنظمات الدولية والأجنبية كحل مثالي لإزالة الصعوبات في الإنتاج والأعمال والاستيراد والتصدير للمؤسسات في الوضع الحالي لبعض مجالات التكنولوجيا الناشئة حيث لا تستطيع الموارد المحلية تلبية الطلب في السوق، وتعزيز تعميم أنشطة الاختبار والشهادة والتقييم، وفقًا للممارسات الدولية.

ومع ذلك، يرى بعض الآراء أن هذا تنظيم جديد ويحتاج إلى تنظيم خاص لتوجيه الوزارات والفروع في تنفيذ الاعتراف الأحادي بنتائج تقييم المطابقة لخدمة أنشطة إدارة الدولة بشكل فعال.

وفيما يتعلق بإعلان المطابقة، أضاف مشروع القانون لوائح بشأن إجراء الاختبارات للحصول على الشهادة من قبل منظمات إصدار الشهادات؛ ويتم إجراء التقييم الذاتي للمطابقة من قبل المنظمات والأفراد في منظمات اختبار معينة أو نتائج اختبار معترف بها؛ وأضاف مقياسًا آخر لإعلان المطابقة بناءً على نتائج الشهادات المعترف بها (المادة 57).

وترى اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة أن تعديل وإضافة اللوائح المذكورة أعلاه يتوافق مع التزام الشفافية في اتفاقيات التجارة الحرة التي تعد فيتنام عضوًا فيها، وتلبي متطلبات الإدارة العملية.

فيما يتعلق بتطوير وتقييم وإصدار شهادات الإعفاء الضريبي المؤقت (TCVNs) وفقًا للإجراءات المبسطة، تُوافق اللجنة الدائمة للجنة على ضرورة استكمال اللوائح المتعلقة بالإجراءات المبسطة في تطوير وتقييم وإصدار شهادات الإعفاء الضريبي المؤقت بما يتناسب مع المتطلبات العملية. ومع ذلك، يُوصى بتحديد حالات تطبيق شهادات الإعفاء الضريبي المؤقت (TCVNs) "غير المجدولة، والعاجلة، والعاجلة، وغير القانونية" بوضوح لتسهيل التطبيق؛ والنظر في وضع معايير لتطبيق الإجراءات المبسطة في "الحالات التي لم تعد فيها شهادات الإعفاء الضريبي المؤقت (TCVNs) وشهادات الإعفاء الضريبي المؤقت (QCVNs) مناسبة لحالة التنمية الاجتماعية والاقتصادية"؛ والنص بوضوح على إجراءات إلغاء شهادات الإعفاء الضريبي المؤقت (TCVNs) وإجراءات تقييم إلغائها.

المصدر: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-de-phu-hop-voi-cac-cam-ket-trong-fta-post825740.html