يجب أن تهدف التعديلات على قانون المعايير واللوائح الفنية إلى حماية الحقوق المشروعة للمستهلكين.

[إعلان 1]

عقدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية دورتها السادسة والثلاثين صباح يوم 20 أغسطس، تحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، حيث قدمت آراءها بشأن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية.

قدمت اللجنة الدائمة بمجلس النواب، صباح اليوم الاثنين 20 أغسطس، رأيها بشأن مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون المواصفات والمقاييس الفنية.

- وجهة نظر الحزب بشأن إصدار نظام للمعايير واللوائح الوطنية، وتلبية متطلبات التكامل، والعمل كأساس لتطبيق وتطوير التقنيات الأساسية للنظام، والثورة الصناعية الرابعة في الإنتاج والحياة؛ وضمان التزامن والوحدة في النظام القانوني، والتغلب على أوجه القصور والقيود في قانون المعايير واللوائح الفنية الحالي.

حتى الآن، قامت الحكومة بتلخيص وتقييم تنفيذ الاقتراح المقدم إلى الجمعية الوطنية لتعديل واستكمال عدد من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية.

تعزيز إدارة الدولة للمعايير واللوائح الفنية

أشار مشروع قانون تعديل وتكميل عدد من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية، الذي قدمه وزير العلوم والتكنولوجيا هوينه ثانه دات، إلى أنه استجابةً لمتطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتكامل الدولي، أصدر حزبنا العديد من الوثائق والقرارات التي تُوجِّه صوب ترسيخ سياسة الابتكار في مجال المعايير واللوائح الفنية. وفي الوقت نفسه، أظهرت الممارسة التطبيقية في الآونة الأخيرة أن قانون المعايير واللوائح الفنية الحالي قد واجه بعض القيود والنواقص، مما استلزم تعديلاتٍ للامتثال للالتزامات الواردة في اتفاقية التجارة الحرة (FTA) من الجيل الجديد، وتلبية المتطلبات الموضوعية لممارسات الإنتاج والأعمال، بما يعزز القدرة التنافسية الوطنية ويحقق تنميةً اجتماعيةً واقتصاديةً مستدامة.

لذلك، من الضروري تعديل قانون المعايير واللوائح الفنية وتكميله لترسيخ مبادئ الحزب وسياساته وسياسات الدولة في هذا المجال. وتعزيز فعالية وكفاءة أنشطة إدارة الدولة في مجال المعايير واللوائح الفنية؛ وضمان أن يخدم نظام المعايير واللوائح الفنية بفعالية أنشطة إدارة الدولة وأنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمؤسسات؛ وضمان السلامة والنظافة وصحة الإنسان؛ وحماية الحيوانات والنباتات والبيئة؛ وحماية المصالح والأمن الوطنيين وحقوق المستهلك، بما يتماشى مع روح دستور عام ٢٠١٣.

يتألف مشروع القانون من أربع مواد. بعد التعديلات والإضافات، أصبح قانون المعايير واللوائح الفنية يتألف من ستة فصول و66 مادة (أي أقل بفصل وخمس مواد عن القانون الحالي).

تركز محتويات مشروع القانون المنقحة والمكملة على مجموعات السياسات، مثل: ضمان تعزيز التكامل الدولي العميق والتنفيذ الكامل للالتزامات الدولية بشأن متطلبات الشفافية؛ وتعزيز تعميم الأنشطة في بناء ونشر وتطبيق المعايير؛ وتعزيز فعالية أنشطة تقييم المطابقة...

وقال تقرير مراجعة مشروع القانون الذي قدمه رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة لي كوانج هوي إن اللجنة الدائمة للجنة وافقت بشكل أساسي على ضرورة تطوير مشروع القانون.

ومع ذلك، أشارت آراء عديدة إلى ضرورة مواصلة مراجعة وترسيخ المبادئ التوجيهية والسياسات الحزبية والولائية، وخاصةً التوجيه رقم 38-CT/TW، بشكل كامل، لتنعكس في مشروع القانون. وفي الوقت نفسه، يُوصى بتعديل أحكام القوانين الأخرى ذات الصلة؛ ومراجعة مشروع القانون ومقارنته بالقوانين الحالية، أو بالقوانين التي أقرها المجلس الوطني مؤخرًا، أو مشاريع القوانين المعروضة عليه للنظر فيها، لضمان اتساق النظام القانوني.

فيما يتعلق بنطاق التعديلات، اتفقت أغلبية آراء اللجنة الدائمة على نطاق التعديلات والإضافات لعدد من مواد مشروع القانون، حيث تم تعديل وتكملة 19 مادة موزعة على خمسة فصول من أصل 71 مادة. وبشكل أساسي، تعكس المواد والبنود المعدلة والمكملة محتوى ست مجموعات سياسات بشكل كامل؛ مع بقاء جوهر القانون الحالي دون تغيير؛ وبقاء نطاق التنظيم مقارنةً بالقانون الحالي دون تغيير.

لكن بعض الآراء تقول إنه بعد 17 عاماً من صدوره، أصبح من الضروري دراسته ومراجعته لتعديله بشكل شامل، والتأكد من توافقه مع حجم الاقتصاد والوضع الفعلي والنظام القانوني الحالي والتكامل العميق والمشاركة في العديد من اتفاقيات التجارة الحرة.

يجب أن تكون التعديلات على القانون متوافقة مع المعايير الدولية

في جلسة المناقشة، أكدت غالبية أعضاء اللجنة الدائمة للمجلس الوطني أن قانون المعايير واللوائح الفنية واسع النطاق، ويغطي المستويات الدولية والوطنية والمحلية، بما في ذلك الأفراد وقطاع الأعمال، والمجتمع ككل. ومع ذلك، في سياق التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتكامل الدولي العميق، لا يزال تطبيق القانون يعاني من بعض النواقص، مما يستدعي تعديله ليصبح أكثر ملاءمة للواقع. ويجب، على وجه الخصوص، عند تعديل القانون، أن يتماشى مع المعايير الدولية.

ركز أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على مناقشة 6 مجموعات سياسات و4 قضايا عامة قدمتها الحكومة؛ و12 قضية محددة أثارتها لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في تقرير التحقق. بالإضافة إلى ذلك، أبدى أعضاء اللجنة آراءهم بشأن عدد من القضايا العامة، وتوافق مشروع القانون مع سياسات الحزب، ودستورية وقانونية واتساق مشروع القانون مع النظام القانوني وتقرير الحكومة؛ ويجب أن يكون توافق أحكام القانون متسقًا مع الالتزامات والمعاهدات الدولية التي وقّعتها فيتنام أو هي عضو فيها بشأن القضايا المتعلقة بالحواجز التقنية، واتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد. بالإضافة إلى ذلك، أبدى عدد من أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءهم بشأن نطاق مشروع القانون وموضوعاته التنظيمية ومحتوياته المعدلة، والجدوى العملية وخصوصية الأحكام وتنفيذها في مشروع القانون، وما إلى ذلك.

فيما يتعلق باستراتيجية التقييس الوطنية (المادة 8أ)، قالت نائبة رئيس الجمعية الوطنية، نجوين ثي ثانه، إن استراتيجية التقييس الوطنية تُعدّ محتوىً جديدًا ومهمًا مُدرجًا في مشروع القانون. ووفقًا لعرض الحكومة، فإن التقرير الذي يُلخص تنفيذ قانون التقييس الدولي له قيمة استراتيجية في السياسة الاقتصادية لكل دولة. وفي منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ (APEC) عام 2018، شجعت اللجنة الفرعية للمعايير وتقييم المطابقة الدول الأعضاء على وضع استراتيجية للتوحيد القياسي.

ومع ذلك، في الواقع، لم تُخطَّط أنشطة تطوير المعايير واللوائح الفنية في فيتنام سابقًا وتُنفَّذ بطريقة شاملة واستراتيجية. تُطوِّر الوزارات والقطاعات حاليًا المعايير واللوائح الفيتنامية بطريقة تُعوِّض عن أيِّ قصور، أو تُدرِجها، إذا طلبت الحكومة ذلك، في خطة تطوير المعايير الفيتنامية. لذلك، اقترحت بعض الوزارات خططًا لتطوير معايير فيتنامية إضافية تتجاوز الخطة السنوية للمعايير الفيتنامية، ولا تزال هناك أحيانًا تداخلات وتكرارات في موضوعات المعايير واللوائح الفيتنامية.

بناءً على هذه العيوب، طلبت نائبة رئيس الجمعية الوطنية، نجوين ثي ثانه، توضيح ضرورة إصدار استراتيجية وطنية للتوحيد القياسي، وشرح سبب عدم إصدارها. إذ يتضمن مشروع القانون استراتيجية للتوحيد القياسي، ولكنه لا يتضمن استراتيجية للمعايير.

وأكد رئيس اللجنة الاقتصادية فو هونغ ثانه أن المعايير واللوائح الفنية مهمة للغاية في تحويل نموذج النمو وإعادة هيكلة الاقتصاد لتحسين جودة السلع، وقال إن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية يجب أن يسهم في تحسين القدرة التنافسية والمشاركة في التكامل الاقتصادي والمشاركة في اتفاقيات التجارة الحرة.

ومع ذلك، أفادت العديد من الشركات بأن بعض المعايير الفنية الفيتنامية لا تزال تعاني من لوائح غير متسقة، مما يؤدي إلى بعض الصعوبات في التنفيذ. لذلك، اقترح رئيس اللجنة الاقتصادية، فو هونغ ثانه، أن تواصل لجنة صياغة مشروع القانون دراسة هذا القصور والنظر فيه لإجراء التعديلات اللازمة في الوقت المناسب. بالإضافة إلى ذلك، عند وضع المعايير واللوائح الفنية الفيتنامية، يجب أن تكون متوافقة مع المعايير الدولية ومستندة إليها، لتجنب تكلفة البناء والتطبيق غير الفعال. لأن العديد من السلع الفيتنامية المصدرة إلى دول أخرى يجب أن تمتثل أيضًا للمعايير واللوائح التي وضعتها تلك الدولة.

يساهم استكمال القانون في حماية الحقوق المشروعة للمستهلكين.

واختتم نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي جلسة المناقشة.

في ختام جلسة النقاش، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية تُقدّر عاليًا عملية إعداد ملف مشروع القانون المُعدّل والمُكمّل لعدد من مواد قانون المعايير واللوائح الفنية، وتقرير مراجعة لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة. ولضمان جودة مشروع القانون المُقدّم إلى الجمعية الوطنية، طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، من الحكومة مراعاة آراء أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وهيئة المراجعة، مع مراعاة عدد من القضايا:

مواصلة مراجعة سياسات الحزب وترسيخها بشكل كامل، وخاصةً التوجيه رقم 38 للأمانة العامة بشأن تلبية متطلبات التكامل الاقتصادي الدولي، بما يتماشى مع الالتزامات الدولية. استكمال وتطوير السياسات والقوانين المتعلقة بمعايير قياس الجودة في اتجاه مركزي وموحد ومتزامن ومتكامل دوليًا، بالاعتماد على المنصات التقنية الحديثة والتكنولوجيا الرقمية ونماذج الحوكمة الذكية، بما يخدم تطبيق وتطوير التقنيات الأساسية للثورة الصناعية الرابعة في الإنتاج والحياة.

تقييم شامل لأثر تنفيذ الالتزامات الدولية، وتحديد لوائح إضافية للوفاء بالالتزامات الدولية المتعلقة بالمعايير واللوائح الفنية، واللوائح المتعلقة بالتزامات الشفافية في الاتفاقيات. مراجعة دقيقة لمدى ضرورة ودقة ووضوح واتساق القوانين الأخرى، وذلك لتوضيح المفاهيم والمصطلحات الإضافية في القوانين الحالية. إجراء المزيد من البحوث حول حماية حقوق الطبع والنشر وحقوق الملكية الفكرية والحفاظ عليها فيما يتعلق بالمعايير واللوائح الفنية؛ ودور ومسؤولية الهيئات والمنظمات والأفراد في تطوير المعايير الفنية وتقييمها وإصدارها وتطبيقها لضمان لوائح مناسبة وصارمة.

البحث، والاستيعاب، والتعديل، والتكملة، وفقًا لآراء هيئة التقييم، بشأن مسؤولية تطوير المعايير الوطنية وتقييمها والإعلان عنها والإبلاغ عنها، وتطبيق الإجراءات والعمليات المختصرة. تنظيم تقييم المطابقة، وتوزيع المسؤوليات على إدارة الدولة لضمان الموارد اللازمة لأنشطة ومجالات المعايير واللوائح الفنية وغيرها من المحتويات الواردة في تقرير التقييم، مع مراعاة تجنب التكاليف الناشئة، وتضارب المصالح، وحقوق ومصالح الأفراد والشركات في تطوير المعايير واللوائح.

مواصلة المراجعة لضمان الاتساق الداخلي للقانون ومعالجة التعارضات والتداخلات وأوجه القصور مع القوانين الأخرى لضمان اتساق ووحدة النظام القانوني، وخاصة القوانين الأربعة و98 قانونًا ذات صلة، بما في ذلك قانون جودة المنتجات والسلع؛ وقانون العلوم والتكنولوجيا، وقانون المنافسة، وقانون الاستثمار، وقانون الموازنة العامة للدولة، والقوانين قيد الإحالة إلى الجمعية الوطنية للتعديل مثل قانون الكهرباء، وقانون الصيدلة، وقانون الوقاية من الحرائق ومكافحتها، وقانون الدفاع الجوي الشعبي. تعظيم الدقة في المحتويات التي تم اختبارها وتطبيقها بشكل مستقر في الممارسة العملية، وتقليل مهمة الحكومة والوزارات لمراجعة اللوائح المتعلقة بتطبيق القانون وأحكام إنفاذه بعناية لضمان جدوى قانون إصدار الوثائق القانونية والامتثال له.

كما طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين دوك هاي، من الحكومة توجيه هيئة الصياغة والجهات المعنية لدراسة آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية واستيعابها، وتنظيم المزيد من ورش العمل، والتشاور مع الخبراء وقطاع الأعمال والمنظمات الاجتماعية. وستقوم لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة بمراجعة المشروع رسميًا وتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه في الدورة الثامنة من الدورة الخامسة عشرة للجمعية الوطنية.

[إعلان 2]
المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-doi-luat-tieu-chuan-va-quy-chuan-ky-thuat-phai-bao-ve-quyen-loi-hop-phap-cua-nguoi-tieu-dung-378577.html