تعديل قانون الضرائب لتحسين بيئة الاستثمار التجاري

في صباح يوم 22 نوفمبر، وتحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي، استمعت الجمعية الوطنية إلى تقرير الحكومة والهيئة الفاحصة بشأن مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل).

وقال نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ، في معرض تقديمه لمقترح الحكومة، إن إصدار قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل) ضروري لتنفيذ السياسة والمبادئ التوجيهية بشأن إصلاح نظام السياسة الضريبية بشكل عام، وسياسة ضريبة دخل الشركات بشكل خاص، كما هو منصوص عليه في وثائق الحزب والدولة؛ وتلبية متطلبات الممارسة، وحالة التنمية الجديدة للاقتصاد ، فضلاً عن متطلبات التكامل الدولي.

قدم نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ مقترح الحكومة بشأن مشروع القانون.

يهدف إصدار قانون ضريبة دخل الشركات (المُعدَّل) إلى تعديل أو إلغاء المحتويات غير الملائمة؛ والحد من تكامل السياسات الاجتماعية مع سياسات الإعفاء والتخفيض الضريبي؛ وضمان الحياد الضريبي لضمان تطبيق مستقر وطويل الأجل؛ وجذب مشاركة القطاعات الاقتصادية للاستثمار في الصناعات والمجالات التي تحتاج إلى حوافز استثمارية. كما يهدف إلى ضمان الشفافية وسهولة الفهم وسهولة التنفيذ، وتعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية، وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال. وتطبيق معايير لمنع ومكافحة تسعير التحويل، ومكافحة التهرب الضريبي، والخسائر الضريبية، ومكافحة تآكل الإيرادات، وفقًا للممارسات الدولية.

يتألف مشروع القانون من أربعة فصول وعشرين مادة. ويتوافق جوهر مشروع القانون مع ما اقترحته مجموعات السياسات في الملف المتعلق بتطوير قانون ضريبة دخل الشركات (المُعدّل) الذي أقره المجلس الوطني.

بالنيابة عن هيئة المراجعة، أعرب رئيس لجنة المالية والموازنة، لي كوانغ مانه، عن موافقته على ضرورة تعديل قانون ضريبة دخل الشركات للتغلب على صعوبات القانون الحالي ونواقصه، وليتوافق مع تطور الاقتصادين المحلي والعالمي. وركزت اللجنة، على وجه الخصوص، على عدد من الأهداف الرئيسية، منها: إزالة أوجه القصور والعقبات أمام قطاع الأعمال، وتهيئة بيئة مواتية لامتثال دافعي الضرائب لقوانين الضرائب؛ ومأسسة سياسات الحزب والدولة في تشجيع بيئة الاستثمار وتحسينها، ومعالجة القيود والنواقص في الحوافز الضريبية، وتشجيع الشركات المحلية على إعادة هيكلة الاقتصاد، وجذب المستثمرين الدوليين بما يتماشى مع التوجهات الجديدة.

فيما يتعلق بدافعي الضرائب الذين هم منظمات أجنبية تمارس أنشطة تجارية على منصات التجارة الإلكترونية (المادة 2)، يكمل مشروع القانون اللوائح المتعلقة بتحصيل الضرائب لدافعي الضرائب الذين هم مؤسسات أجنبية تمارس أعمال التجارة الإلكترونية، والأعمال التجارية على المنصات الرقمية التي تدفع الضرائب على الدخل الخاضع للضريبة الناشئ في فيتنام ويكمل اللوائح المتعلقة بنوع المنشأة الدائمة "الافتراضية" (بدون وجود مادي).

قدم رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه تقرير التدقيق.

صرح رئيس اللجنة الوطنية لمكافحة الفساد، لي كوانغ مانه، بأنه بناءً على أحكام مشروع القانون، طلبت اللجنة من الجهة المُعدّة توضيح عدد من المسائل: إمكانية تحصيل ضريبة دخل الشركات عمليًا للشركات الأجنبية غير المتواجدة في فيتنام والتي تُورّد سلعًا إلى فيتنام عبر منصات التجارة الإلكترونية. مدى ملاءمة نطاق سلطة الضرائب الفيتنامية في حال أنشأت الشركات الأجنبية المذكورة أعلاه منشآت دائمة في فيتنام مقارنةً بأحكام المعاهدات الضريبية الموقعة.

من حيث المبدأ، فيما يتعلق بتطبيق حوافز ضريبة دخل الشركات (المادة 12) واتساق النظام القانوني، لا يزال مشروع القانون غير متسق في نطاق القطاعات والمجالات المستفيدة من الحوافز مقارنةً بأحكام قانون الاستثمار، وعدد من القوانين المتخصصة الحالية، وعدد من القوانين التي يناقشها مجلس الأمة والتي ستصدر قريبًا. تتفق غالبية الآراء في لجنة TCNS على مبدأ إعطاء الأولوية لتطبيق قانون ضريبة دخل الشركات في الحالات التي تختلف فيها أحكام قانون ضريبة دخل الشركات عن القوانين الأخرى، كما هو موضح في مشروع القانون، لضمان اتساق تطبيق القانون، وتجنب توزيع الحوافز على العديد من الوثائق القانونية المتخصصة المختلفة.

فيما يتعلق بشروط حوافز الاستثمار الخاصة (البند 2، المادة 12)، اقترحت لجنة TCNS توضيح شروط تمتع المشاريع بحوافز الاستثمار الخاصة المنصوص عليها حاليًا في مشروع القانون بناءً على إجمالي رأس المال الاستثماري. ينص مشروع القانون فقط على مدة ضمان صرف ثلث إجمالي رأس المال الاستثماري، ولا ينص على مدة ضمان صرف الثلثين المتبقيين من إجمالي رأس المال الاستثماري. وبالتالي، لن يكون هناك أساس قانوني لسلطة الضرائب لإجراء تدقيق لاحق، كما أنه لا يضمن شمولية الأحكام القانونية ودقتها.

عرض الجلسة

فيما يتعلق بالقرار المتعلق بمستوى الحوافز الاستثمارية الخاصة (البند 6، المادة 13، البند 3، المادة 14)، يمنح مشروع القانون رئيس الوزراء سلطة البت في تمديد فترة تطبيق معدلات الضرائب التفضيلية، وفترة الإعفاء والتخفيض الضريبي؛ ومستويات الإعفاء والتخفيض الإضافية المطبقة على المشاريع التي تتمتع بحوافز استثمارية خاصة. وقد نص قانون الاستثمار لعام 2020 على هذه المحتويات، وأُدمجت في مشروع قانون ضريبة دخل الشركات. وتُعد هذه حوافز كبيرة لجذب المستثمرين الاستراتيجيين، وهي حقوق والتزامات لدافعي الضرائب، لذا تشير العديد من الآراء إلى أنه ينبغي على الحكومة أن تنص عليها لضمان تنفيذ القانون بطريقة شاملة وموحدة.

فيما يتعلق بحوافز ضريبة دخل الشركات للاستثمار التوسعي (المادة 14): تتفق غالبية الآراء في لجنة TCNS مع التعديلات الواردة في مشروع القانون، في اتجاه إزالة شرط المحاسبة المنفصلة للدخل الإضافي من الاستثمار التوسعي، وبالتالي، سيتمتع الدخل من الاستثمار التوسعي بحوافز وفقًا للمدة المتبقية من المشروع الرئيسي الأصلي. ومع ذلك، في الحالات التي انتهت فيها فترة الحوافز للمشروع الأولي، لا يزال مشروع القانون ينص على أنه يجب المحاسبة المنفصلة للاستثمار التوسعي للتمتع بالحوافز كمشروع جديد. لا يحل هذا الحكم المشكلة الحالية وقد يشجع الشركات على تأجيل الاستثمار التوسعي للتمتع بحزمة حوافز أكبر كمشروع استثماري جديد.

"

يتألف مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المُعدّل) من أربعة فصول وعشرين مادة، تشمل: الفصل الأول: أحكام عامة (من المادة ١ إلى المادة ٥)؛ الفصل الثاني: أساس وطريقة فرض الضريبة (من المادة ٦ إلى المادة ١١)؛ الفصل الثالث: حوافز ضريبة دخل الشركات (من المادة ١٢ إلى المادة ١٨)؛ الفصل الرابع: أحكام التنفيذ (المادتان ١٩ و٢٠).

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/sua-luat-thue-thu-nhap-doanh-nghiep-de-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh-383513.html