لماذا تؤخر ألمانيا نشر استراتيجيتها تجاه الصين؟

[إعلان 1]

وقد طغت على الجولة السابعة من المشاورات الحكومية الألمانية الصينية، التي عقدت في 20 يونيو/حزيران، التوترات المتزايدة بين بكين وبرلين بشأن مجموعة من القضايا، بدءا من الحفاظ على العلاقات الودية بين الصين وروسيا على الرغم من الحرب في أوكرانيا إلى التوترات في مضيق تايوان.

والواقع أن الخلاف الذي لا يمكن إصلاحه بين الصين والولايات المتحدة ــ حليفة ألمانيا ــ لا يؤدي إلا إلى تفاقم الوضع.

"العمل معًا على نحو مستدام" كان شعار الجولة السابعة من المشاورات الحكومية الألمانية الصينية، التي حضرها رئيس مجلس الدولة الصيني لي تشيانغ وعدد من أعضاء حكومته.

لكن الشعور بالتعاون بين ألمانيا والصين يتلاشى في حين يظل الشعور بالتوتر قائما.

تجلى ذلك جليًا في اجتماع عُقد مؤخرًا بين وزير الدفاع الألماني بوريس بيستوريوس ونظيره الصيني لي شانغفو على هامش حوار شانغريلا في سنغافورة، بعد أن اتضح أن ضباطًا سابقين في سلاح الجو الألماني شاركوا في برنامج تدريب طيارين صيني. وأكد بيستوريوس ضرورة إنهاء هذا الأمر فورًا.

وقال ثورستن بينر، مدير المعهد الألماني للسياسات العامة (GPPi)، وهو مركز أبحاث مستقل مقره برلين، لـ DW إن هذا "علامة على أننا يجب أن نكون يقظين لأن بكين تستغل كل فرصة للحصول على تقنيات أو قدرات مهمة لتعزيز قاعدتها الصناعية والعسكرية ".

كل من الشركاء والمنافسين

لقد تزايد الصراع بين بكين وبرلين حول مجموعة من القضايا، بدءاً من إعلان الصين عن شراكة "غير محدودة" مع روسيا على الرغم من الصراع المستمر في أوكرانيا، إلى التوترات المتزايدة في مضيق تايوان وقضية الأقلية الأويغورية في شينجيانغ.

كما أن التنافس بين الصين والولايات المتحدة، حليفة ألمانيا، لا يؤدي إلا إلى تفاقم الأمور.

العالم - لماذا تأخرت ألمانيا في الإعلان عن استراتيجيتها تجاه الصين؟ — التقى رئيس مجلس الدولة الصيني لي تشيانغ بالرئيس الألماني فرانك فالتر شتاينماير في برلين، 19 يونيو/حزيران 2023. يعكس اختيار لي تشيانغ لألمانيا كوجهة أولى لزياراته الخارجية كرئيس وزراء العلاقة المميزة بين الاقتصاد الأوروبي الرائد والعملاق الآسيوي. الصورة: DW

مع ذلك، ستظل الصين الشريك التجاري الأهم لألمانيا للعام السابع على التوالي في عام 2022. ووفقًا لبيانات وكالة الإحصاء الألمانية (ديستاتيس)، سيبلغ حجم التجارة الثنائية نحو 300 مليار يورو، بزيادة قدرها 21% تقريبًا عن عام 2021. إضافةً إلى ذلك، بلغ العجز التجاري لألمانيا مع الصين 84 مليار يورو العام الماضي.

تُشير الوثائق الألمانية الرسمية إلى الصين باعتبارها "شريكًا" و"منافسًا" و"خصمًا استراتيجيًا". ولطالما ركّزت الحكومة الألمانية على الجانب التعاوني، كما يتضح من المشاورات الثنائية الجارية منذ عام ٢٠١١. ويُجرى هذا النوع من الحوار رفيع المستوى فقط مع شركاء وثيقين للغاية.

في عام 2014، رُقِّيت العلاقة إلى مستوى "شراكة استراتيجية شاملة". ولكن منذ ذلك الحين، ساءت النظرة إلى الصين في برلين وعواصم الاتحاد الأوروبي الأخرى: فقد تحوّل الشريك إلى منافس استراتيجي.

في الأسبوع الماضي، نشرت الحكومة الألمانية استراتيجيتها للأمن القومي، مُسلِّطةً الضوء على تحوّل تركيز برلين من المصالح الاقتصادية إلى الجيوسياسية منذ أن شنّت روسيا حملتها العسكرية في أوكرانيا. وفي وثيقة الاستراتيجية، استخدمت ألمانيا لغةً فظّةً في وصف شريكها التجاري الرئيسي.

وجاء في الوثيقة أن "الصين تستخدم قوتها الاقتصادية عمدا لتحقيق أهداف سياسية"، مع الاعتراف بأن الصين تظل شريكا يحتاجه العالم لمواجهة التحديات والأزمات العالمية.

يشير المحللون إلى أن الاستراتيجية لا تُعطي الأولوية لمواجهة أي تهديدات أو منع أي مفاجآت كبرى. كما أنها تتجاهل بعض القضايا الرئيسية، مثل تايوان، ولا تُنشئ مجلسًا للأمن القومي للمساعدة في تنفيذها.

وقال المستشار الألماني أولاف شولتز خلال تقديم الوثيقة: "هذا تغيير كبير نقوم به في ألمانيا في الطريقة التي نتعامل بها مع السياسة الأمنية"، بالانتقال من استراتيجية عسكرية إلى مفهوم أمني شامل، مضيفًا أن نسخة مفصلة من استراتيجية الصين التي صاغتها حكومته سيتم نشرها قريبًا.

الاستشارة مهمة

وقال إيبرهارد ساندشنايدر، مدير معهد أبحاث الجمعية الألمانية للسياسة الخارجية، إن تأخير الإعلان عن استراتيجية برلين المحددة تجاه بكين ــ بسبب اختلافات في الرأي داخل الائتلاف الحاكم ــ من شأنه أن يسهل إجراء محادثات ثنائية مثل هذه الجولة السابعة من المشاورات الحكومية الدولية.

قال السيد ساندشنايدر: "إذا وُجدت الآن وثيقةٌ تنتقد الصين بشدة، فمن المرجح جدًا أن تُلغي بكين - في عزّها - المشاورات تمامًا". وأضاف: "ليس سرًا أن هناك خلافاتٍ داخليةً داخل الحكومة الألمانية. والصينيون يعلمون ذلك أيضًا".

العالم - لماذا أرجأت ألمانيا الإعلان عن استراتيجيتها تجاه الصين؟ (الشكل 2) — من اليسار: وزير المالية الألماني كريستيان ليندنر، ووزيرة الخارجية الألمانية أنالينا بيربوك، والمستشار الألماني أولاف شولتز، ووزير الدفاع الألماني بوريس بيستوريوس، ووزيرة الداخلية الألمانية نانسي فايسر، خلال حفل الكشف عن أول استراتيجية للأمن القومي، 14 يونيو/حزيران 2023. الصورة: بلومبرج

وهذا ليس مفاجئاً، إذ تجري المناقشات علناً، وخاصة بين حزب الخضر، الذي يتخذ موقفاً متشدداً تجاه الصين، والحزب الديمقراطي الاجتماعي بزعامة المستشار شولتز، الذي يركز بشكل أكبر على المصالح الاقتصادية.

على سبيل المثال، في حين سعت وزيرة الخارجية الخضراء أنالينا بيربوك إلى "القتال" علناً مع نظيرها الصيني تشين جانج عندما زارت بكين في أبريل/نيسان، نشر الجناح المحافظ في الحزب الاشتراكي الديمقراطي ورقة موقف تدعو إلى أن تكون السياسة أكثر براجماتية من العداء.

في حين أن هناك اختلافات كبيرة بين السيدة بيربوك والسيد شولتز، وأن النهج الألماني الحالي تجاه الصين يتميز بالسياسة الحزبية، قالت السيدة بونغراتز من معهد ميركاتور: "إذا استمعت عن كثب، فستجد أن هناك اختلافات في اللهجة ولكن الرسالة ليست مختلفة كثيرًا".

وبما أن السيد شولتز سيرأس جولة المشاورات في 20 يونيو/حزيران، فمن الواضح أن الدولة المضيفة الألمانية تتبنى نبرة أكثر ودية تجاه الضيوف من الصين.

ولم يتوقع ساندشنايدر أي نتائج ملموسة، لكنه قال إنه من المهم أن تجري المحادثات، خاصة بعد ثلاث سنوات من عدم إجراء أي محادثات وجهاً لوجه على نطاق واسع بين ألمانيا والصين.

قال: "أتفق مع زملائي الصينيين الذين تحدثت معهم. لقد حان الوقت للقاء مسؤولين من كلا الجانبين مجددًا، ليس فقط في اجتماعات رسمية، بل أيضًا في لقاءات شخصية على هامش المشاورات. هذا من شأنه أن يُغيّر الأجواء" .

مينه دوك (بحسب DW، رويترز)

[إعلان 2]
مصدر