تسريع صرف المساعدات الإنمائية الرسمية

[إعلان 1]

على الرغم من أن فيتنام دولة نامية، فإن رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية الذي يقدمه شركاء التنمية لم يعد كبيراً، ولكن في سياق الموارد المحلية المحدودة ورغبة الحكومة في تعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام لتعزيز النمو الاقتصادي ، فمن الضروري وضع رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية بسرعة موضع التنفيذ.

في الواقع، كان صرف المساعدات الإنمائية الرسمية منخفضًا في السنوات الأخيرة. حتى أن مطالبة الوزارات والقطاعات والمحليات بإعادة رأس المال لعدم قدرتها على صرفه بالكامل غالبًا ما تنبع من "صعوبة إنفاق" رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية.

تشير إحصاءات وزارة التخطيط والاستثمار إلى أن إجمالي رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية التي قدمتها فيتنام للفترة 2021-2023 يبلغ حوالي 3.35 مليار دولار أمريكي. في الواقع، لا يزال هذا المورد بالغ الأهمية. وإذا استُخدم، فسيساهم بشكل كبير في تعزيز النمو الاقتصادي، فضلًا عن إرساء أسس النمو والتنمية في الفترة المقبلة.

لكن في الواقع، يتسم صرف رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية بالبطء دائمًا. على سبيل المثال، في خطة الاستثمار العام لرأس المال الأجنبي التي أقرتها الجمعية الوطنية لتخصيصها في عام ٢٠٢٣ والبالغة ٢٩ ألف مليار دونج، لم يتجاوز معدل الصرف ٥٠.٩٪ من الخطة المحددة.

في عام ٢٠٢٢، سيكون معدل الصرف أقل بكثير، ليصل إلى ما يزيد قليلاً عن ٢٦٪. في عام ٢٠٢٤، تبلغ خطة رأس المال الأجنبي ٢٠ ألف مليار دونج، إلا أن معدل الصرف المقدر حتى ٢٩ فبراير لم يتجاوز ١٫٤٢٪.

إن البطء في صرف رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية لا يؤثر على التقدم الإجمالي فحسب، بل يهدر أيضاً مورداً مهماً، في حين لا يزال يتعين دفع الفائدة، وتكون كفاءة استخدام رأس المال منخفضة، بل ويؤدي حتى إلى عواقب مثل سحب المانحين لرأس المال، وتجاوز المشاريع للميزانية، وصعوبة مواصلة التنفيذ.

هناك أسباب عديدة لبطء صرف رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية. تشمل هذه الأسباب صعوبات في التفاوض على اتفاقيات القروض وتوقيعها؛ واختلاف السياسات والعمليات والإجراءات بين فيتنام والجهات المانحة؛ وإعداد الاستثمارات وتصميم المشاريع وإجراءاتها التي لا تلبي متطلبات الجودة والوقت. وتشمل هذه الأسباب صعوبات في التخطيط والتنفيذ؛ وصعوبات في طرح العطاءات؛ وصعوبات في تهيئة المواقع وتخصيص الأموال المقابلة. كما تشمل هذه الأسباب صعوبات في إجراءات الصرف والتسوية.

من بينها، ذُكرت قصة اختلاف الإجراءات بين فيتنام والجهات المانحة مرارًا وتكرارًا. ومع ذلك، لم يُحَلّ هذا الوضع حتى الآن، رغم الجهود الحثيثة التي تبذلها وزارة التخطيط والاستثمار في تبادل المعلومات الدوري مع شركاء التنمية، وخاصةً مجموعة البنوك الستة التي تُقدّم أكبر رأس مال للمساعدة الإنمائية الرسمية لفيتنام، لتذليل الصعوبات والعقبات.

لتعزيز صرف المساعدات الإنمائية الرسمية، وجّه نائب رئيس الوزراء تران لو كوانغ، خلال اجتماع عُقد مؤخرًا للجنة التوجيهية الوطنية المعنية بالمساعدات الإنمائية الرسمية، بضرورة توحيد الإجراءات لتحقيق نتائج مربحة للجميع، وتقصير مدة إعداد المشاريع وتنفيذها. كما وافق شركاء التنمية ومجموعة البنوك الستة على هذا المقترح.

مع ذلك، مع استحالة وضع إجراءات مشتركة قريبًا وانتظار تعديلات جوهرية على أحكام القانون، لا يزال يتعين على فيتنام والجهات المانحة التعاون بشكل أوثق لإزالة العقبات والصعوبات في كل مشروع، نظرًا لاختلاف اللوائح التنظيمية لكل جهة مانحة. إلى جانب ذلك، من الضروري مواصلة إزالة العقبات المتعلقة بتطهير الموقع، وتقديم العطاءات، وإجراءات الصرف، والتسوية، وغيرها، على غرار مشاريع الاستثمار العام الأخرى عمومًا.

يواجه الاقتصاد صعوبات جمة. لذا، لا بد من تعزيز زخم نمو الإنفاق الاستثماري العام، بما في ذلك رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية. وهذا أمرٌ بالغ الأهمية للاقتصاد!

[إعلان 2]
مصدر