قيادة آلية خاصة: "إذا لم يتم ذلك، فإن قميص الآلية سيظل ضيقًا إلى الأبد"

وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية إن القرار يمنح المحليات سياسات جديدة ومختلفة، لكنه يحتاج إلى أن يكون مصحوبًا بسياسات حول اللامركزية وتفويض السلطة حتى تتمكن السياسات المحددة من أن تنبض بالحياة حقًا.

جلسة نقاش في المجموعة الثالثة، بعد ظهر يوم 31 مايو/أيار، الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. (تصوير: هونغ فو/فيتنام+)

وأكد نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج أن "قميص الآلية ضيق للغاية بالنسبة للجسم القوي للبلاد مثل سن 18 أو 20 عامًا، لذلك هناك حاجة إلى قميص آخر أكبر لتعزيز الموارد وتنمية البلاد بسرعة وبشكل مستدام"، وقال إن قيادة عدد من الآليات والسياسات لمقاطعة نغي آن ومدينة دا نانغ ضرورية للغاية.

الحاجة إلى اللامركزية في السلطة وتوزيع المسؤوليات

وفي حديثه في جلسة المناقشة بعد ظهر يوم 31 مايو، الدورة السابعة، حول محتوى مشروع القرار بشأن تجربة إضافة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مقاطعة نغي آن وتنظيم نموذج الحكومة الحضرية وعدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة دا نانغ، أعرب نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ عن أمله في أن يكون التنفيذ التجريبي فعالاً ويمكن توسيعه على الصعيد الوطني.

صرح نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، بأنه منذ بداية هذه الدورة، ناقشت الجمعية الوطنية والحكومة والمحليات تجربة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتعزيز التنمية الاقتصادية الفعالة. وسيتم تطبيق هذه الآليات والسياسات أولاً على المحليات ذات نقاط القوة في نمو الميزانية، والتي تُسهم مصادر إيراداتها في ميزانية الدولة، أو المدن الكبرى، التي تُمثل "قاطرات" المراكز الاقتصادية، وكذلك "قاطرات" البلاد، مثل هانوي ومدينة هو تشي منه ودا نانغ.

لتنفيذ هذه السياسات بفعالية، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، مرارًا وتكرارًا أنه عند تقديم الحكومة لخطتها، طرحت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أيضًا عددًا من التساؤلات، مثل: هل السياسة الحالية محددة؟ هل هي أفضل؟ ما هي نقاط قوة المنطقة المذكورة؟ ومن هنا، طرحت الجمعية الوطنية الشرط التالي: "من الضروري وضع سياسات محددة قابلة للتنفيذ، دون أن تُخل بالنظام القانوني، بما يضمن الاتساق".

وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج أيضًا إن تجربة آليات وسياسات محددة ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالإجراءات الإدارية، وخاصة اللامركزية.

وأكد نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج "نحن نقدم للمحليات سياسات جديدة ومختلفة، ولكن إلى جانبها سياسات تتعلق باللامركزية وتفويض السلطة لإصلاح الإجراءات الإدارية من حيث النظام والإجراءات، ومن ثم ستدخل السياسات الجديدة إلى الحياة".

وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج إن العديد من السياسات الخاصة والمتميزة يصعب تنفيذها بشكل فعال دون شروط مصاحبة؛ بما في ذلك القرار رقم 43 بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الانتعاش الاجتماعي والاقتصادي والتنمية؛ وينطبق الشيء نفسه على سياسات التنمية الخاصة القادمة.

واستشهد نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج بالدروس المستفادة من البحوث العملية في مدينة شنغهاي (الصين)، وقال إن جميع الوكالات جاءت لمساعدة شنغهاي في بناء وتصميم السياسات، وهي تنفذ حاليا منطقة تجارة حرة كبيرة وفعالة للغاية، حيث يتم تنفيذ اللامركزية وتفويض السلطة بشكل شامل.

لذلك، أعتقد أن السبيل الرئيسي لتحقيق ذلك هو اللامركزية وتفويض الصلاحيات، أي تسليمها إلى المحليات وتحمل المسؤولية أمام الحزب والشعب. لا تبذل الهيئات المركزية سوى ما في وسعها لمساعدة المحليات على التنفيذ الفعال، لا أن تنتقد هذا أو ذاك وتبحث عن أسباب تعثره، كما أضاف نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ.

وعلى هذا الأساس، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانج فونج أن اللامركزية وتفويض السلطة إلى مدينة دا نانج لتجربة أول منطقة تجارة حرة أمر ضروري، لأن هذه المنطقة لديها مساحة محدودة وعدد سكان صغير.

الإمكانات المعدنية في مقاطعة نغي آن. (صورة: هونغ فو/فيتنام+)

فيما يتعلق بمقاطعة نغي آن، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية، تران كوانغ فونغ، أن السياسات التجريبية الحالية مناسبة تمامًا لخصائص المنطقة. وبناءً على العديد من جوانب الحساب، اتفقت الحكومة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أيضًا.

آمل بشدة أن يدعمه نواب الجمعية الوطنية. إذا استمرينا في مناقشة صحة هذا القانون أو ذاك دون تطبيقه عمليًا، فسيكون الأمر صعبًا للغاية. وهكذا، ستظل مواردنا المؤسسية محدودة وغير قادرة على التوسع مقارنةً بالجسم النامي في البلاد. لذلك، برأيي، علينا أن نبدأ بالعمل، وبالفعل فقط يمكننا الفهم؛ ومن ثم يمكننا تلخيصه وتقييمه وتقنينه وتكراره، كما أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية.

تحديد الآليات لتجنب التشابك

أعرب هوانج دوي تشينه، سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة باك كان (رئيس وفد مقاطعة باك كان في الجمعية الوطنية)، عن موافقته على محتوى مشروع القرار بشأن تجربة إضافة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مقاطعة نغي آن، وقال إن هذا ضروري للغاية للمنطقة لتعزيز إمكاناتها وتحقيق اختراقات من أجل التنمية.

على الرغم من اهتمام الحكومة المركزية الكبير وإصدارها قراراتٍ بشأن تنمية مقاطعة نغي آن على مر السنين، إلا أن آليات السياسات لا تزال غائبة؛ مما يؤدي إلى صعوبة وضع الأساس القانوني للتنفيذ، رغم وجود سياساتٍ وقراراتٍ سياسية. ولذلك، لم تتمكن نغي آن من تعزيز إمكاناتها ومزاياها، كما أشار السيد تشين.

انطلاقا من الواقع المذكور أعلاه، اقترح سكرتير لجنة الحزب الإقليمية في باك كان أن الحكومة المركزية بحاجة إلى توزيع السلطة بشكل واضح، "بمجرد تعيينها، يجب أن تكون مرتبطة بالمسؤولية عن التنفيذ"، حتى تتمكن المحليات من تجربة آليات وسياسات محددة للتنفيذ الفعال.

يتحدث هوانغ دوي تشينه، أمين لجنة الحزب في مقاطعة باك كان، ورئيس وفد مقاطعة باك كان في الجمعية الوطنية. (صورة: هونغ فو/فيتنام+)

وقال سكرتير الحزب الإقليمي في نغي آن، ثاي ثانه كوي، إن المقاطعة، باعتبارها منطقة مختارة لتجربة إضافة عدد من آليات وسياسات التنمية المحددة، أعدت في تقرير الاقتراح الأولي محتوى مفصلاً للغاية واقترحت بجرأة العديد من السياسات مثل زيادة موارد الاستثمار؛ وخاصة لامركزية السلطة للمقاطعة لتنفيذها في المناطق التي تتطلب الاستثمار والتنمية.

ومع ذلك، بعد جولات عديدة من المشاورات، لا يزال هناك 14 سياسة متبقية.

كما أشار سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة نغي آن إلى بعض التعديلات في بعض البنود نتيجةً لتضارب متطلبات الوزارات والفروع، مما أدى إلى تغييرات. على سبيل المثال، عند تحديد رأس المال الإضافي من الميزانية المركزية إلى الميزانية المحلية، لم يُؤخذ رصيد الضرائب من منشآت الإنتاج والمعالجة واستغلال المعادن في المنطقة الغربية (المقاطعات الغربية، نغي آن) في الاعتبار.

قال السكرتير تاي ثانه كوي: "اقترحنا أن يشمل ذلك مقاطعة نغي آن بأكملها، ووافقت وزارة المالية، لكن وزارة التخطيط والاستثمار اقترحت المنطقة الغربية فقط. سيكون من الأنسب اقتراح ذلك في مقاطعة نغي آن".

استشهد سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة نغي آن بالدروس المستفادة من القرار الخاص بمنح سلطة تغيير غرض أراضي زراعة الأرز (الذي تم تنفيذه في العديد من المقاطعات، بما في ذلك مقاطعة نغي آن) والحديث عن قصة "2 أرز" - "1 أرز" (أرض زراعة الأرز بمحصول واحد، محصولين) التي تم تنفيذها اعتبارًا من عام 2023، وقال: "في البداية، تم تسجيله على أنه 2 أرز ومن 2 أرز، تم تحويله مرة أخرى؛ بمجرد السماح بالتحويل، أصبح 1 أرز طبيعيًا، ولكن بعد ذلك كان مكلفًا ولم يكن من الممكن القيام بذلك".

لذلك، في جلسة المناقشة في المجموعة الثالثة، التي عقدت بعد ظهر اليوم، قال سكرتير الحزب الإقليمي في نغي آن، ثاي ثانه كوي، إن مندوبي الجمعية الوطنية في وفد الجمعية الوطنية الإقليمي في نغي آن طلبوا أن يكون محتوى مشروع القرار محددًا بوضوح، بحيث لا تكون هناك مشاكل عند التنفيذ.

وينص المحتوى الأساسي لمشروع القرار على 4 مجموعات من المجالات بإجمالي 14 سياسة محددة لتنمية مقاطعة نغي آن، بما في ذلك: إدارة المالية والميزانية للدولة (4 سياسات)؛ إدارة الاستثمار (6 سياسات)؛ إدارة الموارد الحضرية والغابات (سياستان)؛ التنظيم والتوظيف (سياستان).

(فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/thi-diem-co-che-dac-thu-neu-khong-lam-muon-doi-chiec-ao-co-che-van-chat-post956606.vnp