مواصلة تبسيط نظام الوثائق القانونية

في صباح يوم 12 فبراير، استمع مجلس الأمة في دورته الاستثنائية التاسعة إلى عرض تقرير الإيداع والتحقق بشأن مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل).

تحديد السلطة التشريعية والتنظيمية بشكل واضح

وبتكليف من رئيس الوزراء بتقديم ملخص للمقترح، قال وزير العدل نجوين هاي نينه إن تطوير وإصدار القانون ضروري لمواصلة تحسين الإطار القانوني لبناء وتشغيل النظام. وثيقة قانونية موحدة، متزامنة، شفافة، مجدية، متاحة، فعالة وكفؤة، تساهم في إزالة "الاختناقات"، وإطلاق العنان لجميع الإمكانات والموارد، وخلق زخم جديد للتنمية السريعة والمستدامة للبلاد.

وزير العدل نجوين هاي نينه. (الصورة: دوي لينه)

ويرث مشروع القانون القانون الحالي، حيث يوفر أحكاماً أكثر عمومية ويكمل محتوى ومسؤولية التنفيذ بالإضافة إلى محتوى صياغة الوثائق القانونية، مع الحفاظ على أحكام القانون الحالي بشأن عدم النص على وضع أو تعديل الدستور.

تنفيذا لتأسيس سياسة الابتكار في الفكر التشريعي، تم تصميم مشروع القانون من 8 فصول و72 مادة (تخفيض 9 فصول أي ما يعادل 53% من عدد الفصول، و101 مادة أي ما يعادل 58.4% من عدد المواد مقارنة بقانون 2015).

وبحسب وزير العدل، فإن مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية (المعدل) يركز على 7 ابتكارات مهمة ومبتكرة في عملية صنع القانون على النحو التالي:

مواصلة تبسيط نظام الوثائق القانونية؛ وتعزيز الرقابة على السلطة؛ وتحديد السلطة التشريعية والتنظيمية بشكل واضح.

استكمالاً للنص الذي ينص على أن الحكومة تصدر قرارات معيارية في المادة 14.

- تجديد بناء البرنامج التشريعي لمجلس الأمة في اتجاه بناء التوجه التشريعي الدوري لمجلس الأمة والبرنامج التشريعي السنوي بمرونة عالية.

الابتكار في عملية صياغة وإصدار الوثائق القانونية.

تحديد الجهة المقدمة للمشروع والتي تتولى رئاسة والتنسيق مع الجهة المراجعة والجهات ذات العلاقة في دراسة واستيعاب آراء اللجنة الدائمة لمجلس الأمة ومجلس الأمة في مراجعة مشروع القانون.

استكمال اللوائح لتعزيز قيادة لجان الحزب على كافة المستويات ومسؤولية رؤساء الأجهزة في عملية إعداد وإصدار الوثائق القانونية.

استكمال اللوائح المتعلقة بالقضايا والمبادئ والمعايير والصلاحيات لتوجيه تطبيق الوثائق القانونية.

الموافقة على أحكام التشاور بشأن السياسات

وبمراجعة مشروع القانون، وافقت لجنة القانون مع الجهة المقدمة للمشروع على تقليص شكل الوثائق القانونية لمجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى البلدية؛ واستكمال قرار الحكومة كوثيقة قانونية؛ وتغيير شكل الوثائق القانونية لديوان المحاسبة العام من قرارات إلى تعميمات.

فيما يتعلق بالنقد الاجتماعي والتشاور السياسي (المواد 3 و6 و30 و68)، توافق اللجنة القانونية على اللائحة التي تنص على أن جبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية تجري نقدًا اجتماعيًا على مشاريع الوثائق القانونية لضمان تعزيز دور جبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية.

فيما يتعلق بالتشاور بشأن السياسات، توافق اللجنة القانونية بشكل عام على أحكام مشروع القانون، وترى أن هذا الحكم يُعزز التنسيق بين الجهات المعنية بشكل أوثق وأكثر فعالية، مما يُسهم في تحسين جودة صياغة وإصدار الوثائق القانونية. إضافةً إلى ذلك، يُوصى بتحديد الجهة المسؤولة عن تنظيم مؤتمر التشاور بشأن السياسات بشكل واضح، باعتبارها الجهة التي تُقدم مقترحات السياسات؛ والبحث في سبل توسيع نطاق التشاور بشأن السياسات لتحسين جودته وفعاليته.

رئيس اللجنة القانونية، هوانغ ثانه تونغ، يُقدّم تقرير التفتيش. (صورة: دوي لينه)

فيما يتعلق باعتماد وتعديل البرنامج التشريعي السنوي (المادتان 25 و26)، توافق اللجنة القانونية بشكل عام على أحكام مشروع القانون المتعلقة بعملية اعتماد البرنامج التشريعي السنوي. إضافةً إلى ذلك، ثمة آراء تشير إلى ضرورة النص على "الفحص" بدلاً من "المراجعة واقتراح" الآراء بشأن مقترحات تطوير القوانين واللوائح والقرارات، وذلك لضمان احترافية العملية ودقتها. وفي الوقت نفسه، يُقترح الاستمرار في العمل بالقانون الحالي، مع استكمال الأحكام المتعلقة بمسؤولية اللجنة الدائمة للمجلس الوطني في تنفيذ البرنامج التشريعي؛ واستكمال الأحكام التي تنص على أن المجلس الوطني، بالنسبة للمشاريع المقدمة من اللجنة الدائمة للمجلس الوطني، يُنشئ لجنة مؤقتة أو يُكلف هيئة تابعة للمجلس الوطني برئاسة الفحص.

وفيما يتعلق بعملية مراجعة وإقرار مشاريع القوانين والقرارات في مجلس الأمة، فإن الهيئة الفاحصة توافق بشكل أساسي على التوجيه بأن تتم مراجعة وإقرار مشاريع القوانين والقرارات، من حيث المبدأ، في جلسة واحدة لتسريع عملية الإصدار مع ضمان جودة الوثائق.

وبالإضافة إلى ذلك، ولضمان جودة القوانين والقرارات، يوصى بدراسة واستكمال اللوائح لتعزيز دور ومسؤولية نواب مجلس الأمة في عملية مراجعة مشاريع القوانين والقرارات والتعليق عليها والموافقة عليها، على سبيل المثال، جمع آراء نواب مجلس الأمة ووفود مجلس الأمة أثناء عملية صنع السياسات وتنظيم الصياغة؛ تنظيم مؤتمرات متخصصة لنواب مجلس الأمة لمناقشة مشاريع القوانين والقرارات والتعليق عليها قبل أن يقدم الجهة المقدمة للمشروع رسميًا؛ زيادة وقت المناقشة الجماعية لمشاريع القوانين والقرارات أثناء الدورة حتى يتمكن نواب مجلس الأمة من مناقشتها والتعليق عليها بشكل شامل وتتمكن الجهة المقدمة من الاستلام والشرح قبل أن تناقش الجمعية الوطنية في القاعة...

مصدر