لماذا تتأخر بعض المشاريع الوطنية المهمة عن موعدها؟

لا يزال التقدم في إنجاز بعض المشاريع بطيئا.

استمراراً لجدول أعمال الجلسة السابعة، ناقش المجلس الوطني في قاعة المجلس صباح يوم 25 مايو تقرير الوفد الرقابي ومشروع قرار المجلس الوطني بشأن نتائج الرقابة الموضوعية على "تنفيذ القرار رقم 43 للمجلس الوطني بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وقرارات المجلس الوطني بشأن عدد من المشاريع الوطنية الهامة حتى نهاية عام 2023".

وقال رئيس لجنة المالية والميزانية بالجمعية الوطنية لي كوانج مانه، نائب رئيس اللجنة الدائمة لوفد الإشراف، في تقديم التقرير الموجز عن نتائج تنفيذ الرقابة الموضوعية على قرارات الجمعية الوطنية بشأن عدد من المشاريع الوطنية المهمة حتى نهاية عام 2023، إن التقدم في استكمال عدد من المشاريع لا يزال بطيئا مقارنة بالمتطلبات الواردة في قرارات الجمعية الوطنية، ومن المتوقع أن يزيد عدد من المشاريع من إجمالي الاستثمار، مما يؤدي إلى الحاجة إلى تعديل سياسة الاستثمار في المشاريع.

بالنسبة لبعض المشاريع المقسمة إلى مشاريع مكونة يتم تشغيلها بشكل مستقل من قبل محليات مختلفة، فمن الصعب التوفيق والتنسيق وتحقيق التوازن في إجمالي الاستثمار بين المشاريع المكونة.

إن التنبؤ والإعداد للاستثمار في بعض المشاريع لا يزال محدودا، ولا يتوقع بشكل كامل الصعوبات والعقبات في عملية التنفيذ، ولا يضمن الرؤية طويلة الأجل، مما يؤدي إلى تعديلات أثناء التنفيذ؛ كما أن بعض المشاريع المكتملة حديثا والتي دخلت حيز التنفيذ في وقت قصير اضطرت إلى اقتراح استثمارات توسعية.

في بعض المشاريع، لا يزال تنفيذ إعداد التصميم والتقييم والموافقة وتقديرات التكلفة غير كاف؛ ولا تزال عمليات القبول والدفع وإدارة تكاليف الاستثمار وجودة البناء تعاني من بعض القيود.

لقد تم إنجاز بعض المشاريع وتشغيلها ولكن لم يتم الاستثمار فيها بشكل متزامن في محطات الراحة وأنظمة النقل الذكية (ITS)؛ أدى عدم تحصيل الرسوم إلى صعوبات في إدارة وتشغيل وصيانة الأعمال؛ وفي العديد من الأقسام والطرق، لا تزال هناك أوجه قصور...

لا يزال التقدم في إنجاز بعض المشاريع بطيئا مقارنة بالمتطلبات الواردة في قرارات الجمعية الوطنية.

كما أشار تقرير الوفد الرقابي بشكل محدد إلى أسباب الوجود والقيود (الأسباب الموضوعية، الأسباب الذاتية، مسؤوليات الحكومة والوزارات والفروع والمحليات...)

فيما يتعلق بالأسباب الموضوعية، أشار السيد مانه إلى أن جائحة كوفيد-19 التي استمرت قرابة عامين كان لها تأثير كبير، مما أدى إلى تباطؤ وتيرة البناء. كما أدت الصراعات الجيوسياسية في العالم إلى ارتفاع أسعار الوقود والمواد الخام بشكل يفوق التوقعات.

بعض المشاريع المكونة التي تم استثمارها في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص في إطار مشروع بناء بعض أجزاء الطريق السريع شمال-جنوب في الشرق في الفترة 2017-2020، خلال عملية التنفيذ، بسبب الفشل في اختيار المستثمرين، كان عليها أن تقدم تقريراً إلى الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للحصول على إذن بالتحول إلى شكل الاستثمار العام، مما أدى إلى إطالة وقت التنفيذ.

ولا تزال الوكالات في المراحل الأولى من تطبيق الآليات والسياسات المحددة مشوشة، وكانت التعليمات الصادرة عن الوزارات والفروع غير في الوقت المناسب أو كانت لها تفسيرات مختلفة، مما تسبب في صعوبات في التنفيذ، مثل إجراءات منح المناجم مباشرة للمقاولين، وإجراءات تغيير أغراض استخدام الغابات؛ وكانت بعض اللوائح القانونية لا تزال غير كافية وغير متسقة، مما أدى إلى صعوبات في التطبيق.

ما هي مسؤوليات الوكالات؟

وفيما يتعلق بالأسباب الذاتية، فإن أعمال التحضير للاستثمار في بعض المشاريع لا تزال سلبية، ومنخفضة الجودة، وغير قريبة من الواقع، ولا تزال هناك نواقص في أعمال التأسيس والتقييم والموافقة على التصاميم والتقديرات والبناء لدى بعض المستثمرين والوحدات الاستشارية والمقاولين.

لم تكن بعض الجهات المنفذة حازمة، ولا يزال هناك حالة من التهرب من المسؤولية. كما أن قدرة مجلس إدارة المشروع في بعض المناطق المُكلَّفة بالإدارة غير موحدة، ولم يُحسِن أداء بعض المناطق، مما أثر على تقدم وجودة المشاريع المُكوِّنة.

إن تنفيذ عدد كبير من المشاريع في نفس الفترة الزمنية يحد من تعبئة الموارد اللازمة للتنفيذ في بعض المشاريع وفي بعض الأحيان يؤدي إلى إحراز تقدم لا يلبي المتطلبات...

مشهد من الاجتماع الصباحي بتاريخ 25 مايو.

وفي بعض المناطق، لا تزال عمليات التعويض والدعم وإعادة التوطين لاستعادة الأراضي للمشاريع بطيئة، لأن هذا عمل صعب ومعقد، ويؤثر بشكل مباشر على حقوق وسبل عيش الناس والشركات.

علاوة على ذلك، فإن القصور في إدارة الأراضي موجود منذ فترة طويلة، في حين أن المخزون والتعويض والدعم لا يزال يواجه العديد من الصعوبات...

وفيما يتعلق بمسؤولية الجهات، قال السيد مانه إن الجهات الإدارية والجهات المختصة التي تنظم تنفيذ المشروع مسؤولة عن عدم الدقة وعدم الحزم وعدم التنسيق في الوقت المناسب لإزالة الصعوبات والمشاكل التي تنشأ، مما يؤدي إلى عدم تلبية بعض المشاريع لمتطلبات التقدم.

إن المستثمرين والمنظمات الاستشارية والهيئات ذات الصلة المسؤولة عن إعداد تقرير دراسة الجدوى الأولية وتقرير دراسة الجدوى والتصميم الفني وتقديرات التكلفة لديها بعض المحتويات غير المناسبة وغير الدقيقة، ولم تتنبأ بالمشاكل الناشئة؛ يجب تعديل إجمالي الاستثمار الأولي والاستثمار الإجمالي لبعض المشاريع المكونة؛ إن مسح مناجم مواد البناء في بعض المشاريع غير مناسب للواقع، ولا يمكن توقع الصعوبات في الاستغلال.

تتحمل المحليات مسؤولية تأخر تسليم الأراضي، وإدارة أسعار مواد البناء، وإصدار تراخيص استخراج المعادن لمواد البناء الشائعة. كما يتحمل المستثمرون والمقاولون والجهات المعنية مسؤولية بطء تنفيذ عدد من المشاريع التي لم تُنجز في مواعيدها المحددة.

تشمل المشاريع الوطنية المهمة ما يلي: مشروع مطار لونغ ثانه؛ مشاريع الطرق السريعة بين الشمال والجنوب في الشرق للفترة 2017-2020 و2021-2025؛ مشروع الطريق الدائري 4 - منطقة العاصمة هانوي؛ مشروع الطريق الدائري 3 في مدينة هوشي منه؛ مشروع الطريق السريع خان هوا - بون ما ثوت المرحلة 1؛ مشروع الطريق السريع بين هوا - فونج تاو المرحلة 1؛ مشروع الطريق السريع تشاو دوك - كان ثو - سوك ترانج المرحلة 1. هذه هي المشاريع التي قررت الجمعية الوطنية سياساتها الاستثمارية لتعزيز تنفيذ أحد الإنجازات الثلاثة لاستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية العشرية 2021-2030 بشأن بناء البنية التحتية .

المصدر: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-mot-so-du-an-quan-trong-quoc-gia-cham-tien-do-a665213.html