فشل خطة الصرف

عمل نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية تران آنه توان مع القطاعات والمحليات بشأن التقدم المحرز في تنفيذ المشروع الفرعي 1. الصورة: ن.د.

معدل صرف منخفض

في الفترة 2022 - 2024، بناءً على تسجيل الحجم لمحليات نام ترا مي، وباك ترا مي، وفووك سون، وهيب دوك، ونام جيانج، ودونج جيانج، وتاي جيانج، تم تخصيص أكثر من 189 مليار دونج من رأس المال لتنفيذ المشروع الفرعي "تطوير اقتصاد الغابات المرتبط بحماية الغابات وزيادة دخل الناس" (المشروع الفرعي 1، في إطار المشروع 3 - برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية).

فيما يتعلق بنتائج الصرف، ووفقًا لوزارة الزراعة والتنمية الريفية، فقد بلغت نسبة الصرف في عام ٢٠٢٢ ١٠.٤٣٪ من خطة رأس المال المخصصة. وفي الوقت نفسه، صرفت المحليات في عام ٢٠٢٣ أكثر من ٢٢ مليار دونج (بلغت نسبة رأس المال المحول في عام ٢٠٢٢ ٢٨.٥٣٪، ورأس المال المخصص في عام ٢٠٢٣ ١٤.٥٩٪). وفي عام ٢٠٢٤، من المتوقع صرف أكثر من ٣٣.٦ مليار دونج، أي ما يعادل ٥٠٪ من خطة رأس المال المخصصة.

وبالإضافة إلى الصعوبات التي سببتها الآلية، وبطء تخصيص رأس المال في أوقات غير مواتية، واجه التنفيذ الفعلي للمشروع الفرعي 1 صعوبات أيضًا، حيث لم يصل الحجم إلى التسجيل الأولي، مما تسبب في كسر خطة صرف رأس المال المخصصة.

وبحسب تحليل أجرته الصناعة والسلطات المحلية، فقد تم تنفيذ بندين فقط من المشروع الفرعي "تطوير اقتصاد الغابات المرتبط بحماية الغابات وزيادة دخل الناس" وهما عقود حماية الغابات وحماية الغابات بشكل سلس.

أما الفئات الأربع المتبقية غير الخاضعة للوائح، فلا يوجد مشاركون. فالناس غير مهتمين بسبب الإجراءات والوثائق المعقدة. فهم معتادون على زراعة أشجار الأكاسيا، لذا من الصعب جدًا إقناعهم بالتحول إلى زراعة أنواع أخرى من الأشجار...

صرح السيد دينه فان باو، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة دونغ جيانغ، بأنه بحلول عام 2023، ستزرع المنطقة 400 هكتار من غابات الإنتاج. ومع ذلك، من الصعب جدًا حشد الناس للتسجيل وإعداد الوثائق والموافقة على التصاميم وتنظيم المناقصات. ينص قرار لجنة الحزب في منطقة دونغ جيانغ على زراعة 800 هكتار من غابات الأخشاب الكبيرة سنويًا، مع التركيز على أشجار القرفة، المزروعة لمدة 10-15 عامًا. عند التسجيل، تكون المساحة متناثرة وصغيرة، ولا تلبي الحد الأدنى البالغ 3 هكتارات، أو تقع خارج تخطيط ثلاثة أنواع من الغابات، وبالتالي لا يمكن تنفيذها.

وقال السيد باو إن المنطقة تخطط لزراعة 19 ألف هكتار من الغابات الإنتاجية، وتسجيلها لزراعة 800 هكتار سنويا؛ وعند تنفيذ خطة زراعة الغابات، يتم زراعة العديد من المناطق بأشجار السنط التي تتراوح أعمارها بين 3 إلى 5 سنوات، وهي غير قادرة على المشاركة على الفور.

هناك حالات سجل فيها الأشخاص للمشاركة في عام 2023، وحددوا المنطقة على أنها تقع ضمن منطقة الغابات الواقية المخطط لها؛ وبناءً على ذلك، في عام 2024، أدرجت المنطقة هدف زراعة الغابات الواقية، لكن الناس كانوا أيضًا خائفين من فقدان الأرض، وكانت دورة الاستغلال 20٪ فقط سنويًا... لا يزال الناس مترددين على الرغم من أنه وفقًا للوائح، يتم دعمهم بمقدار مضاعف.

من الناحية المهنية، ووفقًا للسيد تران أوت، نائب مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية، لم تُراجع المحليات بعدُ بعناية تسجيل حجم الدعم المُخصص لإنتاج الزراعة والغابات الوقائية. ومن خلال العمل مع المحليات، فإن حجم الدعم المُسجل كبير (وتحديدًا في عامي 2022 و2023، تجاوز 2447.3 هكتارًا).

ولا يزال مستوى الدعم لحماية الغابات (400 ألف دونج/هكتار) وتنمية الغابات (10 ملايين دونج/هكتار) منخفضا، مما لا يشجع الناس على المشاركة في مشاريع تنمية الغابات.

تُسند معظم بنود الدعم إلى اللجنة الشعبية للبلدية، ولكن في المقاطعة، يعمل معظم موظفي الغابات في البلديات بدوام جزئي أو جزئي، مما ينقصهم الخبرة. لذلك، فإن تنفيذ هذا المشروع الفرعي بطيء ومحدود.

السلطات تُجري مسحًا لحالة الغابات. تصوير: ن.د.

مصمم على القيام بذلك بينما لا يزال هناك مجال

وفقًا للجنة العرقية الإقليمية، يتجاوز رأس المال المتبقي غير المخصص للمقاطعات 104.5 مليار دونج، وليس من السهل صرفه بالكامل. لتجنب خسارة رأس المال، في حالة الظروف القاهرة، يتعين على المحليات حساب رأس المال وتعديله بمرونة من المشروع الفرعي 1 إلى مشاريع البرنامج الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

ووافق السيد أ. لانغ ماي، رئيس لجنة الأقليات العرقية الإقليمية، على هذا الاقتراح، مشيرا أيضا إلى أن المناطق الجبلية تتمتع بقوة في تطوير اقتصاد الغابات، وأن سياسات الدعم كلها تهدف إلى تحقيق هذا الهدف.

لذلك تقوم وزارة الزراعة والتنمية الريفية بالتنسيق مع المحليات لمراجعة الحجم والتحقق من مقدار رأس المال المصروف في رأس المال المخصص وتحديد الاحتياجات للتسجيل لاستخدام رأس المال المتبقي بشكل واضح.

وفقًا للسيد تو فان خانه، نائب رئيس إدارة حماية الغابات الإقليمية، لا يزال هناك مجال واسع لتطبيق المشروع الفرعي 1 في المناطق. ووفقًا لخطة عام 2024، فإن إمكانية تسجيل المناطق في مشاريع حماية الغابات وعقود حماية الغابات مُغطاة بالكامل. وتبلغ نسبة تغطية البنود الأخرى حوالي 50%.

ولتحقيق الالتزام بصرف 50% بحلول نهاية عام 2024، وجهت المحليات على مستوى المقاطعات اللجان الشعبية للبلديات كمستثمرين لتكثيف الدعاية وتعبئة الناس لرؤية فوائد التشجير واستعادة الغابات، وبالتالي التسجيل للمشاركة.

وفقًا لقرار المؤتمر الحزبي الإقليمي الثاني والعشرين، يجب أن تحقق مقاطعة كوانغ نام تغطية غابات بنسبة 61% بحلول عام 2025. ومع ذلك، بحلول نهاية عام 2023، لن تصل إلا إلى 58.88% (فقدت المقاطعة مساحات غابات كثيرة بسبب العواصف والفيضانات والانهيارات الأرضية في عام 2020).

مع التقدم الحالي، بحلول عام ٢٠٢٥، من المتوقع أن يصل معدل التغطية إلى ٥٩.٥٪ فقط. ولتحقيق التغطية الحرجية المخطط لها، يجب علينا زراعة ٣٠٠٠ هكتار من الغابات سنويًا. وإذا حققنا هدف المشروع الفرعي ١، وهو أكثر من ٣٣٠٠ هكتار، فسيساهم ذلك في تحقيق هدف التغطية الحرجية المحدد في قرار لجنة الحزب الإقليمية،" صرّح السيد خان.

طلب نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية تران آنه توان من المحليات التنسيق مع وزارة الزراعة والتنمية الريفية لمراجعة وإعادة تقييم النتائج ومساحة التنفيذ لمشاريع تجديد الغابات مع التشجير الإضافي وزراعة الغابات الواقية وزراعة الغابات الإنتاجية.

بالنسبة لرأس المال المخصص، مع تحديده، والذي يجري تنفيذه، من الضروري استكماله على وجه السرعة لضمان صرفه، مع الحرص على عدم ضياع رأس المال. أما بالنسبة لرأس المال غير المخصص، الذي يزيد عن 104.5 مليار دونج، فمن الضروري توضيح أسبابه واقتراح أساليب وحلول لمعالجته.

وتعمل وزارة الزراعة والتنمية الريفية واللجنة العرقية الإقليمية مع المحليات لتأكيد عزمها على القيام بذلك عندما تتوفر المساحة والظروف والموضوعات؛ وسيتم تعديل مصدر رأس المال فقط عندما لا يمكن القيام بذلك.

المصدر: https://baoquangnam.vn/trien-khai-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-lam-nghiep-gan-voi-bao-ve-rung-vo-ke-hoach-giai-ngan-3139786.html