تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 10% على خدمات التصدير ومشكلة تحسين القدرة التنافسية للأعمال

[إعلان 1]

تدرس وزارة المالية حاليًا قانون ضريبة القيمة المضافة (المُعدَّل) ومشروع المرسوم المُفصَّل له. ويُشار إلى أن هذا المشروع ينص على تطبيق ضريبة قيمة مضافة بنسبة 10% على جميع الخدمات المُصدَّرة (باستثناء بعض الخدمات الخاضعة لرقابة خاصة).

وبناء على ذلك، تنص الفقرة الأولى من المادة التاسعة من مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل) على فرض ضريبة بنسبة 10% على معظم الخدمات المصدرة بدلاً من السماح بمعدل ضريبي قدره 0% كما كان من قبل.

على وجه التحديد، لا تزال قطاعات خدمات التصدير تتمتع بمعدل ضريبي صفري، ويقتصر تطبيقها على النقل الدولي وتأجير المركبات خارج فيتنام وبعض الخدمات ذات الصلة. أما قطاعات الخدمات الأخرى، فستخضع لمعدلات ضريبية مماثلة، تبلغ أساسًا 10%.

وقالت هيئة صياغة القانون إن التعديل يأتي من حقيقة أنه في الماضي، واجهت السلطات الضريبية صعوبة في التمييز بين الإيرادات التي تأتي من الخدمات المصدرة والإيرادات التي تأتي من الخدمات المستهلكة محليًا.

وفيما يتعلق بالمقترح المذكور أعلاه، قالت آراء كثيرة إن هيئة الصياغة بحاجة إلى النظر في هذا المحتوى، لأنه إذا كانت اللائحة كما هو مقترح، فلن تخلق حالة من عدم العدالة فحسب، بل ستؤثر أيضًا على القدرة التنافسية للمؤسسات.

وفيما يتعلق بهذه المسألة، أصدرت جمعية مصدري ومنتجي المأكولات البحرية في فيتنام (VASEP) مؤخرًا النشرة الرسمية رقم 31/CV-VASEP إلى الوزارات والفروع: المالية، والعدل، والتخطيط والاستثمار، والمجلس الاستشاري لإصلاح الإجراءات الإدارية، والإدارة العامة للضرائب.

وفقًا لـ VASEP، فإن اللوائح المقترحة في المسودة غير منطقية، وتتعارض مع الممارسات والاتجاهات العالمية ، وتزيد التكاليف وتحد من تنافسية السلع المصدرة مقارنةً بالدول الأخرى. وفي معرض توضيحها لهذه المسألة، أوضحت VASEP أنه وفقًا للممارسات الدولية، تطبق الدول الأخرى معدل ضريبة صفرية على خدمات التصدير، وتسمح للشركات باسترداد ضريبة المدخلات. وفي الوقت نفسه، غالبًا ما تطبق هذه الدول مبدأ الإقرار الذاتي للشركات وتحمل المسؤولية، بينما تقوم السلطات الضريبية بالتفتيش والتحقق والكشف عن المخالفات ومعالجتها.

بالإضافة إلى ذلك، عند تطبيق ضريبة القيمة المضافة على خدمات التصدير، لا تزال شركات التصنيع المحلية مؤهلة للحصول على خصومات. وستكون إجراءات استرداد الضرائب أسهل لأنها قابلة للخصم على خدمات التصدير. ومع ذلك، بالنسبة لشركات تجهيز الصادرات، التي لا تخضع للإقرار الضريبي، لا تتوفر لديها آلية لاسترداد الضرائب.

يُسبب تطبيق الضريبة على خدمات التصدير تفاوتًا بين شركات تجهيز الصادرات وشركات التصنيع المحلية، فكلاهما يُنتج منتجات تصديرية، ولكن يحق لأحد الطرفين خصم الضريبة على خدمات التصدير، بينما لا يحق للطرف الآخر الخصم. وفي الوقت نفسه، يُخالف تطبيق الضريبة على شركات تجهيز الصادرات مبادئ تحصيل الضرائب والجهات الخاضعة للضريبة، وفقًا لإقرار VASEP.

وفقًا لهيئة تنظيم الصادرات الفيتنامية (VASEP)، تُدرج جميع الضرائب المستحقة على شركات تجهيز الصادرات ضمن التكلفة. وهذا يؤدي إلى زيادة كبيرة في تكلفة المنتجات المصدرة. ستُضعف السياسات الضريبية غير المواتية قدرة شركات تجهيز الصادرات في فيتنام على المنافسة مع منافسيها في الدول الأخرى، وتُقلل من حجم الصادرات، وبالتالي تُعيق الاحتفاظ بالمستثمرين الحاليين وجذب مستثمرين جدد.

قالت جمعية VASEP: "إن تطبيق ضريبة القيمة المضافة على خدمات التصدير لا يُضعف تنافسية منتجات التصدير لشركات تجهيز الصادرات فحسب، بل يُزيد أيضًا من الإجراءات الضريبية المفروضة عليها. وفي الوقت نفسه، يتعارض مع سياسات الحكومة الرامية إلى تشجيع الاستثمار والصادرات وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية" .

اتفق الخبير الاقتصادي والأستاذ المشارك، الدكتور دينه ترونغ ثينه، مع رأي VASEP، قائلاً إن اللائحة المقترحة في المسودة غير مناسبة لأن فيتنام تُولي الأولوية للصادرات. حاليًا، يوجد فائض في الأنشطة التجارية، لكن خدمات التصدير تعاني من عجز، حتى لو كان كبيرًا. لذلك، إذا أردنا تعزيز خدمات التصدير، فلا يمكننا فرض ضرائب.

ناهيك عن أن قطاع الخدمات يُعدّ من القطاعات المهمة التي يُمكن من خلالها تغيير هيكل الاقتصاد الذي نسعى إليه حاليًا، وهو زيادة نسبة صادرات الخدمات والصناعة في إجمالي صادرات السلع الفيتنامية. وهذا يعني أن خدمات التصدير يجب أن تأخذ زمام المبادرة.

«مع ضعف تصدير الخدمات، واقتراح فرض ضريبة القيمة المضافة، فهذا يعني أننا نقطع الطريق، أو بعبارة أخرى، نستخدم "الكبح" لوقف تصدير الخدمات. وهذا يتعارض مع الرغبة في إعادة هيكلة الاقتصاد»، بحسب هذا الخبير.

في الواقع، يُعدّ تصدير الخدمات قطاعًا ذا إمكانات نمو هائلة. في عام ٢٠٢٣، من المتوقع أن يصل حجم صادرات الخدمات في فيتنام إلى حوالي ٢٠ مليار دولار أمريكي، بمعدل نمو سنوي متوسط يبلغ حوالي ١١٪، وهو معدل أعلى من نمو الناتج المحلي الإجمالي. علاوة على ذلك، غالبًا ما لا تتطلب أنشطة تصدير الخدمات استثمارات كبيرة، مما يجعلها مناسبة للاقتصاد الفيتنامي.

من الواضح أن خدمات التصدير تُعدّ من أبرز نقاط قوة الشركات الفيتنامية. ولا سيما في عصر الاقتصاد الرقمي الحالي، يُعدّ تصدير الخدمات المالية والمحاسبية وغيرها من نقاط قوتنا.

إذا عرفنا كيفية استغلال الإمكانات والتنظيم والتوريد والتعاون، فستزدهر صادراتنا من الخدمات في الفترة المقبلة. ومع ذلك، إذا اضطررنا لدفع ضريبة القيمة المضافة بنسبة 10% عند التصدير، فسيصعّب ذلك على مقدمي الخدمات الأجانب الفيتناميين منافسة منافسيهم من دول أخرى. وبالتالي، سيُضعف ذلك القدرة التنافسية للشركات الفيتنامية، مما يدفع المستثمرين الفيتناميين إلى البحث عن فرص استثمارية في الخارج. وهذا لا يُسبب هجرةً للأدمغة فحسب، بل يُعيق أيضًا الحصول على العملات الأجنبية.

[إعلان 2]
مصدر