وزير المالية: قانون الاستثمار العام «يُعيق» مشاريع الإصلاح والتحديث

[إعلان 1]

وقال السيد هو دوك فوك إن مشروع التطوير والتوسعة لا يمكن تنفيذه بسبب قانون الاستثمار العام لعام 2014، ويجب أن تكون هناك آلية للتعامل حتى "لا يرتكب المسؤولون أخطاء عند اتباع التعليمات".

أثار نواب مجلس الأمة في جلسة الأسئلة والأجوبة صباح يوم 6 نوفمبر/تشرين الثاني، صعوبات في تجديد وتوسيع المشاريع باستخدام رأس المال العام في العديد من المحليات، وتداخل لوائح قانون الاستثمار العام وقانون الموازنة العامة للدولة.

أثار السيد تران تشي كونغ، نائب رئيس مجلس إدارة مدينة دا نانغ ، مسألة أن قانون الموازنة العامة للدولة ينص على استخدام نفقات الموازنة العادية لشراء المعدات اللازمة لتشغيل الجهاز. إلا أن قانون الاستثمار العام ينص على طبيعة مشاريع الاستثمار العام، مما يُشير إلى أن جميع مشاريع البناء الجديدة، والتجديد، والتطوير، والتوسعة، وشراء الأصول، والإصلاح، والتطوير... يجب أن تأتي من رأس مال الاستثمار العام.

وقال إن ذلك يؤدي إلى تداخل أحكام قانون الموازنة العامة للدولة مع أحكام قانونية أخرى متخصصة في استخدام النفقات العادية لشراء وإصلاح وتطوير الأصول العامة، مطالبا وزير المالية بتوضيح الحلول لحل هذه المسألة.

أوضح السيد هو دوك فوك، وزير المالية، أنه درس بعناية قانون الاستثمار العام وقانون الموازنة العامة للدولة. وبناءً على ذلك، يُلزم قانون الاستثمار العام لعام ٢٠١٤ جميع المشاريع بإصلاح وتطوير وتوسيع الأصول العامة، بغض النظر عن قيمتها. إضافةً إلى ذلك، لا يُمكن إنفاق المشروع إذا لم يكن مُدرجًا في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، وفقًا لقانون الاستثمار العام.

وزير المالية هو دوك فوك يجيب على الأسئلة صباح يوم 6 نوفمبر. الصورة: هوانغ فونغ — وزير المالية هو دوك فوك يجيب على الأسئلة صباح يوم 6 نوفمبر. الصورة: *هوانغ فونغ*

وبحسب قوله، يجب أن تتوافق خطة الاستثمار العام السنوية متوسطة الأجل مع خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة بأكملها، وإلا فإنها تُعدّ مخالفة. أي أن تكاليف التخطيط، وتكاليف إعداد الاستثمار، وقضايا دعم أسعار الفائدة مشمولة أيضًا في قانون الاستثمار العام.

أدى هذا إلى حالةٍ تدين فيها الدولة للبنوك التجارية بمبلغ 2200 مليار دونج، لكنها لم تتمكن من تخصيص أموال لدعم بنوك السياسات. وفي أماكن كثيرة، تُدمر المنازل دون تمويل لإصلاحها. وقال: "على سبيل المثال، تفتقر السفارة الفيتنامية في ألمانيا إلى سياج، لكن قانون الاستثمار العام لا ينص على ترتيباتٍ متوسطة الأجل، لذا لا يمكن بناء السياج، هذه هي الحقيقة".

وزير المالية يجيب على أسئلة حول الاستثمار العام — وزير المالية يُجيب على أسئلة حول الاستثمار العام. فيديو : *لوك تشونغ*

واقترح السيد فوك أن يتم حل هذه القضية لضمان التنمية الاقتصادية، وتجنب العقبات أمام المسؤولين، وتجنب الأخطاء عند اتباع التعليمات.

وأضاف وزير التخطيط والاستثمار، نجوين تشي دونغ، أن المشكلة هنا "قد لا تكون ناجمة عن قانون الاستثمار العام، بل عن قانون الموازنة العامة". وأوضح أن إصلاح وتطوير مشاريع الأصول العامة يجري تنفيذه حاليًا بشكل طبيعي، دون أي مشاكل، وأن مشاريع البناء الجديدة فقط هي التي يجب أن تتبع الإجراءات المنصوص عليها في قانون الاستثمار العام. وأفاد الوزير دونغ أن الحكومة سترفع إلى الجمعية الوطنية اقتراحًا بتنفيذ المشاريع التي تقل قيمتها عن 15 مليار دونغ فيتنامي ضمن النفقات العادية.

لم يقتنع رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، بإجابة الوزير دونغ، فمن موقعه التنفيذي، أضاف المزيد حول الحدود بين الإنفاق العادي والإنفاق الاستثماري. وقال إنه وفقًا لعرض الحكومة، أكدت هيئات الجمعية الوطنية وردّت على الحكومة بأنه عمليًا، لا توجد وثيقة أو قضية قانونية تحدد مستوى الإنفاق العادي والإنفاق الاستثماري بناءً على قيمة المبلغ.

قال: "أكثر من 15 مليار دونج ليس استثمارًا عامًا، وأقل من 15 مليار دونج نفقات عادية. ننفق مئات المليارات على الرواتب والتعليم والتدريب، وهذه طبيعة الإنفاق، وليس بناءً على قيمته".

ترأس رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو جلسة الأسئلة والأجوبة صباح يوم 6 نوفمبر. الصورة: هوانغ فونغ — ترأس رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هيو جلسة الأسئلة والأجوبة صباح يوم 6 نوفمبر. الصورة: *هوانغ فونغ*

صرح رئيس مجلس الأمة بأنه بعد مراجعة القانون، أكدت هيئات مجلس الأمة عدم وجود أي إشكاليات في قانون الاستثمار العام، وطلبت من الحكومة مراجعة قانون الموازنة. وكانت النتيجة عدم وجود أي إشكاليات مُبلغ عنها. ولذلك، أزال مجلس الأمة القرار المتعلق بالنفقات والاستثمارات العادية الخاصة من البرنامج، رغم أن الحكومة قدمته ثلاث مرات.

قال: "ينبغي على الحكومة والوزارات تقديم مقترحات بشأن مسؤولية اللجنة الدائمة في مجلس الأمة عن شرح القانون. اللجنة الدائمة في مجلس الأمة وحدها هي المخولة بشرحه. ولا تستطيع اللجنة الدائمة شرح ما هو واضح وما لم يطلب أحد شرحه".

وأضاف رئيس مجلس الأمة أن هذه المسألة نوقشت كثيرًا. ففي منتدى مجلس الأمة، قال وزير المالية ذات مرة: "من الآن فصاعدًا، لن يُطرح هذا الموضوع مجددًا"، لكنه كرر ذلك اليوم. وأضاف: "لأننا أعدنا هذه الوثيقة إلى الحكومة ثلاث مرات. وسواءً أكانت متعلقة بقانون الموازنة أم لا في هذه المراجعة، فإن وزارة المالية لم تُصرّح بوجود أي مسألة تحتاج إلى مراجعة".

وبحسب رئيس مجلس الأمة، فإن فريق مراجعة الوثائق القانونية للحكومة ومجلس الأمة يعمل بشكل مستقل، حيث يقوم بتلخيص 500 وثيقة ومنشور وقرار من الوزارات والفروع والمحليات إلى قانون الموازنة العامة للدولة وقانون الاستثمار العام.

لكن لم تُعلّق أي وزارة على هذه المسألة، كما قال السيد فونغ دينه هيو، مضيفًا أنه في حال وجود أي مشاكل، فسيكونون على استعداد لمعالجتها وحلّها. أما إذا لم تكن واضحة، فسيكونون على استعداد لشرح المشكلة وسببها.

وللتوضيح، قال السيد فونغ دينه هيو إنه سيدعو رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانغ مانه لتقديم تقرير إضافي حول هذه القضية.

السيد مينه

[إعلان 2]
رابط المصدر