تعليقات على مشروع قانون الكهرباء (المعدل): تقترح شركة بتروفيتنام العديد من القضايا المتعلقة بالطاقة التي تعمل بالغاز وطاقة الرياح البحرية

تعليقات على مشروع قانون الكهرباء (المعدل): تقترح شركة بتروفيتنام العديد من القضايا المتعلقة بالطاقة التي تعمل بالغاز وطاقة الرياح البحرية

استمع مجلس إدارة شركة بتروفيتنام إلى تقرير عن أعمال تقديم التعليقات على مشروع قانون الكهرباء (المعدل) في 16 سبتمبر.

التعليقات الرئيسية لشركة بتروفيتنام

يتألف مشروع قانون الكهرباء (المُعدَّل) من تسعة فصول تضم 130 مادة. وفي إطار تحديث سير العمل، تُطلعنا مجموعة العمل المعنية بالتعليقات على مشروع قانون الكهرباء (المُعدَّل) التابعة للمجموعة على أهم التعليقات التي قدمتها شركة بتروفيتنام حتى الآن.

وفي الفصل الأول من اللوائح العامة، علقت شركة بتروفيتنام على: آلية تشجيع المشاركة في بناء مشاريع الطاقة الحرارية بالغاز الطبيعي والغاز المسال؛ آلية تحديد أولويات وتعبئة محطات الغاز الطبيعي المحلية وفقًا لسعة توريد الغاز وقيود الوقود؛ آلية ضمان الحد الأدنى من الناتج المعبأ على المدى الطويل لمحطات الغاز؛ آلية نقل سعر وناتج الغاز كوقود مدخل.

بالنسبة للفصل الثاني، تخطيط تطوير الطاقة واستثمار مشاريع الطاقة، تتضمن تعليقات شركة بتروفيتنام ما يلي: تقدم مشاريع مصادر الطاقة؛ آلية التعامل مع مشاريع مصادر الطاقة المتأخرة عن الجدول الزمني؛ السلطة لاتخاذ القرار وتعيين مشاريع وأعمال الطاقة الطارئة؛ اللوائح ذات الأولوية للاستثمار في مشاريع وأعمال الطاقة الطارئة.

الفصل الثالث: تطوير الطاقة المتجددة والطاقة الجديدة، تعليقات شركة بتروفيتنام على: آليات السياسة للتخطيط والاستكشاف والمسح وتخصيص الاستثمار والموافقة على الخطة الاستراتيجية/الخطة الاستراتيجية المسبقة، وتنفيذ الاستثمار في مشاريع طاقة الرياح البحرية؛ آلية تشغيل وتعبئة محطات طاقة الرياح البحرية؛ آلية تخصيص التنفيذ التجريبي لمشاريع طاقة الرياح البحرية.

بالإضافة إلى التعليقات المقبولة، لا يزال هناك العديد من التعليقات من شركة بتروفيتنام التي لم تقبلها هيئة الصياغة، فيما يتعلق بآلية التسعير، والآليات المحددة لطاقة الرياح البحرية، والقضايا المتعلقة بالمحفظة الاقتصادية البحرية، وتقنين التعاون بين المجموعات الاقتصادية المملوكة للدولة والمستثمرين الأجانب، وما إلى ذلك.

ترأس الاجتماع، رئيس مجلس إدارة شركة بتروفيتنام، لو مانه هونغ، طالبًا أن تكون التوصيات عامة، مع التركيز على الصعوبات العملية في قطاع النفط والغاز والكهرباء، لضمان إيجاد حلول شاملة. وفي الوقت نفسه، ينبغي أن تكون المقترحات من منظور الجمعية الوطنية ووزارة الصناعة والتجارة لضمان مواءمة الأهداف مع غالبية الجهات المعنية.

رئيس مجلس إدارة شركة بتروفيتنام، لي مانه هونغ، يعطي توجيهات بشأن مساهمة المجموعة في مشروع قانون الكهرباء (المعدل)

لا تزال هناك مشاكل كثيرة في وحدات تطوير الطاقة.

خلال الاجتماع، صرّح السيد لي نهو لينه، المدير العام لشركة بتروفيتنام للطاقة ( PV Power )، بأن المسودة الأخيرة تضمنت العديد من الملاحظات من بتروفيتنام. ومع ذلك، لاحظت شركة PV Power وجود العديد من المشاكل وعدم وضوح في التنفيذ.

على وجه التحديد، تمت الموافقة على اختيار المستثمرين في خطة الطاقة الثامنة في مايو 2023، ولكن منذ ذلك الحين، لم تتمكن أي منطقة من اختيار مستثمر. وبناءً على الخطط والمخططات المحددة للانتهاء من الموعد النهائي للمشروع، دون مراعاة التقدم الفعلي، سيُصعّب ذلك على المستثمرين الوفاء بمتطلبات التنفيذ.

لا يسمح مشروع القانون إلا بتأخير لمدة ١٢ شهرًا، وهو أمرٌ بالغ الصعوبة، وهناك خطرٌ من عدم جرأة أحدٍ على القيام بذلك لعدم استيفائه للشروط الزمنية. كما أن تقدم المشروع يعتمد أيضًا على ترتيبات رأس المال وإجراءات المناولة مع المحليات. وفيما يتعلق بالمناقصات، لا تزال المحليات تُبدي مخاوفَ كثيرة بشأن طرح المناقصة أو مجرد إدراجها في قائمة الاختيار، حسبما أثار السيد لي نهو لينه.

من المشكلات الأخرى التي ذكرتها شركة PV Power أن السعة المحددة في الخطة ثابتة، ولكن في الواقع، يتطور العلم والتكنولوجيا باستمرار، وإذا حدث أي اختلاف في الواقع، فسيلزم إعادة وضع الخطة، وهو ما يستغرق وقتًا طويلاً. لذلك، أوضحت هذه الوحدة أنه لا يمكن تثبيت سعة الطاقة في الخطة حتى يتمكن المستثمرون من اتخاذ قرارات استباقية.

يجب ضمان استهلاك إنتاج الكهرباء المحلي، وهو ما يفعله العالم أجمع، ولكن حاليًا، يُمنح الضمان لمحطات الطاقة. تُطبّق شركة PV Power الضمان على محطتين، وترى الوحدة أنه ينبغي نقل هذه المهمة إلى المركز الوطني للتحكم في نظام الطاقة (A0) وهيئة تنظيم الكهرباء (وزارة الصناعة والتجارة) لضمان الاستهلاك.

السيد لي نهو لينه، المدير العام للطاقة الكهروضوئية، أبدى تعليقاته على مشروع قانون الكهرباء (المعدل).

من منظور آخر، صرّح السيد فام فان فونغ، المدير العام لشركة بتروفيتنام للغاز ( PV GAS )، بأن عمليات PV GAS تتأثر بثلاث مجموعات من السياسات: حُذفت اللوائح المتعلقة ببناء مستودعات الغاز الطبيعي المسال المركزية من أحدث مسودة؛ ولم يُشر تطوير الطاقة الجديدة إلى الهيدروجين والأمونيا، بل ذكرهما بشكل عام فقط، مما سيُسبب صعوبات في التطوير المستقبلي؛ وتُعدّ الرسوم قضيةً مُعقّدة، لكنها لم تُذكر بوضوح. وعند صياغة قانون الأسعار (المُعدّل)، أغفلت وزارة المالية أيضًا مسألة الرسوم هذه، لذا فإنّ قصة بناء الرسوم غامضة تمامًا، دون أي أساس قانوني.

صرح السيد تران هو باك، نائب المدير العام لشركة خدمات النفط والغاز الفنية الفيتنامية ( PTSC )، بأنه حتى الآن، تمت الموافقة على 21 مسألةً من المسائل التي ساهمت بها الوحدة في مشروع القانون. وفي حال عدم إقرار المسائل المتبقية، سيواجه تنفيذ مشاريع طاقة الرياح البحرية صعوباتٍ جمة.

«يمر بناء طاقة الرياح البحرية في العالم بثلاث مراحل: التجريبية، والمنافسة المشروطة، والمنافسة الكاملة. فيتنام في المرحلة التجريبية، وسيستغرق الأمر 30 عامًا أخرى للوصول إلى مرحلة المنافسة الكاملة. لذلك، يجب على الدولة ضمان المنتج للمستثمرين الذين يجرؤون على القيام بذلك»، هذا ما حللّه ممثلٌ عن هيئة الطاقة التايوانية.

توصي هذه الوحدة بأن يُتيح مشروع القانون للحكومة ورئيس الوزراء سلطة اتخاذ القرار، ويُوزّعها على نحوٍ لامركزي، بما يُتيح مرونةً في توزيع الأراضي والمياه وآليات السياسات ذات الصلة للمشروع التجريبي. ووفقاً للجنة الخدمات العامة، فإنّ مسألة المسح والتحقيق الأساسيين، وفقاً للخلاصة 76-KL/TW، مُسندة إلى شركة بتروفيتنام، ولكن لا تزال هناك حاجة إلى آلية تنفيذ.

علاوةً على ذلك، أوصت لجنة تنظيم سوق الطاقة (PTSC) فريق الصياغة بتضمين مشروع القانون آليةً تفضيليةً لطاقة الرياح البحرية فيما يتعلق بالرسوم والضرائب. وتتضمن آلية تصدير طاقة الرياح البحرية إلى الخارج ضوابط واضحةً لأسعار البيع وفقًا لآليات السوق.

وبالإضافة إلى آراء وحدات الإنتاج، يرى القطاع التجاري للمجموعة أنه ينبغي أن تكون هناك آلية لضبط قواعد أسعار التجزئة في سياسة شراء وبيع الكهرباء للحصول على ممر قانوني أكثر مرونة للتنفيذ.

وأكدت وحدات التنقيب عن النفط والغاز وإنتاجهما على ثلاث سياسات تحتاج إلى تحديد واضح في مشروع القانون: نقل الأسعار والإنتاج عبر السلسلة بأكملها؛ وتعظيم الموارد المحلية لضمان أقصى قدر من الإيرادات الوطنية بدلاً من مفهوم "التشغيل الأساسي" الذي تعتبره وزارة الصناعة والتجارة حساسًا؛ وإعطاء الأولوية للسياسات الرامية إلى التنمية المتزامنة لسلسلة الكهرباء المرتبطة بالغاز الطبيعي المسال.

إعطاء الأولوية للتوصيات المتعلقة بطاقة الرياح والغاز البحرية

فيما يتعلق بالمسودة الأخيرة لقانون الكهرباء (المُعدَّل)، قال السيد فام توان آنه، عضو مجلس إدارة شركة بتروفيتنام: "إن القضايا التي يجب التركيز عليها هي مصادر الاستثمار في التطوير والنقل والتوزيع، وسوق الكهرباء. برأيي، لم يُلبِّ مشروع القانون هذه المتطلبات. هناك تعارض بين مشروع القانون وخطة الكهرباء الثامنة؛ ولم يُحدَّد بوضوح شرط تطوير شبكة نقل مناسبة لأنواع الطاقة؛ ولم تتغير لوائح النقل الأفقي المتعلقة بالإنتاج والسعر وأسعار بيع الكهرباء بالتجزئة."

عضو مجلس إدارة شركة بتروفيتنام فام توان آنه يدلي برأيه

ولذلك، قال السيد توان آنه إنه من الضروري تقديم تقرير مكتوب إلى رئيس الوزراء ووزارة الصناعة والتجارة باعتبارها وحدة تنمية المصادر، لأن مشروع القانون لا يضمن الاستثمار في تنمية المصادر، فيما يتعلق بضمان أمن الطاقة.

وأكد رئيس مجلس إدارة شركة بتروفيتنام لي مانه هونغ أن بتروفيتنام تتحول إلى نموذج مجموعة صناعية للطاقة، ولا تعمل فقط في قطاع النفط والغاز، وبالتالي فإن مشروع قانون الكهرباء (المعدل) له تأثير كبير على أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للمجموعة بأكملها.

طلب الرئيس لي مانه هونغ من الوحدات والإدارات التركيز على تقديم ملاحظاتها على مشروع قانون الكهرباء (المُعدّل). وتُظهر الخبرة المكتسبة من تقديم الملاحظات على تعديل قانون البترول لعام ٢٠٢٢ أن هذه القضية شائكة ومعقدة. لذلك، طلب رئيس مجلس إدارة شركة بتروفيتنام من فريق عمل المجموعة تقديم ملاحظاته على مشروع القانون، وذلك بهدف توضيح الصعوبات والعقبات التي يتم تحديدها من الواقع، وبالتالي تلخيص المقترحات والتوصيات لفريق الصياغة بوزارة الصناعة والتجارة، مع إعطاء الأولوية للمقترحات الحاسمة والمركزة والمؤثرة بشكل مباشر على المشاريع قيد التنفيذ.

يتطلب العمل على التعليقات تقييمًا دقيقًا وشاملًا لمشروع القانون، والنقاط التي تم إقرارها، والنقاط التي لا تزال عالقة. يُرجى توضيح الصعوبات التي لم يُحسمها مشروع القانون بالكامل، نظرًا لضخامة قيمة الاستثمار في المشاريع، وارتفاع مخاطرها، وطول مدتها.

مراجعة آراء الوحدات الأعضاء: PV Power، PV GAS، PTSC، PVPGB. بالنسبة للكهرباء التي تعمل بالغاز، يجب أن تكون هناك رؤية واضحة بشأن كهرباء الحمل الأساسي وآلية تحويل الأسعار؛ وبالنسبة لطاقة الرياح البحرية، يجب أن تكون هناك آلية تجريبية وسياسات تحفيزية محددة؛ ولوائح واضحة بشأن آلية التسعير،" أكد رئيس مجلس الإدارة، لو مانه هونغ.

وفيما يتعلق بالتقدم، طلبت وزارة الصناعة والتجارة استكمال المشروع بحلول 20 سبتمبر/أيلول. وكلف رئيس مجلس إدارة شركة بتروفيتنام المجموعة بتلقي التوصيات والتعليقات وتلخيصها بالكامل لإرسالها إلى الحكومة ووزارة الصناعة والتجارة بحلول 18 سبتمبر/أيلول.

PT - HA

المصدر: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/e130d9ec-9a45-47df-913c-7244cde3660e