المخاوف من الممارسة

في ورشة العمل لجمع التعليقات على مشروع المرسوم الحكومي بشأن الترويج الصناعي التي نظمتها إدارة الصناعة والتجارة في المحليات بوزارة الصناعة والتجارة بعد ظهر يوم 19 سبتمبر، بناءً على سنوات عديدة من الخبرة في تنفيذ أعمال الترويج الصناعي، ساهمت المحليات بالعديد من الآراء المهمة.

تحدث السيد نجو كوانغ ترونغ، مدير إدارة الصناعة والتجارة المحلية، في ورشة العمل. تصوير: ثانه توان.

الكثير من المحتوى الجديد، مما يؤدي إلى اتجاه التنمية الاقتصادية

في معرض عرضها للمحتوى الأولي لمشروع المرسوم المُعدّل والمُكمّل للمرسوم الحكومي رقم 45/2012/ND-CP بشأن الترويج الصناعي (مشروع المرسوم)، أفادت السيدة دينه ثي هوين لينه، رئيسة إدارة الترويج الصناعي بوزارة الصناعة والتجارة في المحليات، بأنه بناءً على تعليقات المحليات، يُوسّع مشروع المرسوم نطاق ومجالات تطبيقه. ومع ذلك، ترغب لجنة الصياغة في اتباع توجيهات اللجنة التنفيذية المركزية للحزب في القرار رقم 19-NQ/TW، الصادر في 16 يونيو/حزيران 2022 بشأن الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045.

نظرة عامة على الورشة. تصوير: ثانه توان

وبناءً على ذلك، يُعدِّل مشروع المرسوم ويُكمِّل الفقرة 2 من المادة 1. وعلى وجه التحديد، فإن موضوعات التطبيق هي المنظمات والأفراد الذين يستثمرون بشكل مباشر في الإنتاج ويقدمون خدمات للإنتاج الصناعي والحرفي، بما في ذلك: الشركات الصغيرة والمتوسطة، والتعاونيات، والمجموعات التعاونية، والأسر التجارية التي أنشئت وتعمل وفقًا لأحكام القانون (المشار إليها فيما يلي باسم المؤسسات الصناعية الريفية)؛ ومؤسسات الإنتاج الصناعي التي تطبق نماذج الإنتاج الأنظف والإنتاج والاستهلاك المستدامين؛ والشركات والتعاونيات والمنظمات التي تستثمر في بناء البنية التحتية التقنية للتجمعات الصناعية والتجمعات الصناعية في القرى الحرفية.

وقالت السيدة دينه ثي هوين لينه: " إن الحرفيين والعمال المهرة في مجال الحرف اليدوية هم المستفيدون الإضافيون من سياسات الترويج الصناعي بسبب دورهم الخاص في الحفاظ على الحرف التقليدية وتطويرها".

ويعدل مشروع المرسوم أيضا الفقرة 1 من المادة 2 على النحو التالي: "البرنامج الوطني للترويج الصناعي هو مجموعة من المحتويات والمهام المتعلقة بأنشطة الترويج الصناعي الوطني والمحلي في كل فترة (5 سنوات أو 10 سنوات) التي تنظمها وتوافق عليها وزارة الصناعة والتجارة وفقا لخطة التنمية المتوسطة والطويلة الأجل للصناعة بهدف تشجيع تنمية الصناعة والحرف اليدوية على الصعيد الوطني".

السيدة دينه ثي هوين لينه - رئيسة قسم إدارة الترويج الصناعي، الإدارة المحلية للصناعة والتجارة. تصوير: ثانه توان

أضف البندين 5أ، 5ب إلى المادة 2 على النحو التالي: الإنتاج والاستهلاك المستدامان هو تطبيق الحلول القائمة على نهج دورة حياة المنتج، وتعزيز الروابط في مراحل من استغلال الموارد والوقود والمواد الخام إلى الإنتاج والتوزيع والاستهلاك والتخلص منها، مع التركيز على الإصلاح والصيانة والترميم وإعادة الاستخدام وإعادة التدوير في مراحل دورة حياة المنتج؛ مع إعطاء أهمية للابتكار والإبداع وتطبيق التكنولوجيا الصديقة للبيئة وتحسين المعدات وعمليات الإدارة لتعزيز الاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري والتنمية المستدامة.

هذا محتوى جديد، يتماشى تمامًا مع سياسة الحزب والدولة في تعزيز الإنتاج الأخضر والمستدام. ولذلك، يُعدّ هذا المحتوى بالغ الأهمية ، كما أضافت السيدة دينه ثي هوين لينه.

في الوقت نفسه، يُعدّ التحول الرقمي استراتيجيةً تنمويةً بالغة الأهمية. تحتاج الشركات إلى تحويل جميع أنشطتها رقميًا، إلا أن هذا المحتوى يتطلب موارد هائلة. ولدعم الشركات الصناعية الريفية، أضافت لجنة الصياغة أيضًا محتوىً حول التحول الرقمي في مشروع المرسوم: "التحول الرقمي في أنشطة الترويج الصناعي هو دعم تطبيق المنتجات والحلول باستخدام التكنولوجيا المتقدمة والتكنولوجيا الرقمية لتغيير نماذج الإدارة والإنتاج والأعمال التقليدية، بهدف خلق فرص ومنتجات وإيرادات وقيمة جديدة في الإنتاج الصناعي - الصناعات الصغيرة".

ويضيف مشروع المرسوم أيضًا محتويات جديدة، مثل: تشجيع ودعم الإنتاج الأنظف والإنتاج والاستهلاك المستدامين لتحسين كفاءة استخدام الموارد الطبيعية والمواد الخام والوقود المرتبطة بحماية البيئة، وتعزيز الاقتصاد الأخضر والاقتصاد الدائري والتنمية المستدامة.

إضافة محتوى لدعم بناء نماذج العرض الفني؛ تطبيق الآلات المتقدمة والتقدم العلمي والتقني في الإنتاج الصناعي والحرفي؛ بناء نماذج لتطبيق الإنتاج الأنظف والإنتاج والاستهلاك المستدام؛ دعم تطبيق تكنولوجيا المعلومات، وتطوير الحلول والبرمجيات، والتحول الرقمي في أنشطة الإنتاج والأعمال...

علاوة على ذلك، يقوم مشروع المرسوم بتعديل واستكمال عدد من المحتويات المتعلقة بالتجمعات الصناعية؛ شراء المعدات والمركبات العاملة والسيارات لوكالة إدارة برنامج الترويج الصناعي ووحدات الخدمة العامة التي تقوم بمهام الترويج الصناعي بموجب المادتين 7 و8 من هذا المرسوم...؛ قائمة الصناعات والمهن التي تستفيد من سياسات الترويج الصناعي؛ تطوير المنتجات الصناعية الريفية...

العديد من المساهمات العملية

نظراً لضرورة إصدار المرسوم المُكمّل والمُعدّل للمرسوم رقم 45 في الوقت الحالي، اقترح السيد دانج فيت فونج، نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة في فو ثو، أنه ابتداءً من عام 2025، سيتم اعتماد وزير الصناعة والتجارة من قِبل البرنامج الوطني للترويج الصناعي، فهل سيتم اعتماد إدارة الصناعة والتجارة محلياً من قِبل البرنامج المحلي للترويج الصناعي؟ حالياً، يجب اعتماد برنامج الترويج الصناعي المحلي من قِبل اللجنة الشعبية أو مجلس الشعب.

" نقطة مهمة، وزارة الصناعة والتجارة وافقت على برنامج الترويج الصناعي الوطني، ولكن هل لدى وزارة المالية التمويل وكيف تحل هذه المشكلة؟ "، تساءل رئيس إدارة الصناعة والتجارة في فو تو.

صرح السيد دانج فيت فونج، نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة في فو ثو، بأن إصدار المرسوم المُكمّل والمُعدّل للمرسوم رقم 45 في هذا الوقت ضروري للغاية. الصورة: ثانه توان

قال السيد دانج فيت فونج أيضًا إنه في سياق التكامل الاقتصادي العميق، من السهل أن تُعاق برامج الدعم بلوائح مكافحة الدعم. لذلك، ينبغي على وزارة الصناعة والتجارة المحلية استشارة وزارة الدفاع التجاري لحذف الكلمات التي يُحتمل أن تكون موضع اتهام في مشروع المرسوم.

فيما يتعلق بالجهاز التنظيمي لتنفيذ مهام الترويج الصناعي، أوضح السيد نجوين فان داك، مدير إدارة الصناعة والتجارة في سون لا، أن تنظيم تنفيذ مهام الترويج الصناعي في سون لا قد نُقل إلى اللجنة الشعبية الإقليمية. ولا يتضمن مشروع المرسوم أي لوائح بهذا الشأن، وفي حال صدوره، ستواجه سون لا صعوبة في ترتيب تنفيذ أعمال الترويج الصناعي.

تنص المادة 1 من البند 7 على سياسات لدعم التجمعات الصناعية ونقل المنشآت الملوثة إليها. وقد صدر المرسوم رقم 32/2024/ND-CP بشأن إدارة تطوير التجمعات الصناعية (المرسوم رقم 32)، والذي ينص على حجم الدعم في التجمعات الصناعية، وألا يتجاوز مستوى الدعم 30% من استثمار البنية التحتية.

" السؤال هو ما إذا كانت المادة 7، المادة 1 من مشروع المرسوم مدرجة ضمن أحكام المرسوم رقم 32 أم لا، وهو ما يحتاج إلى توضيح، " اقترح السيد نجوين فان داك.

السيد نجوين فان داك، مدير إدارة الصناعة والتجارة في سون لا، قدّم ملاحظاته حول الهيكل التنظيمي لمهام الترويج الصناعي. تصوير: ثانه توان.

اقترح السيد فام خاك نام، نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة في باك نينه، حذف كلمة "ريفي" من عبارة "المنشآت الصناعية الريفية" لأن مشروع المرسوم لا يحدد المنطقة. علاوة على ذلك، تقع العديد من شركات التكنولوجيا المهمة، مثل الشركات الصناعية الداعمة، في المناطق الصناعية والمدن والأحياء والمناطق. وإذا أُبقيت المنشآت الصناعية الريفية على حالها، فلن يكون ذلك مناسبًا.

في الفقرة (ج) من المادة 7، المادة 4، ينص على أنه يتم توفير الدعم فقط لنقل المنشآت الموجودة في القرى الحرفية في التجمعات الصناعية، ولكن يجب أن يضاف إلى ذلك أن النقل خارج التجمعات الصناعية المخطط لها سيكون أكثر انسجاما مع المرسوم رقم 32.

السيد فام خاك نام، نائب مدير إدارة الصناعة والتجارة في باك نينه، اقترح حذف كلمة "ريفي" من عبارة "المنشآت الصناعية الريفية". تصوير: ثانه توان

وفي كلمته الختامية في ورشة العمل، ذكر السيد نجو كوانج ترونج أن مشروع المرسوم الجديد لا يزال في مرحلة أولية، وقد طورته وحدة الصياغة بناءً على توصيات الوحدات في الحدث الذي لخص 10 سنوات من تنفيذ المرسوم رقم 45. وبعد تلقي التعليقات في ورشة العمل، واصلت الإدارة جمع التعليقات المكتوبة من المحليات.

يركز محتوى مشروع المرسوم على تعديل واستكمال بنود رئيسية قابلة للتنفيذ الفوري، مما يُحدث نقلة نوعية في تنفيذ أعمال الترويج الصناعي في الفترة المقبلة. وأكد السيد نجو كوانغ ترونغ أن أي بنود غير ضرورية لن تُعدل في نطاق مشروع المرسوم هذا .

المصدر: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html