اللجنة الدائمة بمجلس الأمة تبدي رأيها بشأن تعديل واستكمال قانون التعليم

ويعتبر مشروع القانون مؤهلاً للعرض على اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيه وإبداء التعليقات عليه.

صرح وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون، بتفويض من الحكومة لتقديم ملخص للاقتراح الخاص بتعديل واستكمال عدد من مواد قانون التعليم، قائلاً:

مشروع قانون يُعدِّل ويُكمِّل عددًا من مواد قانون التعليم المُعَدَّل والمُكمِّل رقم 44/115. إضافةً إلى ذلك، اقتصرت 14 مادة على حذف اسم الوزارة أو تعديل اللامركزية وتفويض الصلاحيات وفقًا للمرسوم رقم 190/2025/QH15؛ وأُلغيت 10 مواد نظرًا لنقلها إلى قانون المعلمين؛ وتتداخل بعض التعديلات الفنية (صياغةً وهيكلًا) مع المواد التي عُدِّلت في محتواها أو تنتمي إلى المجموعة المذكورة أعلاه.

وفيما يتعلق بتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية، فإن مشروع القانون لا يحدد الإجراءات الإدارية (بشأن مكونات الملف والنظام والإجراءات والسلطة اللازمة لمعالجة كل إجراء إداري) بل يحتوي فقط على لوائح إطارية تهدف إلى توجيه السياسات وإرساء أساس قانوني للحكومة ووزير التعليم والتدريب لتحديد التفاصيل وفقًا لسلطاتهم.

نائبة رئيس الجمعية الوطنية نجوين ثي ثانه تتحدث في الاجتماع.

ومع ذلك، فإن الأحكام المعدلة والمكملة في مشروع القانون لا تزال لها تأثير مباشر على تعديل واستكمال واستبدال العديد من الإجراءات الإدارية الحالية التي يتم تنفيذها بموجب قانون التعليم لعام 2019.

وعلى وجه التحديد، سيتم تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية 69/126 المتأثرة بقانون التعليم لعام 2019 وفقًا لأحكام مشروع القانون.

وفيما يتعلق باللامركزية وتفويض الصلاحيات، فإن مشروع القانون يجسد بوضوح روح اللامركزية وتفويض الصلاحيات في الإدارة التعليمية، ويعزز مبادرة واستقلالية وزارة التربية والتعليم والتدريب والمحليات والمؤسسات التعليمية، بما يتماشى مع سياسة الحزب والدولة بشأن الإدارة الحديثة والفعالة والكفؤة.

على وجه التحديد: اللامركزية من الجمعية الوطنية، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية إلى الحكومة (3 مهام)؛ اللامركزية من الحكومة، ورئيس الوزراء إلى وزارة التعليم والتدريب، والوزير (6 مهام)؛ من وزارة التعليم والتدريب، والوزير والوزارات، والفروع إلى اللجنة الشعبية الإقليمية، ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، ومدير إدارة التعليم والتدريب (12 مهمة)؛ من اللجنة الشعبية الإقليمية إلى إدارة التعليم والتدريب، ومدير إدارة التعليم والتدريب (مهمتان)؛ من مدير إدارة التعليم والتدريب إلى المدير/المؤسسة التعليمية (مهمة واحدة)؛ ولامركزية السلطة على مستوى المنطقة (17 مهمة).

كما تحدث الوزير عن بعض التعديلات والملاحق الأساسية المتعلقة بما يلي: نظام التعليم الوطني؛ واللوائح الخاصة بالدبلومات والشهادات؛ وإضفاء الطابع المؤسسي على قرارات الحزب بشأن تعميم التعليم ما قبل المدرسي للأطفال من سن 3 إلى 5 سنوات، وتنفيذ التعليم الإلزامي لمدة 9 سنوات؛ والمواد التعليمية المحلية؛ والمجالس المدرسية في رياض الأطفال العامة والمدارس العامة، وما إلى ذلك.

ويعدل مشروع القانون أيضًا ويكمل الفصل الرابع (المعلمون) الخاص بـ "الموظفين التعليميين" في الاتجاه الذي سيتم فيه تنظيم اللوائح الخاصة بالمعلمين في قانون المعلمين، وسينظم قانون التعليم القضايا الأكثر عمومية المتعلقة بالموظفين التعليميين (4 مجموعات من الموظفين: المعلمون، ومديرو المؤسسات التعليمية، وموظفو الإدارة التعليمية، وموظفو الدعم في المؤسسات التعليمية)...

وقد تحدث وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون في الاجتماع.

وفي تقريره عن المراجعة الأولية لمشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون التعليم، قال السيد نجوين داك فينه، رئيس لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية:

وافقت اللجنة الدائمة للجنة، في مجملها، على ضرورة تعديل واستكمال عدد من مواد القانون الواردة في مذكرة الحكومة. وقد أرسى مشروع القانون سياسات الحزب وتوجيهاته، وهو متوافق مع الدستور، ويضمن بشكل أساسي وحدة النظام القانوني وتناغمه، وتوافقه مع المعاهدات الدولية ذات الصلة. وقد اكتمل ملف مشروع القانون وفقًا للأنظمة، ويستوفي شروط عرضه على اللجنة الدائمة للمجلس الوطني للنظر فيه وإبداء الملاحظات.

أشار السيد نجوين داك فينه أيضًا إلى بعض المسائل التي طلبت اللجنة الدائمة للجنة من هيئة الصياغة الاهتمام بها. وبناءً على ذلك، من الضروري مواصلة تحديث السياسات الواردة في قرار المكتب السياسي ومراجعتها وترسيخها؛ ومراجعة اللوائح ومقارنتها بالقوانين ذات الصلة لضمان اتساق النظام القانوني والمعاهدات الدولية ذات الصلة التي انضمت إليها فيتنام.

يجب أن يُكمِّل التقرير الذي يُلخِّص تنفيذ القانون الحالي ملخصَ القيود والنقائص في تطبيقه، كأساسٍ لاقتراح تعديلاتٍ وإضافاتٍ على عددٍ من مواده؛ وأن يُكمِّل شرحًا وافيًا للسياسات المنصوص عليها في مشروع القانون؛ وأن يُكمِّل مسودات الوثائق التي تُفصِّل وتُوجِّه تنفيذه. كما يُنصَّ على مواصلة مراجعة لوائح اللامركزية وتفويض الصلاحيات؛ وتنظيم إدارة الدولة للتعليم على مستوى البلديات بعد تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين.

وفيما يتعلق ببعض المحتويات الرئيسية لمشروع القانون، وافقت اللجنة الدائمة للجنة الأساسية بشكل أساسي؛ وفي الوقت نفسه قدمت آراء محددة بشأن: نظام التعليم الوطني؛ والدبلومات والشهادات في نظام التعليم الوطني؛ ودبلومات المدارس الثانوية المهنية؛ والكتب المدرسية للتعليم العام؛ وامتحانات التخرج من المدرسة الثانوية؛ ومجالس المدارس؛ والمعلمين؛ والرسوم الدراسية، وتكاليف خدمات التعليم والتدريب؛ والسلطة، وإجراءات إنشاء أو السماح بالإنشاء؛ والسماح بالأنشطة التعليمية، وتعليق الأنشطة التعليمية؛ ودمج المدارس وتقسيمها وفصلها وحلها...

قدم السيد نجوين داك فينه، رئيس لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية، تقريراً عن الفحص الأولي لمشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون التعليم.

تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات وضمان الوصول العادل إلى التعليم

وأعرب أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية عن تقديرهم لجهود هيئة الصياغة والتعبير عن موافقتهم الأساسية على المحتويات الرئيسية لمشروع القانون، كما قدموا آراءهم بشأن عدد من المحتويات المحددة؛ مع التركيز على متطلبات التقديم، والكتب المدرسية، وامتحانات التخرج من المدرسة الثانوية، والربط التعليمي، وما إلى ذلك.

رحّب رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، بالتنسيق الوثيق بين وزارة التعليم والتدريب ولجنة الثقافة والشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية، وطلب من هيئة الصياغة مواصلة مراجعة القرارات التالية والالتزام بها عن كثب: القرار رقم 57-NQ/TW بشأن الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني؛ والقرار رقم 59-NQ/TW بشأن التكامل الدولي في ظل الوضع الجديد؛ والقرار رقم 66-NQ/TW بشأن الابتكار في سنّ القوانين وإنفاذها لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد...؛ ومشروع قرار المكتب السياسي بشأن الإنجازات في تطوير التعليم والتدريب الوطني الحديث. كما يجب أن يضمن مشروع القانون اتساقه مع القوانين ذات الصلة.

أكد رئيس الجمعية الوطنية على أهمية التركيز على تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة التعليم. يجب أن تضمن السياسات عدالة الوصول إلى التعليم، وترابط المنظومة التعليمية، وتوزيع الطلاب، وتنظيم مستويات التعليم بما يتوافق مع سوق العمل. كما يجب تعزيز شمولية التعليم، بما يتيح مشاركة المزيد من الأفراد المحليين والأجانب تحت إدارة الدولة ووزارة التعليم والتدريب.

إلى جانب ذلك، سيتم تطوير برنامج التعليم العام والكتب المدرسية، وتطبيق محو الأمية الرقمية، وتطبيق الذكاء الاصطناعي، والتحول الرقمي في التعليم والتدريب. وسيتم استكمال اللوائح المتعلقة بالقيمة القانونية لشهادات المدارس الثانوية المهنية، وتكملة أحكام تأمين بيانات الشهادات وفقًا لقانون الأمن السيبراني، ووضع خارطة طريق لدمج الذكاء الاصطناعي، بهدف المصادقة التلقائية على الشهادات، وخفض التكاليف الإدارية. ويمكن توسيع نطاق التعليم الإلزامي ليشمل المرحلة الإعدادية ابتداءً من عام ٢٠٣٠، مع الاهتمام بسياسات دعم أطفال الأقليات العرقية، مثل تدريس اللغة الفيتنامية قبل الصف الأول الابتدائي.

فيما يتعلق بالكتب المدرسية والمواد التعليمية المحلية، أشار رئيس مجلس الأمة إلى أن هذه القضية حظيت باهتمام كبير من المجتمع. واقترح أن تقوم الجهة المسؤولة عن صياغة هذه السياسة بمراجعة تطبيقها ودراسته بعناية لإجراء التعديلات اللازمة لضمان تطبيقها العلمي والاقتصادي والفعال والملائم للوضع الراهن.

واستذكر رئيس الجمعية الوطنية بعض السياسات الرئيسية الرائدة للعام الدراسي 2025-2026، مثل: قانون المعلمين؛ والتعليم المجاني لمرحلة ما قبل المدرسة وطلاب المدارس الابتدائية؛ والاستثمار في بناء المدارس للبلديات الحدودية... وطلب رئيس الجمعية الوطنية من الضروري ترويج وتعبئة الآباء لإرسال أطفالهم إلى المدرسة، حتى لا يتخلف أحد عن الركب.

المصدر: https://giaoducthoidai.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cho-y-kien-sua-doi-bo-sung-luat-giao-duc-post743897.html