اللامركزية، تفويض أقوى

كينتيدوثي - في صباح يوم 5 فبراير، في الدورة الثانية والأربعين، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع قانون تنظيم الحكومة (المعدل).

في عرضها الموجز لمشروع قانون تنظيم الحكومة (المُعدَّل)، قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إن الهدف من مشروع القانون هو تعديل وتكملة اللوائح المتعلقة بمبادئ تنظيم وعمل الحكومة، ومهام وصلاحيات الحكومة ورئيس الوزراء وأعضائها، وإرساء أساس قانوني لتجديد وإعادة تنظيم الجهاز الإداري للدولة بفعالية وكفاءة. كما يهدف إلى تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وتشجيع حكومة مبدعة ومتطورة، وتلبية متطلبات بناء دولة فيتنام الاشتراكية القائمة على سيادة القانون، وتطويرها.

قدّمت وزيرة الداخلية، فام تي ثانه ترا، التقرير في الاجتماع. الصورة: Quochoi.vn

وبناء على ذلك، فمن المنتظر أن يتضمن مشروع القانون 5 مواد.   تم اختصار فصول القانون الحالي (35 مادة) إلى فصلين و15 مادة. وتتضمن المحاور الأساسية لمشروع القانون ما يلي: استكمال اللوائح المتعلقة بمهام وصلاحيات الحكومة في علاقتها بالأجهزة الحكومية على المستوى المركزي؛ واستكمال اللوائح المتعلقة بمهام وصلاحيات الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الأجهزة الوزارية والعلاقة بين الأجهزة الحكومية؛ واستكمال اللوائح المتعلقة بمهام وصلاحيات الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الأجهزة الوزارية في علاقتهم بالسلطات المحلية.

في معرض تقديمه لرأيه في المراجعة، صرّح رئيس اللجنة القانونية، هوانغ ثانه تونغ، بأن اللجنة الدائمة تتفق مع التعديل الشامل لقانون تنظيم الحكومة. كما تتفق اللجنة مع محتوى اللامركزية في مشروع القانون، الذي يهدف إلى ترسيخ آلية عمل المكتب السياسي، وإرساء أساس قانوني هام "لتعزيز استقلالية الهيئات والوحدات والمحليات، وروح المبادرة، والإبداع، والمسؤولية الذاتية، بما يرتبط بتعزيز مساءلة القادة، وضبط السلطة بشكل صارم".

وطلبت هيئة المراجعة من هيئة الصياغة مواصلة البحث وإتقان محتوى مبدأ اللامركزية وتوضيح الموضوعات اللامركزية وآلية مسؤولية الهيئات اللامركزية لضمان الاتساق والوحدة مع أحكام مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل).

"يُقترح استكمال مبدأ اللامركزية في الاتجاه الذي ينص على أنه عند تنفيذ اللامركزية، من الضروري ضمان التزامن بين لامركزية المهام والصلاحيات ولامركزية تسوية الإجراءات الإدارية، وخلق الظروف المواتية للوكالات اللامركزية لتكون استباقية في التعامل مع العمل، وتعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية المرتبطة بتعزيز مسؤولية الوكالات وتحسين جودة وكفاءة الخدمة للأشخاص والشركات" - أعرب الرئيس هوانغ ثانه تونغ عن رأيه.

قدّم رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، تقرير المراجعة الأولية لمشروع القانون. الصورة: Quochoi.vn

وبالإضافة إلى ذلك، وبما أن قانون تنظيم الحكومة يتم تعديله في نفس الوقت مع العديد من القوانين ذات الصلة مثل قانون تنظيم الجمعية الوطنية، وقانون تنظيم الحكم المحلي، وقانون إصدار الوثائق القانونية، وقانون أنشطة الرقابة على الجمعية الوطنية والمجالس الشعبية...، فمن المستحسن أن تستمر وكالة الصياغة في المراجعة والمقارنة لضمان اتساق السياسات واتساق النظام القانوني.

وفي الاجتماع، وافق أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على تعديل قانون تنظيم الحكومة بشكل شامل لتأسيس سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية على الفور بشأن مواصلة الابتكار في تنظيم وتشغيل الحكومة؛ وتنفيذ سياسة ترتيب وتبسيط جهاز النظام السياسي وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة؛ ومواصلة تنفيذ توجيهات قادة الحزب والجمعية الوطنية والحكومة بشأن الابتكار في التفكير في العمل التشريعي....

وفي الوقت نفسه، ركز المندوبون على إبداء آرائهم حول عدد من المحتويات الرئيسية المتعلقة باللوائح المتعلقة بمبادئ تقسيم السلطات؛ واللامركزية، والتفويض؛ والأحكام الانتقالية، والعلاقة بين الحكومة والجمعية الوطنية، واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وما إلى ذلك.

رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، يتحدث في الجلسة. الصورة: Quochoi.vm

في كلمته خلال الجلسة، أكد رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، أن الرأي العام والشعب مهتمان بشدة حاليًا بإعادة تنظيم جهاز الدولة، بما يضمن سياسة "التبسيط، والتكامل، والقوة، والكفاءة، والفعالية". لذلك، يجب أن يتوافق المحتوى المقدم إلى الجمعية الوطنية بشأن إعادة تنظيم الجهاز مع سياسات الحزب وتوجيهاته؛ وأن تكون عملية الإعداد عاجلة وشاملة، وأن تضمن الجودة.

كما أكد رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، على ضرورة تعزيز اللامركزية الحكومية في مراجعة هذا القانون، بما يُمكّن الحكومة من اتخاذ إجراءات استباقية، وتذليل الصعوبات والعقبات، وتنمية البلاد. وفي الوقت نفسه، طالب رئيس الجمعية الوطنية بضمان التوافق بين الأحكام المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات المنصوص عليها في هذا القانون والقوانين ذات الصلة، مثل: قانون تنظيم الجمعية الوطنية، وقانون تنظيم الحكم المحلي، وقانون إصدار الوثائق القانونية، وقانون الأنشطة الرقابية للجمعية الوطنية ومجالس الشعب.

ردًا على طلب الأمين العام لام بشأن اللامركزية في السلطة "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية مسؤولة"، أشار رئيس الجمعية الوطنية أيضًا إلى مواصلة البحث واستكمال مفهومي "اللامركزية" و"التفويض" في مشروع القانون لضمان الاتساق والوحدة مع أحكام مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل)؛ والنص بوضوح على شروط اللامركزية مثل المالية والموارد البشرية والإجراءات الإدارية... بالإضافة إلى ذلك، توضيح الشروط والأشخاص الذين يتم لامركزيتهم، وتجنب حالات التهرب من المسؤولية؛ يجب أن تكون الوكالات اللامركزية استباقية، ويجب ألا تشترط المزيد من اللامركزية.

وفيما يتعلق بالأحكام الانتقالية اقترح رئيس مجلس الأمة ضرورة تحديد المواد والبنود والنقاط في القوانين والأنظمة التي عدلت مهام وصلاحيات الحكومة ورئيس الوزراء والوزراء ورؤساء الأجهزة على المستوى الوزاري بشكل واضح.

اختتم نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، الاجتماع. الصورة: Quochoi.vn

في ختام الجلسة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، نغوين خاك دينه، إن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وافقت بشدة على ضرورة تعديل قانون تنظيم الحكومة بشكل شامل. وبصورة أساسية، وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على أهم بنود مشروع قانون تنظيم الحكومة (المُعدّل)، الذي أرسى على الفور سياسة الحزب في الابتكار والإبداع في تنظيم جهاز الدولة ليكون "مُبسّطًا، مُركّزًا، قويًا، فعّالًا، ذا كفاءة وفعالية"، مُوزّعًا السلطة والمسؤولية بين الهيئات التشريعية والتنفيذية والقضائية وفقًا لمبدأ أقصى قدر من اللامركزية للحكومة، مُهيئًا بذلك ظروفًا مواتية للحكومة لإدارة وتشغيل وتنمية الاقتصاد والمجتمع وفقًا لوظائفها ومهامها؛ ومُطبّقًا لامركزية قوية ومعقولة، ومُفوّضًا للسلطة بين المستويين المركزي والمحلي.

فيما يتعلق ببعض المحتويات المحددة، صرّح نائب رئيس الجمعية الوطنية بأنه فيما يتعلق بلوائح اللامركزية، من الضروري مواصلة مراجعة وتوضيح محتويات اللامركزية والتفويض في النظام الإداري، والألفاظ والمصطلحات الواردة فيها، بما يضمن الامتثال للوائح الحزب، واتساق النظام القانوني، والقوانين ذات الصلة. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري ضمان الاتساق بين لامركزية المهام والصلاحيات الموكلة ولامركزية الإجراءات الإدارية وإجراءات إدارة العمل؛ وتوضيح المسؤوليات بين الرؤساء والمرؤوسين في اللامركزية؛ ويجب أن ترتبط اللامركزية بضمان المهام والصلاحيات والمسؤوليات اللازمة لتنفيذ نتائج العمل. وفي الوقت نفسه، ينبغي ألا يكون هناك مزيد من اللامركزية؛ بل يجب أن تضمن اللامركزية السلاسة والسهولة والفعالية...

المصدر: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-to-chuc-chinh-phu-phan-cap-phan-quyen-manh-me-hon.html