إن الخوف من ارتكاب الأخطاء وتحمل المسؤولية يجعل بعض سياسات الدعم بطيئة وغير فعالة.

تحدث وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج لشرح وتوضيح عدد من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية خلال جلسة المناقشة بعد ظهر يوم 25 مايو. (الصورة: دوي لينه)

واصل مجلس الأمة بعد ظهر يوم 25 مايو الإشراف على تنفيذ قرار مجلس الأمة رقم 43/2022/QH15 المؤرخ في 11 يناير 2022 بشأن السياسات المالية والنقدية لدعم برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وقرارات مجلس الأمة بشأن عدد من المشاريع الوطنية الهامة حتى نهاية عام 2023.

وقال وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج، في حديثه لتوضيح عدد من القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية خلال جلسة المناقشة، إن القرار رقم 43 تم تطويره في وضع صعب بشكل خاص، عندما انخفض النمو الاقتصادي بشكل حاد وواجهت الشركات العديد من التحديات.

لقد كان لتعطيل سلسلة الإنتاج والتوريد العالمية عواقب وخيمة، مما تطلب حزمة سياسات ذات حجم كافٍ لدعم الاقتصاد ومساعدة الشركات والأفراد في استقرار حياتهم والتعافي الاجتماعي والاقتصادي تدريجيًا.

وبحسب الوزير فإن الوقت اللازم لتطوير البرنامج وتنفيذه قصير للغاية؛ والبرنامج واسع النطاق وواسع النطاق ويشمل العديد من المجالات والمنظمات والموضوعات؛ ومع ذلك، فإن الإجراءات لا تزال معقدة ومرهقة؛ والخبرة والقدرات محدودة؛ والتنسيق بين الجهات لا يزال غير كاف وليس جيداً.

وأضاف الوزير نجوين تشي دونج "بالإضافة إلى ذلك فإن الخوف من ارتكاب الأخطاء وتحمل المسؤولية في الآونة الأخيرة هو أيضًا السبب في بطء تنفيذ بعض السياسات، وعدم فعالية بعض السياسات، وعدم تنفيذ بعض السياسات حتى الآن".

قال الوزير إن الخوف من ارتكاب الأخطاء وتحمل المسؤولية في الآونة الأخيرة هو سبب بطء تنفيذ بعض السياسات وعدم فعاليتها. (صورة: دوي لينه)

وفي تقييمه العام للقرار رقم 43، قال الوزير إنه من خلال الممارسة والنتائج التي تم تحقيقها كما وردت في تقارير الوفد الرقابي ومندوبي الجمعية الوطنية، من الواضح أن هذه، أولاً وقبل كل شيء، سياسة رئيسية وصحيحة للحزب والجمعية الوطنية والحكومة لحل القضايا العاجلة للاقتصاد والبلاد على الفور، وتعزيز ثقة الشعب في الحزب والجمعية الوطنية والحكومة.

إن النتائج الإجمالية للتنفيذ تكون مرضية عندما، بعد عامين من التنفيذ بكمية كبيرة من رأس المال، وفي وقت قصير، يظل التطور الاقتصادي مستقراً، وينمو الاقتصاد الكلي، ويتم التحكم في التضخم، ولا تزال التوازنات الرئيسية للاقتصاد مضمونة.

وعلاوة على ذلك، فإن النتيجة الأكبر، وفقا للوزير، هي أن عملية تنفيذ القرار جلبت دروسا قيمة للغاية بحيث أنه عند مواجهة مواقف مماثلة، يجب أن تكون الاستجابات السياسية سريعة، ويجب أن يكون النهج وتطوير السياسة جيدين وفعالين ومطبقين.

التركيز على تسريع إنجاز المشاريع التي استكملت إجراءاتها ويجري تنفيذها.

فيما يتعلق بالتنفيذ، صرّح الوزير نجوين تشي دونغ بأن رئيس الوزراء والحكومة والوزارات والفروع والمحليات بذلوا قصارى جهدهم. أصدرت الحكومة حوالي 20 مرسومًا وتوجيهًا واحدًا و7 برقيات، وشكلت 5 فرق عمل و26 وفدًا عاملًا، وكلّفت جميع أعضاء الحكومة بزيارة كل منطقة لمعالجة العوائق والعقبات والصعوبات التي تعترض كل مشروع استثماري عام وكل مشروع من مشاريع برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.

وفيما يتعلق بتأمل نواب مجلس الأمة في بطء تنفيذ وصرف رأس المال للعديد من المشاريع، والذي لا يضمن التقدم، أوضح الوزير أن ذلك يعود إلى قصر مدة الإعداد، وإجراءات معقدة للغاية، وعدم وجود آلية للاختصار، خاصة في قطاع الصحة.

في هذا الصدد، قبلت الحكومة الآراء الحماسية للوفود. وستركز في الفترة المقبلة على حثّ المشاريع التي لم تُستكمل إجراءاتها والترويج لها بسرعة وسرعة (حاليًا، هناك 8 مشاريع لم تُستكمل إجراءاتها، و35 مشروعًا لم يُنفَّذ بعد، معظمها في مجالي الصحة والتحول الرقمي). أما المشاريع التي استكملت إجراءاتها والتي لا تزال قيد التنفيذ، فسينصبّ التركيز على تسريع وتيرة العمل من إخلاء الموقع إلى تنظيم البناء، وذلك بهدف تشغيل المشروع بفعالية في أقرب وقت.

3 دروس مستفادة

وفيما يتعلق بالدروس المستفادة، قال الوزير نجوين تشي دونج إن أساليب الدعم المستقبلية ستحتاج إلى مراجعة، مستشهدا بالدروس المستفادة من بعض البلدان التي تقدم دعما نقديا مباشرا للناس، حيث يتلقى كل شخص حوالي 1500-2000 دولار أمريكي، مما يساعد على وضع الأموال مباشرة في الاقتصاد، وتحفيز الاستهلاك.

حضر المندوبون جلسة المناقشة في القاعة في 25 مايو. (الصورة: DUY LINH)

نحن نتعامل مع الأمر من خلال سياسات، لذا يجب أن تكون هناك وثائق إرشادية وعمليات وإجراءات، لذا يستغرق الأمر وقتًا طويلاً ولا يعود فعالًا. عند الانتهاء، تصبح المسألة غير ذات صلة. إذا حافظنا على الوقت المحدد في البرنامج، فيجب ألا ندرج مشاريع كبيرة، وإذا فعلنا ذلك، فيجب تمديد فترة التنفيذ، كما قال الوزير.

وبالإضافة إلى ذلك، وفقاً للوزير، يجب أن تكون السياسات بسيطة وسهلة الفهم وسهلة التوحيد وسهلة التنفيذ وسهلة المراقبة وسهلة التنفيذ، وهذا مبدأ مهم للغاية؛ يجب أن يكون التحسين المؤسسي أساسياً ومتزامناً وموحداً، وتجنب "غابة" من التشابكات التي تستمر لفترة طويلة كما هو الحال الآن.

من الدروس الأخرى التي ذكرها وزير التخطيط والاستثمار ضرورة أن تكون للبرامج الخاصة سياسات خاصة، أي إجراءات وعمليات خاصة. ويجب أن يرتكز وضع السياسات والقوانين على الثقة بين المستويين المركزي والمحلي، وبين المستويات الدنيا والعليا. بالإضافة إلى ذلك، يجب أن يكون هناك لامركزية وتفويض للصلاحيات أكثر شمولاً، بحيث ينتقل المستوى المركزي إلى المستويات المحلية، وينتقل المجلس الوطني إلى الحكومة.

قال الوزير: "يركز المجلس الوطني على قضايا رئيسية، مثل القرارات السياسية والمؤسسات والإشراف. وينبغي إحالة القضايا الإدارية التفصيلية إلى الحكومة، مما سيُسرّع التقدم ويُقلّل زمن التنفيذ بشكل ملحوظ". وأضاف أن وزارة التخطيط والاستثمار تدرس وتُراجع وتُنقّح أيضًا قانون الاستثمار العام، وقانون المناقصات، وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وذلك لتلبية المتطلبات وتقصير زمن التنفيذ.

مصدر