إضفاء الطابع المؤسسي على هدف التوظيف المستدام

قدم وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية داو نغوك دونج، بتفويض من رئيس الوزراء ، تقريراً حول مشروع قانون العمل (المعدل).

استمراراً لبرنامج أعمال الدورة الثامنة للمجلس الوطني الخامس عشر، استمع المجلس الوطني صباح يوم 9 نوفمبر/تشرين الثاني إلى تقرير العرض والمناقشة حول مشروع قانون العمل (المعدل).

معالجة القضايا المتعلقة بالتوظيف المستدام

وقال وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية داو نغوك دونغ في معرض تقديمه للتقرير بشأن مشروع قانون العمل (المعدل)، إن الاقتراح الخاص بتطوير قانون العمل (المعدل) ينبع من متطلبات إضفاء الطابع المؤسسي على دستور عام 2013، ومبادئ الحزب وسياساته وسياسات الدولة بشأن تنمية الموارد البشرية، وخلق فرص العمل، وسوق العمل، وإصلاح سياسات التأمين ضد البطالة كما هو منصوص عليه في وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، والقرار رقم 28-NQ/TW المؤرخ 23 مايو 2018 للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بشأن إصلاح سياسات التأمين الاجتماعي، والقرار رقم 42-NQ/TW المؤرخ 24 نوفمبر 2023 للمؤتمر الثامن للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب بشأن مواصلة الابتكار وتحسين جودة السياسات الاجتماعية، وتلبية متطلبات البناء الوطني والدفاع في الفترة الجديدة والقرارات والتوجيهات ذات الصلة.

ويضمن مشروع القانون اتساق وتزامن النظام القانوني، وخاصة فيما يتعلق بالقوانين المعدلة والمكملة حديثًا (قانون العمل 2019، وقانون الإقامة 2020، وقانون العمال الفيتناميين العاملين في الخارج بموجب عقود 2020، وقانون التأمين الاجتماعي 2024...)؛ بما يتفق مع المعايير والممارسات والالتزامات في مجال العمل التي تشارك فيها فيتنام مثل اتفاقية الأمم المتحدة للقضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة؛ واتفاقية حقوق الطفل، واتفاقية الأشخاص ذوي الإعاقة، واتفاقيات منظمة العمل الدولية والالتزامات الدولية التي شاركت فيها فيتنام.

ويتجاوز مشروع القانون أيضًا النواقص والقيود في أحكام قانون العمل بشأن دعم خلق فرص العمل، ومعلومات سوق العمل، وخدمات التوظيف، وتنمية المهارات المهنية وتقييمها، ومنح شهادات المهارات المهنية، والتأمين ضد البطالة، وتسجيل العمالة؛ وتلبية متطلبات تحسين قدرة وفعالية إدارة الدولة في مجال العمل، والاستجابة والتكيف السريع مع سياق شيخوخة السكان، والثورة الصناعية الرابعة، وحل القضايا المتعلقة بالتشغيل المستدام وإدارة موارد العمل.

وفيما يتعلق بالمحتوى الجديد في مشروع قانون التوظيف (المعدل)، قال الوزير داو نغوك دونج إن مشروع القانون قد رسخ أهداف التوظيف المستدام والنوعي، وتنمية الموارد البشرية، ودعم تطوير سوق العمل من خلال وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، القرار رقم 42-NQ/TW؛ ومحتوى الإصلاح بشأن سياسة التأمين ضد البطالة للقرار رقم 28-NQ/TW.

ويأتي مشروع القانون متوافقاً بشكل وثيق مع مقترحات المجموعات السياسية الأربع في مشروع تطوير القانون الذي وافقت عليه الجمعية الوطنية في القرار رقم 89/2023/QH15.

مقارنةً بقانون العمل لعام ٢٠١٣، يتألف مشروع قانون العمل (المُعدّل) المُقدّم إلى الجمعية الوطنية من ٩ فصول و٩٤ مادة، مع عدد من التعديلات والملاحق الرئيسية، مع التركيز على أربع مجموعات سياسات: إدارة سوق العمل المرنة والفعالة والحديثة والمستدامة والمتكاملة، مع التركيز على تطوير سياسات التأمين ضد البطالة كأداة لإدارة سوق العمل، وتطوير المهارات المهنية، وتحسين جودة الموارد البشرية، وتعزيز خلق فرص العمل المستدامة. وقد أحالت الحكومة مشروع القانون إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه وإبداء التعليقات الأولية عليه في الدورة الثامنة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة (أكتوبر ٢٠٢٤)، كما أحالته إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

مواصلة استكمال تقييم أثر اللوائح الجديدة

وترى اللجنة الاجتماعية بالمجلس الوطني، من خلال دراسة مشروع القانون، أن مشروع القانون يتوافق بشكل أساسي مع سياسات الحزب وتوجيهاته، ويتوافق مع أحكام وروح الدستور، ويضمن الاتساق والتزامن في النظام القانوني، والتوافق مع المعاهدات الدولية ذات الصلة؛ وأن عناصر ملف مشروع القانون كافية وفقاً لأحكام قانون إصدار الوثائق القانونية المعيارية.

توصي اللجنة الاجتماعية في مجلس الأمة بأن تواصل هيئة الصياغة تقييم أثر اللوائح الجديدة وأن يكون لديها حلول لضمان جدواها والتغلب على القيود الحالية في التنفيذ.

وفيما يتعلق بسياسة دعم خلق فرص العمل ورأس المال للقروض لحل مشكلة التوظيف، قالت رئيسة اللجنة الاجتماعية بالجمعية الوطنية نجوين ثوي آنه إنه مقارنة بالقانون الحالي، فإن مشروع القانون ينص على دعم خلق فرص عمل جديدة والحفاظ على الوظائف وتوسيعها من خلال بنك السياسة الاجتماعية من رأس المال للقروض لحل مشكلة التوظيف، واللوائح الخاصة بالقروض لدعم العمل في الخارج بموجب عقود، واستكمال السياسات لدعم توظيف كبار السن وتوضيح السياسات لدعم توظيف الشباب.

طلبت اللجنة الاجتماعية في مجلس الأمة من هيئة الصياغة مواصلة البحث والتقييم لضمان الجدوى، وخاصة مصدر القروض المحلية لدعم العمال الذين يذهبون للعمل في الخارج بموجب عقود؛ ومواصلة المراجعة بحيث تكون اللوائح الخاصة بمصادر القروض من الموازنة العامة للدولة متسقة مع أحكام قانون الموازنة العامة للدولة والقوانين الأخرى ذات الصلة؛ ووضع مبادئ أساسية لدعم الشباب في بدء الأعمال التجارية؛ ودعم فرص العمل للشباب وكبار السن.

فيما يتعلق بتسجيل العمل، ينص مشروع القانون الجديد فقط على أن أصحاب العمل مسؤولون عن تسجيل العمل؛ ويفتقر إلى لوائح بشأن تسجيل العمل للموظفين غير الخاضعين للتأمين الاجتماعي الإلزامي والموظفين الأجانب؛ ولا توجد لوائح تشجع الموظفين على التسجيل الاستباقي للعمل؛ وبحث اللوائح لجعل أساليب تسجيل العمل وإدارة العمل مناسبة وقابلة للتكيف مع عملية تنفيذ المشروع بشأن تطوير تطبيقات بيانات السكان والتعريف والمصادقة الإلكترونية لخدمة التحول الرقمي الوطني في الفترة 2022-2025؛ وعدم وضوح دور النقطة المحورية والقيادية لقطاع العمل والمعاقين في الحرب والشؤون الاجتماعية في تسجيل العمل؛ وآلية تنسيق وتبادل بيانات العمل بين المنظمات والأفراد والوكالات الحكومية.

كما طلبت اللجنة الاجتماعية في مجلس الأمة من هيئة الصياغة توضيح جدوى لائحة تسجيل العمل بالنسبة للعاملين لحسابهم الخاص، وضرورة تحديد إجراءات إضافية لتسجيل العمل بالنسبة للمشتركين في التأمين الاجتماعي الإلزامي، ومدى ملاءمة قيام أصحاب العمل بالإعلان عن معلومات العمل لهيئات التأمين الاجتماعي، ومراجعة وإلغاء اللوائح المتعلقة بالنظام والإجراءات وسجلات تسجيل العمل بموجب سلطة الحكومة في مشروع القانون.

وفيما يتعلق بنظام معلومات سوق العمل، قالت اللجنة الاجتماعية في مجلس الأمة إن مشروع القانون ينص على أن وزارة العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية هي الجهة المحورية وترأس وتنسق مع الجهات للقيام بأنشطة جمع المعلومات وتخزينها وتلخيصها وتحليلها والتنبؤ بها ونشر المعلومات حول سوق العمل.

في الواقع، يقوم مكتب الإحصاء العام بإجراء الكثير من المعلومات المتعلقة بالعمل والتوظيف، كما يتوفر الكثير من المعلومات ذات الصلة في قاعدة البيانات الخاصة بالتأمين الاجتماعي والسكان والإقامة.

توصي اللجنة الاجتماعية في مجلس الأمة الحكومة بمواصلة تقييم وتوضيح الأثر المالي لبناء نظام معلومات سوق العمل، والترابط وخارطة الطريق للترابط مع قواعد البيانات الأخرى المتعلقة بالعمل والتوظيف. وفي الوقت نفسه، من الضروري تحديد صلاحيات ونطاق جمع وتوليف وإدارة معلومات العمل بين قطاع العمل والمصابين جراء الحرب والشؤون الاجتماعية والهيئة الإحصائية، بالإضافة إلى توضيح الموعد النهائي لإعلان ونشر نتائج جمع معلومات سوق العمل وتحليلها والتنبؤ بها.

السل (وفقا لـ VNA)

المصدر: https://baohaiduong.vn/the-che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-397594.html