"إن إعطاء الأولوية للمعالجة الاقتصادية بدلاً من المعالجة الجنائية لا يعد تساهلاً مع الشركات"

(دان تري) - بطبيعتهم، يُنشئ رواد الأعمال والشركات موارد للمجتمع. إذا حُوكموا جنائيًا، فلن تُتاح لهم الفرصة أو الظروف اللازمة لتعويض الخسائر الاقتصادية. أما إذا أُعطيت الأولوية للأضرار الاقتصادية، فستكون أكثر فائدة.

وقد أكد على وجهة النظر هذه البروفيسور دكتور الاقتصاد هوانغ فان كوونغ (عضو اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية)، عند الإجابة على سؤال من مراسل دان تري في قاعة الجمعية الوطنية حول التوجهات الرائدة في التنمية الاقتصادية الخاصة في القرار 68.

ما بين السطور يحتاج إلى اختيار طريقة أكثر فائدة للتعامل معه

في سياق أن الدولة بأكملها حددت هدف نمو يتجاوز 8% في عام 2025 ونمو مزدوج الرقم في السنوات التالية - وهو هدف صعب، ما أهمية القرار 68 للمكتب السياسي بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة مع العديد من الاختراقات في رأيك؟

نتحدث كثيرًا عن الاختناقات، و"اختناقات الاختناقات"، وهي المؤسسات، ويجب أن تكون هذه أول مشكلة يجب حلها. هذا تغيير هائل في التفكير الإداري.

أحدثت القرارات الأخيرة الصادرة عن اللجنة المركزية والمكتب السياسي تغييرًا جذريًا في طريقة التفكير الإداري. على سبيل المثال، تغيير منظور التشريع نحو عدم الحاجة إلى تفصيل القوانين، وعدم التدخل فيها أو توجيهها، مما يتيح لمنفذيها "مساحة" للإبداع، والجرأة على التفكير، والجرأة على الفعل.

كما في السابق، قللنا من شأن الاقتصاد الخاص، والآن علينا تأكيد مكانة هذا القطاع. من البديهي أن نغير منظور الإدارة، ومن هنا نبني الأساس لإحداث التغييرات التالية.

في فيتنام، يُساهم الاقتصاد الخاص بنحو 50% من الناتج المحلي الإجمالي، وأكثر من 30% من إجمالي إيرادات الموازنة العامة، ويُشغّل نحو 82% من إجمالي القوى العاملة في النمو الاقتصادي وخلق فرص العمل. تُظهر هذه الأرقام أن هذه الإمكانات الهائلة يجب استغلالها وتعبئتها لتحقيق التنمية.

ندخل عصرًا جديدًا يتميز بتوجهٍ ثوري في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، ويتمتع القطاع الاقتصادي الخاص بميزةٍ كبيرة في هذا المجال، وهي استعداده لتحمل المخاطرة وخوض غمار الجديد. وسيصبح هذا القطاع قوةً رائدةً في مجال تطبيق التكنولوجيا.

ومن ثم فإن القرار رقم 68 للمكتب السياسي سيمهد الطريق لحشد أقصى قدر من إمكانات ومزايا الاقتصاد الخاص من أجل التنمية الاقتصادية للبلاد.

يجيب عضو الجمعية الوطنية هوانغ فان كوونغ على الصحافة في قاعة الجمعية الوطنية صباح يوم 8 مايو (الصورة: هوآي ثو).

لقد ذكرتَ للتوّ ميزة القطاع الاقتصادي الخاص عندما يكون مستعدًا لتحمل المخاطر، ويطرح قرار المكتب السياسي هذا أيضًا رؤيةً مبتكرةً في التعامل مع الانتهاكات، وهي إعطاء الأولوية لتطبيق العقوبات الإدارية والمدنية والاقتصادية بدلًا من العقوبات الجنائية، مما يُهيئ الظروف للشركات للتغلب على الانتهاكات والأضرار بشكلٍ استباقي. برأيك، ما أهمية هذه اللائحة الرائدة من الناحيتين النفسية والعملية لمساعدة الشركات على تجاوز حاجز "عدم الجرأة على التفكير، عدم الجرأة على الفعل"؟

مهمة رائد الأعمال هي جني المال وتحقيق الأرباح. سيبذل قصارى جهده لتحقيق هذه المهمة، وبالطبع، تنطوي الأعمال على مخاطر، فكلما زاد الربح، زادت المخاطر. قد تكون هذه المخاطر اقتصادية أو قانونية.

لذلك، عند وجود مخالفات، يجب النظر بوضوح إلى دوافع الشركات ورواد الأعمال. إذا كانوا يسعون فقط إلى تعزيز إمكاناتهم الاقتصادية، وعدم انتهاك أحكام القانون، وعدم معارضة سياسات وتوجيهات وتوجهات الحزب والدولة، فيجب إعطاء الأولوية لمعالجة مخالفاتهم باستخدام الأدوات الاقتصادية. إن تطبيق التدابير الاقتصادية في هذه الحالة من شأنه أن يُهيئ الظروف للشركات لتجاوز الأضرار.

وفي القرار 68، أشار المكتب السياسي بوضوح إلى أنه في الحالات التي يمكن فيها فهم الأحكام القانونية في اتجاه التعامل الجنائي، أو عدم التعامل الجنائي، فإن القرار ينص بشكل قاطع على عدم التعامل الجنائي.

وفي الحالات التي وصلت إلى حد استيفاء الإجراءات الجنائية، ستظل الأولوية لاستخدام التدابير الاقتصادية لمعالجة العواقب أولاً واستخدام نتائج هذا العلاج كأساس للنظر في الخطوات التالية وحلها.

إن فكرة إعطاء الأولوية لاستخدام التدابير الإدارية والمدنية والاقتصادية بدلاً من التدابير الجنائية كما اقترح المكتب السياسي فكرة جيدة، ولا تعني التساهل مع المؤسسات الخاصة، لأنه من حيث المبدأ، ما بين السطور يحتاج إلى التعامل معه بشكل أفضل وأكثر فائدة.

في جوهره، يُنشئ رواد الأعمال والشركات موارد ووظائف للمجتمع. فالأموال التي يُدرّونها تُسهم في إنتاج منتجات للمجتمع. وإذا تعرّضوا للملاحقة الجنائية، فلن تُتاح لهم الفرصة أو الظروف اللازمة لتعويض الخسائر الاقتصادية. في المقابل، إذا أُعطيت الأولوية للتدابير الاقتصادية، فسيكون ذلك أكثر فائدة للاقتصاد والمجتمع.

خلق بيئة جيدة للأعمال بدلاً من إضافة التكاليف

في التعامل مع المخالفات، ينص القرار رقم 68 أيضًا على فصل مسؤوليات الأفراد عن الشركات. هل تتوقع أن يُحلّ هذا التوجيه المشكلة المزمنة المتمثلة في أن التعامل مع فرد مُخالف للقانون قد يُؤدي إلى ركود أعمال الشركة؟

لا يُساوي القانون بين مسؤولية الأفراد والشركات. معالجة المخالفات الفردية لا تعني إجبار الشركة على الإغلاق.

ومع ذلك، في الواقع، هناك عوامل مترابطة، فمثلاً، يؤثر قرار الفرد على سير العمل العام للمؤسسة، وحقوقه تؤثر على المؤسسة. إذا لم تُعالج هذه المسألة بسرعة، لا يمكن فصل المسؤولية، مما يؤدي إلى اختلال في إدارة الفرد، وفي الوقت نفسه، في إدارة علاقة المؤسسة.

وينص القرار 68 على أنه عند التعامل مع العلاقات الشخصية، يجب فصل حقوقهم وعلاقاتهم في العمليات التجارية حتى لا تؤثر على العمل.

التأثير الأكبر يقع على علم النفس الاجتماعي. عند التعامل مع الأشخاص المسؤولين في الشركات، غالبًا ما يرى الرأي العام أن "الشركات تواجه مشاكل، وستخضع للتفتيش والتدقيق...". وهذا يُسبب أزمة للشركات.

صورة تطور مدينة هوشي منه - القاطرة الاقتصادية للبلاد بأكملها (تصوير: هاي لونغ).

يُشدد القرار رقم 68 أيضًا على ضرورة تفتيش المنشآت وفحصها مرة واحدة فقط سنويًا. برأيكم، كيف سيؤثر ذلك على تنمية الاقتصاد الخاص، إذ لطالما كان التفتيش والفحص مشكلةً تُسبب صداعًا وضغطًا للعديد من المنشآت؟

- من حيث المبدأ لا يجوز تفتيش المنشأة وفحصها أكثر من مرة واحدة في السنة، ويتساوى هذا التنظيم بين المنشآت الحكومية والمنشآت الخاصة، إلا في حالات المخالفات التي تستوجب التفتيش بناء على الطلب أو الحالات الإلزامية.

بالنسبة للهيئات والمؤسسات التي تلتزم جيدًا، فإن عمليات التفتيش غير ضرورية لأنها تُهدر وقت الجهات الإدارية والمؤسسات، وقد تُسبب حالة نفسية سلبية. بدلًا من ذلك، يجب علينا إدارة المخاطر، أي إدارتها أينما وُجدت.

تتوفر الآن أدواتٌ عديدة لإدارة الأعمال، لا تقتصر على عمليات التفتيش والتدقيق فحسب. سيُهيئ هذا بيئة عملٍ أفضل للشركات بدلًا من إضافة تكاليف غير ضرورية إليها.

ستنمو المؤسسات الخاصة مثل الطيور الرائدة

لقد أصدرنا العديد من القرارات بشأن الاقتصاد الخاص، لكن القرار رقم 68 الصادر مؤخرًا عن المكتب السياسي يُعدّ دفعةً مهمةً لتطوير هذه القوة الأساسية. في الخطوات القادمة، ما الذي يتعين علينا فعله لتجسيد هذه المضامين، سيدي؟

- في الثمانينيات، عندما بدأنا ببناء اقتصاد على الطراز الاشتراكي، لم يكن هناك اعتراف بالاقتصاد الخاص.

لم يُعترف بهذا القطاع إلا عام ١٩٨٦، مع بدء التجديد، وبعد عشر سنوات، أكّدنا تكافؤ القطاعات الاقتصادية. حينها فقط، اعتُبر القطاع الخاص مساوٍ للقطاعات الاقتصادية الأخرى.

بحلول عام ٢٠١٧، وضع الحزب هدفًا يتمثل في جعل الاقتصاد الخاص محركًا أساسيًا للاقتصاد. ولم نؤكد هذه المرة، إلا في القرار رقم ٦٨، أن الاقتصاد الخاص هو أهم محرك للاقتصاد الوطني، وقوة رائدة في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي...

الأمين العام والرئيس تو لام يتحدث مع ممثلي الأعمال في نوفمبر 2024 (الصورة: VNA).

ويشير القرار 68 أيضاً إلى الحلول، وخاصة المؤسساتية، من أجل تحقيق اختراقات.

بناءً على توجيهات القرار، يجب علينا التحرك فورًا. أولًا، علينا إنشاء إطار قانوني لإضفاء الطابع المؤسسي على توجيهات المكتب السياسي وتحويلها إلى لوائح قانونية.

علاوةً على ذلك، ينبغي أن يصدر المجلس الوطني قرارًا منفصلًا بشأن التنمية الاقتصادية الخاصة، استنادًا إلى الروح التوجيهية للقرار رقم 68، وذلك لوضع إطار قانوني مشترك. وعلى هذا الأساس، ستكون لدى هيئات الإدارة والتنفيذ أساسٌ للتنفيذ.

ينص القرار 68 بوضوح على طلب المكتب السياسي بالتخلص من عقلية الطلب والعطاء ومنع الآليات التي لا يمكن إدارتها؛ وفي الوقت نفسه، يشجع القرار الشركات على التعاون لخلق إمكانات أكبر. برأيك، ما القيمة التي سيضيفها هذا إلى العمليات التجارية، وخاصةً الشركات الخاصة؟

أعلن المكتب السياسي بوضوح ضرورة تغيير آلية إدارة الدولة، من إدارة الدولة للشركات ورواد الأعمال الذين يحتاجون إلى طلب الإذن للقيام بأي شيء، إلى إنشاء الدولة لإطار قانوني وشروط تُمكّن الشركات ورواد الأعمال من العمل بحرية ضمن هذا الإطار دون الحاجة إلى طلب إذن أحد. كما تقع على عاتق هيئات إدارة الدولة مسؤولية تلبية متطلبات الشركات.

بشكل عام، نشهد تغييرات متزامنة في النظام القانوني، وعادةً ما غيّر مشروع قانون موظفي الخدمة المدنية وموظفي القطاع العام آلية الإدارة. وبناءً على ذلك، لا يُطلب من موظفي الخدمة المدنية العمل وفقًا للوظيفة المُكلّف بها، بل عليهم إنجاز العمل، وإلا فسيتم فصلهم من النظام، مما يعني انتهاء مسألة "موظفي الخدمة المدنية مدى الحياة".

نقطة أخرى، نحن نقول في كثير من الأحيان أن الشركات الخاصة لديها إمكانات صغيرة، ولكن إذا عرفت الشركات كيفية التكاتف والترابط مع بعضها البعض، فإنها ستخلق قوة كبيرة.

إن نقطة ضعفنا هي أنه في الماضي لم يكن الارتباط بين المؤسسات الخاصة جيداً، ولكن مع هذا القرار، يمكننا أن نتوقع أنه في الفترة القادمة، سيتم تشكيل مؤسسات خاصة قوية كطيور رائدة لجذب وتعزيز تطوير المؤسسات الأخرى، مما يخلق قوة شاملة للتنمية الاقتصادية للبلاد.

شكرًا لك!

دانتري.كوم.فن

المصدر: https://dantri.com.vn/xa-hoi/uu-tien-xu-ly-kinh-te-thay-hinh-su-khong-phai-nuong-nhe-cho-doanh-nghiep-20250508130136699.htm