الحاجة إلى تنسيق المصالح وتجنب التسبب في "آثار عكسية"

ومن بين الخيارات الثلاثة المقترحة لزيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على البيرة، قال رجال الأعمال والخبراء إنه ينبغي النظر في تأجيل الموعد النهائي لضمان المصالح المتناغمة للاقتصاد .

نظرة عامة على ورشة العمل. (المصدر: VBA)

في فترة ما بعد الظهر من يوم 25 نوفمبر، نظمت جمعية البيرة والكحول والمشروبات الفيتنامية (VBA) بالتعاون مع معهد أبحاث الاستراتيجية والسياسات في الصناعة والتجارة ورشة عمل للإعلان عن "تقرير تقييم تأثير مشروع زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على منتجات البيرة".

تم تضمين قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (SCT) (المعدل) في برنامج تطوير القوانين واللوائح لعام 2025، وإضافته إلى برنامج تطوير القوانين واللوائح لعام 2024، وتقديمه إلى الجمعية الوطنية للتعليق عليه في الدورة الثامنة (أكتوبر 2024) والموافقة عليه في الدورة التاسعة (مايو 2025).

على وجه الخصوص، يهدف القانون المُعدَّل إلى تعديل الزيادة في معدل ضريبة الاستهلاك الخاصة على البيرة (65%) حاليًا من خلال خيارين مقترحين. الخيار الأول: زيادة الضريبة اعتبارًا من عام 2026، بنسبة 5% سنويًا حتى يصل معدل ضريبة الاستهلاك الخاصة على البيرة إلى 90% بحلول عام 2030. الخيار الثاني: زيادة الضريبة اعتبارًا من عام 2026 بنسبة 15%، ثم اعتبارًا من عام 2027 بنسبة 5% سنويًا حتى يصل معدل ضريبة الاستهلاك الخاصة على البيرة إلى 100%.

في الوثيقة رقم 28/VB-VBA المؤرخة 1 يوليو 2024 من VBA المرسلة إلى وزير المالية للتعليق على مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المعدل)، اقترح VBA تأجيل الموعد النهائي لزيادة الضريبة حتى عام 2027؛ وفي الوقت نفسه، زيادة الضريبة بنسبة 5٪ ومع خارطة طريق لزيادتها كل عامين، حتى 80٪ في عام 2031، لتناسب السياق الاقتصادي والوضع التجاري وتمكين الشركات من البقاء والتكيف، وبالتالي التخفيف من الآثار السلبية على الصناعة والمساهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

ستُحدث زيادة الضرائب التي اقترحتها وزارة المالية تأثيرًا هائلًا على صناعة البيرة. في هذا السياق، أجرى معهد سياسات واستراتيجيات الصناعة والتجارة (وزارة الصناعة والتجارة)، ومعهد أبحاث المشروبات الفيتنامي، بالتعاون مع مجموعة من الخبراء من المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية (CIEM) ومكتب الإحصاء العام، دراسةً لتقييم أثر زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على صناعة البيرة الفيتنامية.

تشير الأبحاث إلى وجود حوالي 6600 شركة مشروبات في جميع أنحاء البلاد. وبين عامي 2016 و2023، ساهمت هذه الشركات سنويًا بما يتراوح بين 48 و56 تريليون دونج في موازنة الدولة؛ وتساهم صناعة البيرة بنحو 70% منها. ولذلك، تتمتع صناعة البيرة بمكانة ودور بالغ الأهمية في إيرادات الموازنة من خلال الضرائب المباشرة على إنتاج البيرة، بالإضافة إلى مبالغ أخرى من خلال الأنشطة ذات الصلة، مثل خدمات التوزيع بالتجزئة، بما في ذلك خدمات الاستيراد والتصدير.

تُظهر الدراسة أيضًا أن صناعة المشروبات قد وفرت، في المتوسط، خلال الفترة 2018-2022 ما يقرب من 87 ألف وظيفة مباشرة وملايين فرص العمل غير المباشرة من خلال أكثر من 5 ملايين أسرة تقدم خدمات المطاعم والتموين. وتساهم صناعة البيرة بأكثر من 50% من القوى العاملة في صناعة المشروبات. وبالتالي، فإن دخل العاملين في صناعة البيرة أعلى من متوسط ​​دخل العاملين في صناعة المشروبات، وأعلى بكثير من متوسط ​​دخل الصناعة التحويلية.

صرحت السيدة نجوين ثي مينه ثاو، رئيسة قسم أبحاث بيئة الأعمال والقدرة التنافسية (المعهد المركزي للإدارة الاقتصادية)، بأن فريق البحث طبّق ثلاثة خيارات، هي الخيار الأول والثاني المقدم من وزارة المالية، والخيار الذي اقترحته جمعية صناعة البيرة الفيتنامية (VBA). جميع هذه الخيارات الثلاثة تؤثر على القيمة المضافة لصناعة البيرة وتقلل منها.

بافتراض أن معدل نمو القيمة المضافة في صناعة البيرة يعادل معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي في السيناريو 6.5٪، ففي السيناريو 1، تنخفض القيمة المضافة بمقدار 44359 مليار دونج، أي ما يعادل 9.4٪؛ وينخفض ​​السيناريو 2 بمقدار 61899 مليار دونج، أي ما يعادل 13.12٪ وينخفض ​​السيناريو 3 بمقدار 38329 مليار دونج، أي ما يعادل 6.5٪.

ألقت السيدة نجوين ثي مينه ثاو، رئيسة قسم أبحاث بيئة الأعمال والقدرة التنافسية، كلمةً في الفعالية. (المصدر: VBA)

وفقًا للسيدة نجوين ثي مينه ثاو، فإن دورة إنتاج صناعة البيرة قصيرة الأجل، وفي دورتي الإنتاج المتوسطة والطويلة الأجل، يضيق نطاق إنتاج صناعة البيرة و21 صناعة أخرى في العلاقة بين الصناعات، مما يؤدي إلى انخفاض إيرادات الموازنة العامة للدولة. لذلك، لن يتحقق هدف زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على البيرة لزيادة موازنة الدولة على المديين المتوسط ​​والطويل.

على وجه الخصوص، يتأثر العمال بشكل كبير بزيادة ضريبة الاستهلاك على البيرة. جميع الخيارات الثلاثة تُقلل من دخل العمال في الاقتصاد. لذلك، واستنادًا إلى النظرة العامة والوضع العام للمؤسسات، تُعتبر صناعة البيرة الأكثر تأثرًا بتغييرات السياسات.

وفي كلمته في الورشة، قال السيد فام توان خاي، المدير السابق لإدارة القانون في المكتب الحكومي، إنه خلال ما يقرب من 30 عامًا من العمل في مجال صنع القوانين وبناء مئات المشاريع القانونية، لم ير أي مشروع يتمتع بتقييم شامل للأثر مثل الدراسة "تقييم تأثير مشروع زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على البيرة" التي أجرتها مجموعة بحثية مكونة من 4 وكالات.

قال السيد خاي: "تكمن مشكلة التشريع في بلدنا اليوم في عجزه عن التنبؤ بالمشاكل المستقبلية. ولذلك، فإن قوانيننا دقيقة للغاية ويصعب تطبيقها. وقد قيّم هذا التقرير تأثير مشروع القانون تقييمًا شاملًا، وحلله وناقشه بشكل مناسب ومقنع، مما ساعد الجهة التي صاغت المشروع ليس فقط على فهم الصورة العملية، بل أيضًا على التنبؤ بمستقبل هذا القطاع".

قال السيد خاي إن مشروع قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة (المُعدّل) عمومًا، والبيرة خصوصًا، لا ينبغي أن يُفصّل أو يُحدّد زيادة ضريبية مُحدّدة في وقت مُحدّد. واقترح السيد خاي: "ينبغي ترك خارطة الطريق للزيادة للحكومة. ترى الحكومة أنه في هذا الوقت، وفي ظلّ الوضع الجيوسياسي والسياق الاقتصادي الكلي الصعب، يُمكنها تأجيل الزيادة أو تسريعها. ليس من الضروري تحديد موعد زيادة الضريبة بتفصيل مُفرط، وبشكل مُحدّد في القانون".

من منظور الأعمال، قالت السيدة تران نغوك آنه، المديرة العليا للشؤون الخارجية في شركة هاينكن فيتنام، إنه في ظل التحديات والصعوبات الاقتصادية التي يواجهها الاقتصاد، ازدادت المواد الخام للصناعات التحويلية، وانخفض الاستهلاك، مما تسبب في مواجهة الشركات للعديد من الصعوبات. لذلك، يجب دراسة تعديل ضريبة الاستهلاك الخاصة دراسة شاملة ودقيقة.

يتسم تقرير فريق البحث بمنهجية علمية، وأساليب تقييم متطورة، وبيانات موثوقة. ومن بين الخيارات التي اقترحتها وزارة المالية، جميعها لها آثار على الاقتصاد، والخيار الثاني هو الأقوى تأثيرًا. لذلك، لا بد من وجود خيار متناغم لتحقيق أهداف الميزانية، وحماية الصحة، وضمان بيئة الأعمال، وملاءمته للسياق الاقتصادي، والوضع الراهن للشركات، وتمكينها من الاستمرار، كما قالت السيدة تران نغوك آنه.

المصدر: https://baoquocte.vn/tang-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nganh-biat-voi-nganh-biat-been-can-hai-hoa-loi-ich-tranh-gay-hieu-ung-nguoc-295089.html