الحاجة إلى تصنيف الأصول بشكل واضح، وحساب سعر الإيجار الصحيح للبنية التحتية للسكك الحديدية

انخفاض القدرة والكفاءة في استغلال أصول البنية التحتية

وفي مقترح تطوير قانون السكك الحديدية (المعدل) المقدم للحكومة، اقترحت وزارة النقل سياسة لإدارة واستغلال البنية التحتية للسكك الحديدية، وتصنيف الأصول بشكل واضح بما يتناسب مع الواقع.

وفقًا لوزارة النقل، لا تزال القدرة والكفاءة الحاليتان لاستغلال أصول البنية التحتية للسكك الحديدية منخفضتين، ولا تتناسبان مع حجم الأصول المخصصة من قِبل الدولة، نظرًا لعدم ربط آلية الاستغلال بالسوق بعد. على سبيل المثال، في عام 2022، ستُحصّل ميزانية الدولة رسومًا لاستخدام وتأجير أصول البنية التحتية الوطنية للسكك الحديدية بقيمة 240,721 مليار دونج، بقيمة إجمالية تتجاوز 16,000 مليار دونج.

وزارة النقل تقترح سياسة لإدارة واستغلال البنية التحتية للسكك الحديدية، وتصنيف الأصول بشكل واضح بما يتناسب مع الواقع (صورة: توضيحية).

من ناحية أخرى، فإن اللوائح الخاصة بتصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية غير مناسبة للممارسة، وبالتالي فإن الإدارة والاستغلال تواجه العديد من الصعوبات... ينص قانون السكك الحديدية لعام 2017 على تصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية بما في ذلك: أصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي تخدم عمليات القطارات بشكل مباشر وأصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي لا تخدم عمليات القطارات بشكل مباشر.

لكن في الواقع هناك بعض أنواع الأصول التي لا يوجد أساس للتمييز بين ما إذا كانت تخدم عمليات القطارات بشكل مباشر أو غير مباشر، مثل: الطرق في المحطات والمستودعات وساحات التخزين...

كما أن قانون السكك الحديدية لعام 2017 لا يتضمن لوائح بشأن: آلية استخدام رأس المال المؤسسي لتوسيع وتحسين البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية؛ بشأن الاستثمار وإدارة وصيانة واستغلال السكك الحديدية الإقليمية.

في الوقت نفسه، ليس من الواضح أن الطريق المؤدي إلى المحطة مخصص فقط لأنشطة النقل بالسكك الحديدية، وهو جزء من البنية التحتية الوطنية للسكك الحديدية، وبالتالي لا توجد ميزانية مخصصة للإدارة والصيانة. هذا يؤدي إلى تدني جودة الطرق، وتجاوز العديد من مواقع الطرق المؤدية إلى المحطة، مما يؤثر على حركة المسافرين وتخليص البضائع، ويقلل من تنافسية النقل بالسكك الحديدية، ويهدر البنية التحتية للسكك الحديدية.

فيما يتعلق بأراضي السكك الحديدية، فإن معظم أراضي السكك الحديدية في المحطات يتم إدارتها حاليًا عن طريق السجلات لأنه لا توجد شروط لبناء الأسوار الواقية؛ ولا يحتوي ممر سلامة حركة المرور بالسكك الحديدية على شروط لتحديد الحدود وإقامة العلامات، لذلك تحدث التعدي والاحتلال في كثير من الأحيان، مما يتسبب في حدوث فوضى في سلامة حركة المرور بالسكك الحديدية.

تصنيف الأصول وحساب سعر إيجار البنية التحتية بشكل صحيح وكامل

انطلاقًا من هذا الواقع، تقترح وزارة النقل سياسةً لإدارة واستغلال البنية التحتية للسكك الحديدية، تهدف إلى توحيد لوائح إدارة واستخدام الأراضي للسكك الحديدية في قانون السكك الحديدية (المُعدَّل) مع أحكام مشروع قانون الأراضي (المُعدَّل)، وتحسين كفاءة إدارة الأراضي للسكك الحديدية. كما تُطوّر آليةً لإدارة واستخدام واستغلال الأصول المناسبة لطبيعة أصول البنية التحتية للسكك الحديدية.

اقترحت وزارة النقل تصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية حسب منشأها ووظيفتها لتحديد رسوم الاستخدام وأسعار إيجار البنية التحتية للسكك الحديدية بشكل واضح لضمان الشفافية والدقة والاكتمال (الصورة: محطة جياب بات هي أحد أصول البنية التحتية للسكك الحديدية، مستأجرة من قبل الدولة).

وبناءً على ذلك، يضمن تعديل اللوائح المتعلقة بأراضي السكك الحديدية التوافق مع مضمون قانون الأراضي (المُعدَّل). وتُكمِّل اللوائح المتعلقة بآلية تخصيص الأموال لتنظيم تنفيذ تحديد حدود أراضي السكك الحديدية، وإنشاء سجلات إدارة أراضيها؛ وتنفيذ تركيب العلامات، وترميم حدود أراضي السكك الحديدية... كأساس لأعمال الإدارة وفقًا لأحكام قانون الأراضي وقانون السكك الحديدية. وتُلزم اللوائح المُكمِّلة لمشاريع السكك الحديدية حديثة الإنشاء، التي تبلغ سرعات تشغيلها 120 كم/ساعة فأكثر، ببناء أسوار واقية. والهدف هو ضمان السلامة أثناء التشغيل والاستغلال، ومنع التعدي.

فيما يتعلق بإدارة الأصول واستغلالها، اقترحت وزارة النقل تعديل واستكمال اللوائح المتعلقة بتصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية لتتناسب مع الواقع: تصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية (وطنية / حضرية) وفقًا لأصل تكوين الأصول (بما في ذلك الأصول التي تستثمرها الدولة والأصول التي تستثمرها الشركات) والوظيفة والغرض من الاستخدام (بما في ذلك أصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي تخدم أنشطة أعمال النقل بالسكك الحديدية وأصول البنية التحتية للسكك الحديدية التي لا تخدم أنشطة أعمال النقل بالسكك الحديدية).

في الوقت نفسه، استكمال اللوائح بشأن آلية استغلال أصول البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية في الحالات التي يتم فيها تكليف مؤسسات أعمال البنية التحتية للسكك الحديدية بإدارة أصول البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية دون حساب مكون رأس المال الحكومي في المؤسسة؛ اللوائح بشأن تخصيص عدد من بنود أصول البنية التحتية للسكك الحديدية الوطنية (المحطات، ساحات الشحن، إلخ) للمؤسسات في شكل حساب مكون رأس المال الحكومي في المؤسسة.

تُكمِّل اللوائح المتعلقة بالطرق المتصلة بمحطات السكك الحديدية، والتي تخدم أنشطة النقل بالسكك الحديدية فقط، أصول البنية التحتية للسكك الحديدية. وتعديل اللوائح لتحديد الجهات المسؤولة عن إدارة أصول البنية التحتية للسكك الحديدية بوضوح، سواءً لخطوط السكك الحديدية الجديدة المُستثمر فيها والمُنشأة، أو للسكك الحديدية القائمة.

وبحسب وزارة النقل، فإن تصنيف أصول البنية التحتية للسكك الحديدية حسب منشأها ووظيفتها والغرض من استخدامها يهدف إلى تحديد رسوم الاستخدام وأسعار إيجار البنية التحتية للسكك الحديدية بشكل واضح لضمان الشفافية والحساب الصحيح والحساب الكامل وعدم فقدان أو هدر أصول الدولة؛ وتحسين كفاءة استغلال أصول البنية التحتية للسكك الحديدية وأنشطة الأعمال السكك الحديدية.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/can-phan-loai-ro-tai-san-tinh-dung-gia-thue-ha-tang-duong-sat-192240123175943803.htm