في سبتمبر 2023، نشرت صحيفة "فيتنام نت" سلسلة من خمس مقالات حول الجوانب الخفية لشركات النفط والغاز العملاقة. وأشارت إلى مؤشرات غير عادية ناجمة عن ديون ضريبية ضخمة لشركات النفط والغاز؛ واختلاس صندوق تثبيت الأسعار وإدارته بشكل غير سليم؛ وشبه ترخيص النفط والغاز بـ"استعارة رأس خنزير لطهي العصيدة"، وخصم 0 دونج، وانقطاع الإمدادات...

كشفت نتائج التفتيش الحكومي لإدارة البترول، التي أُعلن عنها أمس (4 يناير/كانون الثاني)، عن الحيل غير العادية لشركات البترول العملاقة والإدارة المتراخية لوكالة الإدارة.

زيت شوين فييت.jpg
تم القبض على اثنين من قادة شركة شوين فيت للنفط.

ديون ضريبية بمليارات الدولارات، ولا يزالون يقرضون المال لـ"الرئيس الكبير"

وفقًا لهيئة التفتيش الحكومية ، ونتيجةً لقصور تنفيذ الإدارة العامة للضرائب والعديد من إدارات الضرائب، وعدم التزامها باللوائح، ونقص التفتيش والرقابة، وُجد أن العديد من كبار تجار النفط مدينون بآلاف المليارات من الدونات الفيتنامية كضريبة حماية البيئة (EPT) لفترات طويلة وسنوات طويلة. وهذا يُمثل انتهاكًا لأحكام القانون، حيث يقتصر دور الشركات على تحصيل هذه الضريبة نيابةً عن الدولة.

على وجه الخصوص، دأبت شركة ثين مينه دوك جروب المساهمة على التصريح بضريبة حماية البيئة الأولية والشهرية بشكل غير صحيح، حيث لم تُصرّح بالضريبة، بل أعلنت بشكل غير نزيه عن مبلغ ضريبة حماية البيئة المستحقة. وقد أدى ذلك، من عام ٢٠١٨ إلى نهاية عام ٢٠٢١، إلى زيادة إجمالي مبلغ ضريبة حماية البيئة المُصرّح بها لأول مرة، وإجمالي مبلغ ضريبة حماية البيئة المُعاد التصريح به، بمقدار ٣,٢٨٧ مليار دونج فيتنامي.

وفقًا لتقرير الإدارة العامة للضرائب، حتى 31 أكتوبر/تشرين الأول 2022، لا يزال عدد من محطات البترول مستحقًا ضريبة حماية البيئة البالغة 6,323 مليار دونج، ولم تُسددها الدولة بعد. وحتى 30 سبتمبر/أيلول 2022، بلغ مجموع المحطات التي تم تفتيشها 6/15 مستحقًا ضريبة حماية البيئة البالغة 3,219 مليار دونج.

ومن الجدير بالذكر أنه على الرغم من استمرار سداد ضريبة حماية البيئة في الميزانية، قام بعض التجار الرئيسيين بإقراض واقتراض آلاف المليارات من دونج لبعض الأفراد للاستخدام الشخصي.

منها، أقرضت شركة ثين مينه دوك جروب المساهمة (من عام ٢٠١٧ إلى عام ٢٠٢٢) السيد تشو دانج كوا، نائب المدير العام، والسيدة تشو ثي ثانه، رئيسة مجلس إدارة الشركة، مبلغ ٧,٤٨٥ مليار دونج فيتنامي. وفي وقت التفتيش، كان الشخصان المذكوران لا يزالان مدينين للشركة بمبلغ إجمالي قدره ١,٣٩٦ مليار دونج فيتنامي.

ومن المعروف أن شركة Thien Minh Duc مدينة بأكثر من 728 مليار دونج في الضرائب، وهي مضطرة إلى التوقف عن استخدام الفواتير من يوليو 2023 إلى يوليو 2024. وقد تم إخطار السيدة تشو ثي ثانه، رئيسة مجلس الإدارة، بتعليق مؤقت لمغادرة البلاد.

w thien minh duc 1 4 1106.jpg
على الرغم من وجود دين ضريبي كبير، إلا أن ثين مينه دوك ما زال يُقرض السيد تشو دانغ خوا والسيدة تشو ثي ثانه مبلغ 7,485 مليار دونج فيتنامي.

شركة شوين فييت لنقل النفط والسياحة والتجارة المحدودة لديها رصيد سلبي قدره 462 مليار دونج، وتدين للدولة بمبلغ 1,246 مليار دونج كضريبة حماية البيئة، وتدين لصندوق استقرار الأسعار بمبلغ 212 مليار دونج، وكان المبلغ المستحق للشركة في البداية 1,920 مليار دونج. ومع ذلك، تدين الشركة للسيدة ماي ثي هونغ هانه، رئيسة مجلس إدارتها، بمبلغ 2,978 مليار دونج ( السيدة هانه مُعتقلة منذ سبتمبر 2023 - PV ).

سوء إدارة صندوق الاستقرار

وبحسب مفتشية الحكومة، فإن تطبيق التدابير لإنشاء صندوق تثبيت الأسعار بشكل منتظم ومستمر، لا يتوافق مع قانون الأسعار؛ ولا تزال وكالة إدارة صندوق تثبيت الأسعار تتهرب من المسؤولية؛ وتفتقر إلى اللوائح وقواعد التنسيق وتوزيع المهام بين الوكالة الرئاسية والوكالة المنسقة (ترأس وزارة المالية وتنسق مع وزارة الصناعة والتجارة) في إدارة صندوق تثبيت الأسعار، والتفتيش والإشراف على التجار الرئيسيين في تنفيذ اللوائح القانونية لصندوق تثبيت الأسعار، ولم يتم ضمان إدارة صندوق تثبيت الأسعار بشكل صارم.

ولم تعالج وزارة الصناعة والتجارة على الفور انتهاكات صندوق الاحتياطي العام التي ارتكبها كبار التجار عندما قررت وزارة المالية فرض عقوبات إدارية... ولم يصدر بنك الدولة في فيتنام وثيقة توجه البنوك التجارية لإدارة صندوق الاحتياطي العام وفقا لوظائف ومهام البنك.

وقد أدى ذلك إلى قيام 7 من 15 موردي النفط باستخدام صندوق الاحتياطي العام للغرض الخاطئ المتمثل في تثبيت الأسعار، وعدم تحويلها إلى حساب صندوق الاحتياطي العام، بل تركها في حساب الدفع المنتظم للشركة لفترات عديدة قبل إعادتها إلى صندوق الاحتياطي العام بمبلغ 7،927 مليار دونج.

من 1 يناير 2017 إلى 31 ديسمبر 2021، في نهاية السنة المالية، لم ترسل مراكز البترول والبنوك التجارية التي فتح فيها التجار الرئيسيون حسابات في صندوق الاحتياطي العام، كشوفات إلى وزارة الصناعة والتجارة ووزارة المالية على النحو المنصوص عليه... وقد أدى ذلك إلى عدم وجود فهم واضح لهيئات إدارة الدولة لرصيد الافتتاح، والمخصصات، والاستخدام، والفوائد المستحقة، ورصيد صندوق الاحتياطي العام.

وفقًا لهيئة التفتيش الحكومية، لم تُعالج وزارة الصناعة والتجارة على الفور تعليق العمليات التجارية أو إلغاء شهادة الأهلية لممارسة تجارة الجملة للبترول تحت سلطتها، وذلك بالنسبة للشركات التي فرضت عليها وزارة المالية عقوبات لمخالفات إدارية عدة مرات. وقد أدى ذلك إلى استمرار تجار الجملة في الاستيلاء على صندوق الاحتياطي العام وإساءة استخدامه بهدف تثبيت أسعار البترول.

الكثير من التراخيص ولكن القليل من الرقابة

من 1 يناير 2017 إلى 30 يونيو 2022، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة 37 ترخيصًا تجاريًا لتصدير واستيراد البترول (باستثناء 04 تراخيص صدرت لتجار البترول بالجملة الذين يوردون البترول لأنشطة الطيران) وأصدرت 347 شهادة أهلية للعمل كموزعين (TNPP).

أشارت هيئة التفتيش الحكومية إلى أن السماح باستئجار المستودعات وصهاريج النفط كشرط لمنح التراخيص والشهادات لم يشجع التجار الرئيسيين على الاستثمار في تطوير مستودعات تخزين النفط، مما أدى إلى صعوبات في استيفاء متطلبات مستودعات تخزين النفط التجارية. ومن عام ٢٠١٧ إلى سبتمبر ٢٠٢٢، بلغت نسبة تنفيذ الاستثمار في بناء مستودعات تخزين النفط التجارية وفقًا للخطة ١٥٪ فقط.

يستأجر تجار الجملة والموزعون بشكل رئيسي مستودعات وخزانات للبترول كشرط للحصول على التراخيص والشهادات. ويوقع العديد من تجار الجملة والموزعين عقودًا لاستئجار مستودعات وخزانات للبترول موسميًا فقط، بناءً على الاستخدام الفعلي، لخفض التكاليف.

وخلصت مفتشية الحكومة إلى أن "هذا هو أحد الأسباب التي تؤدي إلى حدوث انتهاكات في مرحلة الترخيص وتنفيذ شروط الترخيص من قبل وزارة الصناعة والتجارة والتجار الرئيسيين ومحطة الطاقة النووية الوطنية".

الجانب المظلم لسلسلة من "كبار" شركات النفط: مع ديون ضريبية بآلاف المليارات، يُقترح منع رئيسها من مغادرة البلاد. وتعاني سلسلة من شركات النفط الرئيسية من وضع حرج، إذ تتزايد ديونها الضريبية لدرجة تُجبرها على دفع الضرائب، ويُقترح منع قادتها من مغادرة البلاد.
تم الاستيلاء على مئات المليارات من صندوق استقرار أسعار البترول: تجاهل التحذيرات، خطر خسارة كل شيء . صندوق استقرار أسعار البترول هو المال الذي يساهم به المواطنون عند شراء كل لتر من البنزين. ومع ذلك، استغلت العديد من الشركات ثغرات قانونية للاستيلاء على الصندوق، على الرغم من التحذيرات المتكررة من ديوان الرقابة المالية.
بعد أن تفوقت عليها شركات النفط الكبرى، بدأت العديد من شركات بيع النفط بالتجزئة الخاصة تُعاني من نقصٍ في السيولة تدريجيًا. مصدر أرباحها الرئيسي هو "المساعدات" من شركات النفط الكبرى، مما ثبط عزيمة آلاف الشركات.
من الضروري وقف ممارسات "التدخل غير المشروع" و"الهجمات من وراء الكواليس" في سوق النفط . ليس من الضروري أن تكون الشركات الرئيسية كثيرة العدد، بل يجب أن تتمتع بإمكانات مالية، وأن تُقلل من القيود على الأصول المستأجرة لتجنب شروط التسهيلات القانونية والسماح للشركات الضعيفة بالتسلل، مع الاضطلاع بمهام مهمة تتعلق بأمن الطاقة الوطني.
التحذيرات العاجلة لم تعد كافية لتهدئة فوضى مراكز البترول . فقد أُشيرَ بوضوح إلى أوجه القصور في سوق البترول، بل حذّرت منها الجهات الإدارية المعنية. والآن، يُعدّ تحسين اللوائح وأدوات الرقابة المتعلقة بالتراخيص وإدارة الضرائب وصندوق تثبيت الأسعار أمرًا مُلِحًّا.