اقتراح بعدم إقرار قانون الأراضي (المعدل) في الدورة السادسة

تحرير وتقليص خيار واحد لـ 6 محتويات

وفي صباح يوم 16 نوفمبر/تشرين الثاني، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع قانون الأراضي (المعدل).

وفي تقريره عن بعض المحتويات الرئيسية لقانون الأراضي (المعدل)، قال رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه إنه بعد استيعاب آراء الأغلبية في اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية حول المحتويات الرئيسية لمشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية في الدورة السادسة وعلى أساس آراء نواب الجمعية الوطنية والوكالات، تم تنقيح مشروع القانون واختصاره إلى خيار واحد لـ 6 محتويات.

على وجه التحديد، أولاً، تنص اللائحة في الفقرة 7، المادة 45 على أنه يجب على الأفراد الذين لا ينتجون الزراعة بشكل مباشر إنشاء منظمة اقتصادية ووضع خطة لاستخدام أراضي زراعة الأرز عند تلقي نقل أراضي زراعة الأرز بما يتجاوز الحد المنصوص عليه في الفقرة 1، المادة 177.

ثانيًا، لا ينص القانون (المادتان 65 و66) على أنواع محددة من الأراضي لتحديد أهداف تخطيط استخدام الأراضي على مستوى المحافظات والأقضية، بل تُحدد المحليات أهدافًا لأنواع الأراضي المخصصة في تخطيط استخدام الأراضي على مستوى المحافظات والأقضية، وفقًا لاحتياجات كل مستوى. ويُعهد إلى الحكومة بتفصيل هذه المادة.

ثالثا، الأحكام الواردة في الفقرة 3 من المادة 139 بشأن النظر في والاعتراف بحقوق استخدام الأراضي للأسر والأفراد الذين يستخدمون الأراضي قبل 1 يوليو/تموز 2014.

رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه (الصورة: Quochoi.vn).

رابعا، الأحكام الواردة في البند 3 من المادة 154 بشأن إيجار الأرض، تكون قيمة الإيجار السنوي للأرض ثابتة لمدة دورة مدتها 5 سنوات من الوقت الذي تقرر فيه الدولة استئجار الأرض، ويتم حساب إيجار الأرض للدورة التالية على أساس قائمة أسعار الأراضي في السنة الأولى من الدورة التالية، وفي حالة زيادة إيجار الأرض مقارنة بالدورة السابقة، يتم تعديل إيجار الأرض المستحق وفقًا للسعر الذي تحدده الحكومة ولكن لا يتجاوز مؤشر أسعار المستهلك الإجمالي لفترة السنوات الخمس السابقة.

خامساً، تنص أحكام المادة 191 على مبادئ بشأن أنشطة التعدي على البحر وفقاً لنطاق القانون، بما في ذلك مبدأ تخصيص مناطق بحرية للمستثمرين الذين لديهم مشاريع استثمارية تتضمن أنشطة التعدي على البحر والتي تمت الموافقة عليها مبدئياً من قبل الجهات الحكومية المختصة لممارسة أنشطة التعدي على البحر إلى جانب تخصيص الأراضي وتأجيرها لتنفيذ مشاريع استثمارية.

تكليف الحكومة بتنظيم مشاريع الاستثمار في أنشطة التعديات البحرية، وآليات اختيار المستثمرين لتنفيذ مشاريع الاستثمار في أنشطة التعديات البحرية، وتكاليف التعديات البحرية...

سادساً، تعديل المادة 14 والمادة 49 والمادة 254، بحيث تنص على أن مجلس الأمة واللجنة الدائمة لمجلس الأمة لا تنظر وتبت إلا في الحالات التي يؤدي فيها حل الخلافات حول حدود الوحدات الإدارية إلى دمج أو تقسيم أو تعديل حدود الوحدات الإدارية.

صرح رئيس اللجنة الاقتصادية بأنه بناءً على آراء نواب مجلس الأمة وهيئاته، أحالت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية تقريرًا إلى اللجنة الدائمة لمجلس الأمة للنظر فيه وإبداء التعليقات عليه بشأن 14 بندًا، مع خيارين متبقيين. وفي الوقت نفسه، فيما يتعلق بالموضوع الذي يحتاج إلى توضيح، أي بشأن المجالات المسموح باستخدام أراضي الدفاع والأمن الوطني فيها، بالتزامن مع أنشطة إنتاج العمل والبناء الاقتصادي (البند 1، المادة 202).

هناك حاجة إلى مزيد من الوقت لضمان أفضل جودة

فيما يتعلق بخطة إقرار مشروع قانون الأراضي (المُعدَّل)، قال السيد فو هونغ ثانه إن اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية وجدت، بناءً على آراء نواب الجمعية الوطنية التي نوقشت في القاعة بتاريخ 3 نوفمبر/تشرين الثاني 2023، أن أحكام مشروع القانون قد حُسِّنت بشكل أكبر. ومع ذلك، فإن آراء نواب الجمعية الوطنية حول العديد من محتويات السياسات الرئيسية تنطوي على آراء متباينة أو أساليب تصميم سياسات غير مُركَّزة بعد، ويصعب تحديد اتجاهاتها، ولا يوجد توافق في الآراء بشأن العديد من القضايا المُعقَّدة.

لم تُصمَّم بعض السياسات المهمة على النحو الأمثل بعد. يُظهر تلخيص آراء نواب الجمعية الوطنية التي نوقشت في القاعة أن 5 من 22 رأيًا اقترحت إقرار مشروع القانون في الدورة السادسة؛

وفي الوقت نفسه، أشارت آراء 6/22 بوضوح إلى ضرورة الموافقة المبكرة على مشروع القانون ولكن يجب ضمان الجودة، واقترحت آراء 11/22 مراجعة دقيقة، والمزيد من الوقت لاستيعاب ومراجعة مشروع القانون بالطريقة الأكثر شمولاً، والنظر بعناية في الموافقة على مشروع القانون عندما يكون هناك الكثير من الآراء الأخرى في مشروع القانون، وبالتالي، يقترح عدم الموافقة على مشروع القانون في هذه الدورة.

ومن المتوقع أن يؤدي إقرار مشروع القانون إلى خلق أساس قانوني لاستخدام أكثر فعالية للموارد الأرضية، وتلبية المتطلبات العملية بشكل أفضل.

ومع ذلك، فإن عملية مراجعة وإتقان خيارات السياسة المهمة، واستيعاب وشرح التعليقات ومشروع القانون بأكمله، لا تزال بحاجة إلى المزيد من الوقت لضمان أفضل جودة ممكنة لمشروع القانون.

اقترحت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية عدم الموافقة على مشروع قانون الأراضي (المعدل) في الدورة السادسة (الصورة: هوو ثانغ).

ونظراً للدور المهم للغاية الذي يلعبه قانون الأراضي، فإن جودة مشروع القانون هي مسألة يجب إعطاؤها الأولوية القصوى، لتجنب الحالة التي يكون فيها القانون، بعد إصداره، يعاني من نواقص من شأنها أن تسبب العديد من التأثيرات والعواقب على الأنشطة الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس.

وتحتاج مشاريع المراسيم والوثائق التوجيهية للقانون أيضًا إلى مزيد من الوقت حتى يتم استكمالها بشكل متزامن، مما يضمن سريانها في نفس وقت القانون بعد إصداره، وخاصة بعض المحتويات الجديدة المتعلقة بأسعار الأراضي، ومنح شهادات حق استخدام الأراضي، وتخصيص الأراضي، وتأجير الأراضي... تحتاج إلى لوائح مفصلة حتى تتمكن سياسات القانون من أن تنبض بالحياة.

أُحيل هذا المحتوى إلى الجهة المختصة لإبداء ملاحظاتها، مع إعطاء الأولوية لجودة مشروع القانون المُقدّم إلى المجلس الوطني للنظر فيه والموافقة عليه. لذلك، تُقدّم اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية تقريرها وتطلب من اللجنة الدائمة للمجلس الوطني النظر فيه، ثم تُقدّم تقريرها إلى المجلس الوطني للنظر فيه، إلا أنها لم تُوافق بعد على مشروع القانون في دورته السادسة (المقرر عقدها في 29 نوفمبر/تشرين الثاني 2023).

وبناء على آراء اللجنة الدائمة للمجلس الوطني بشأن محتويات مشروع القانون، ستقوم اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية بالتنسيق مع الجهات المعنية لمواصلة تعزيز شعورها بالمسؤولية، وبذل الجهود للبحث واستكمال التقرير ومشروع القانون لتقديمه إلى المجلس الوطني لمزيد من المناقشة والتعليق وفقاً لبرنامج الدورة السادسة، كأساس لمواصلة مراجعة مشروع القانون.

وبعد الجلسة السادسة سيتم مناقشة عدد من محتويات مشروع القانون لأخذ آراء الجهات المختصة للحصول على التوجيهات لمواصلة استكمال محتويات السياسات الرئيسية والمعقدة بالإضافة إلى مشروع القانون ككل.

اقتراح أن تقدم الحكومة تعليقات رسمية على مشروع القانون بعد الانتهاء منه، وتقديم تقرير إلى اللجنة الدائمة في مجلس الأمة للنظر فيه، وإرسال التعليقات إلى لجنة القانون للمراجعة للتأكد من دستورية وقانونية واتساق مشروع القانون مع النظام القانوني كما هو مقرر، وضمان الجودة قبل تقديمه إلى مجلس الأمة للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه .

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/de-nghi-chua-thong-qua-luat-dat-dai-sua-doi-tai-ky-hop-thu-6-a636130.html