أعلنت وزارة الصناعة والتجارة مؤخرًا عن نتائج فحص تكاليف إنتاج الكهرباء وأعمالها لعام ٢٠٢٣ لشركة كهرباء فيتنام (EVN). وبناءً على ذلك، بلغت خسائر إنتاج الكهرباء وأعمالها في عام ٢٠٢٣، والأنشطة المرتبطة بها، أكثر من ٢١,٨٢١ مليار دونج.

الشراء بسعر مرتفع والبيع بسعر منخفض يسبب عواقب عديدة

في ندوة "سعر الكهرباء - الوضع الحالي والحلول" التي نظمتها بوابة المعلومات الإلكترونية الحكومية بعد ظهر يوم 10 أكتوبر، استشهد المدير السابق لدائرة إدارة الأسعار نجوين تين ثوا ببيانات التفتيش القطاعية المنشورة والتي تُظهر أن أسعار الكهرباء أعلى من متوسط سعر بيع الكهرباء.

وأكد أن هذه الحالة هي الشراء بسعر مرتفع والبيع بسعر منخفض. فالمدخلات تتبع السوق، لكن المخرجات لا تُحدد وفقًا للتكاليف المحسوبة بدقة وفعالية ومعقولية وفعالية في عملية إنتاج الكهرباء ونشاطها التجاري. وقد أدى ذلك إلى العديد من المشاكل والعواقب على إنتاج الكهرباء ونشاطها التجاري، وعلى الصناعات المستهلكة لها، وعلى الاقتصاد ككل.

أكد المدير السابق لإدارة الأسعار على ضرورة إزالة جميع العوائق لضمان شفافية أسعار الكهرباء وفقًا لآليات السوق. وقد أصدرت الحكومة لائحةً تنص على أنه بناءً على مقدار تغيرات المدخلات خلال فترة ثلاثة أشهر، يُسمح لشركة الكهرباء الوطنية (EVN) بتعديل أسعار الكهرباء ضمن النطاق المسموح به.

evn vn.jpg
تكلفة الكهرباء أعلى بنسبة 6.92% من متوسط سعر البيع. الصورة: هوانغ جيام

أكد السيد ثوا أن "المبدأ الأساسي لإدارة أسعار الكهرباء هو ضمان تعويض تكاليف الإنتاج المعقولة والصحيحة، والمحسوبة بدقة وشمولية. وإذا أمكن تحقيق ذلك، فلن تكون هناك أي خسائر لقطاع الكهرباء، ولن تكون هناك أي خسائر لدعم الاقتصاد".

وأعرب عن رأيه بأن الدولة تنظم أسعار الكهرباء باستخدام أدوات السوق مثل الضرائب والرسوم والصناديق وغيرها، وذلك للحصول على أسعار كهرباء تضمن التوافق بين مصالح الأطراف المشاركة في سوق الكهرباء، ولكن الدولة لا تتدخل بشكل مباشر في السعر.

من الضروري فصل سياسات الضمان الاجتماعي ودعم الفقراء عن سياسات أسعار الكهرباء. وبدلًا من ذلك، ينبغي حل المشكلة بسياسات أخرى، مثل الدعم المباشر للأسر الفقيرة. وهذا سيضمن شفافية أكبر في أسعار الكهرباء، كما اقترح.

وقال السيد ها دانج سون، مدير مركز أبحاث الطاقة والنمو الأخضر، إنه إذا استمرت آلية تسعير الكهرباء المدعومة والتعويض عن الخسائر، فلن يكون لدى شركة الكهرباء الفنلندية موارد كافية للاستثمار في مشاريع كبيرة.

في الآونة الأخيرة، بذلت شركة الكهرباء الفنلندية (EVN) جهودًا حثيثة لتحقيق أسرع تقدم في مشروع بناء خط 500 كيلو فولت الثالث. ومع ذلك، تساءل السيد سون: ما حجم الدعم الذي يمكن لشركة الكهرباء الفنلندية تقديمه لمشاريع مماثلة؟ في المستقبل القريب، يواجه بناء مصادر الطاقة الرئيسية تحديًا كبيرًا لضمان أمن الطاقة، في حين وجهت الحكومة بعدم حدوث أي نقص في الطاقة تحت أي ظرف من الظروف. ما هي موارد شركة الكهرباء الفنلندية في هذه الحالة إذا استمرت الخسائر؟ - تساءل السيد سون.

وبحسب قوله، صدر هذا التحذير عام ٢٠١٤. إذا لم يُجرَ إصلاحٌ لأسعار الكهرباء، فستتكبد شركة EVN خسائرَ حتمية، وستتراجع سمعتها المالية في مجال الاقتراض. وستواجه المجموعة صعوبةً كبيرةً في تدبير رأس المال، ولن يكون من السهل الحصول على أسعار فائدة تفضيلية، بل ستضطر إلى دفع فوائد مرتفعة نظرًا لارتفاع المخاطر.

ناهيك عن ذلك، فإن سعر الكهرباء الحالي لا يستطيع جذب رأس المال من المستثمرين من القطاع الخاص، بل ويجعل من الصعب تنفيذ التخطيط لتنمية الكهرباء على المدى المتوسط والطويل.

إن إصلاح أسعار الكهرباء أمر ضروري.

أشار نائب مدير هيئة تنظيم الكهرباء، نجوين ذي هوو، إلى أنه في ظل ارتفاع الطلب على الكهرباء، إذا لم تُستثمر مصادر طاقة جديدة في الوقت المناسب، فسيكون من الصعب تلبية احتياجات الإنتاج والمعيشة. ولن يؤثر هذا على جودة حياة الناس فحسب، بل سيؤثر أيضًا على بيئة الإنتاج والاستثمار.

قال السيد هوو: "تكمن المشكلة في أن سعر الكهرباء لم يواكب تكلفة إنتاجه، مما أدى إلى حرمان قطاع الكهرباء من الموارد اللازمة للاستثمار والتطوير. إن طرح المشكلة بهذه الطريقة هو الحل أيضًا. يجب أن نجد طريقة لجعل سعر الكهرباء يتناسب مع تكلفة إنتاجه".

لحل هذه المشكلة، رفعت وزارة الصناعة والتجارة إلى الحكومة ورئيس الوزراء القرار رقم 05 بشأن "آلية تعديل متوسط أسعار الكهرباء". وينص القرار على آلية تعديل الأسعار صعودًا وهبوطًا، ومدة التعديل ثلاثة أشهر. وبالتالي، تم تهيئة الظروف لتعديل أسعار الكهرباء بحيث تكون قريبة من تغيرات عوامل الإنتاج وتقلبات التكلفة.

كما أحالت وزارة الصناعة والتجارة إلى الحكومة لعرضها على مجلس الأمة مشروع قانون الكهرباء (المعدل)، الذي يعدل قانون الكهرباء الحالي بشكل جذري، ويتضمن آليات عديدة لتعزيز تطوير صناعة الكهرباء، ويدعو إلى مشاركة العديد من المكونات الاجتماعية بما فيها القطاع الخاص لضمان العرض والطلب.

وفقًا للسيد ها دانغ سون، فإن خارطة الطريق لإصلاح قطاع الكهرباء بأكمله، مع التركيز على هدف تحقيق صافي انبعاثات صفري والتنمية المستدامة في فيتنام، واضحة. ولتحقيق ذلك، يتعين أولاً إصلاح أسعار الكهرباء، مما يُمكّننا من إرساء المؤسسات والأسس الأساسية لتحويل الطاقة نحو إدخال المزيد من مصادر الكهرباء "النظيفة والخضراء" في هيكل إنتاج الكهرباء.

يتمثل دور شركة الكهرباء في هذه الحالة في ضمان إمداد الطاقة في ظل وجود عوامل متقلبة أو غير قابلة للسيطرة، وذلك لضمان تلبية الاحتياجات الأكثر إلحاحًا وضمان الأمن الاجتماعي. أما العوامل الأخرى المتعلقة بالأعمال، فيجب أن تُحددها السوق، لإتاحة الفرصة للشركات الخاصة للتفاوض وتعديل الأسعار.

وأشار إلى أننا بحاجة إلى النظر على المدى الطويل لإيجاد طريقة لتعديل أسعار الكهرباء لضمان الاستقرار ولكن مع خلق فرص للمؤسسات الخاصة لتحقيق الأرباح والحصول على حوافز استثمارية.

لماذا خسرت شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) أكثر من 21,000 مليار دونج؟ خسرت الشركة أكثر من 21,000 مليار دونج في عام 2023 بسبب ارتفاع تكاليف توليد الكهرباء. بالإضافة إلى ذلك، تبلغ المبالغ غير المحسوبة بعد ضمن تكلفة إنتاج الكهرباء وأعمالها في عام 2023 حوالي 18,032 مليار دونج.