بانضمامها إلى الاتحاد الأوروبي، ستصبح أوكرانيا أفقر دولة في الاتحاد.

[إعلان 1]

أصدر مركز بروغل للأبحاث ومقره بروكسل تقريرا يظهر مقدار الأموال التي ستحصل عليها أوكرانيا من ميزانية الكتلة إذا انضمت إلى الاتحاد الأوروبي، مع سيناريوهين: إما أن تحتفظ أوكرانيا بأراضيها وسكانها ومواردها الاقتصادية الحالية؛ أو أن تستعيد أوكرانيا المناطق الشرقية التي تسيطر عليها روسيا.

الارقام المعطاة…

بعد وقت قصير من بدء روسيا حملتها العسكرية في أوكرانيا في فبراير/شباط 2022، تقدمت كييف بطلب الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. ومنذ ذلك الحين، منح المجلس الأوروبي أوكرانيا صفة دولة مرشحة في يونيو/حزيران 2022، ووافق على بدء محادثات الانضمام مع الدولة الواقعة في أوروبا الشرقية اعتبارًا من ديسمبر/كانون الأول 2023.

ونقلت يورونيوز في السابع من مارس/آذار عن تقرير لبروغل أن انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي قد يعني حصول الدولة التي تعاني من الصراعات على ما بين 110 و136 مليار يورو من ميزانية الاتحاد لسبع سنوات، وهو ما يعادل 0.10 و0.13% من الناتج المحلي الإجمالي للاتحاد الأوروبي.

ويستخدم التقرير القواعد والتصاميم الحالية لميزانية 2021-2027 للتنبؤ بمقدار الأموال التي ستحصل عليها أوكرانيا بعد انضمامها.

ويستثني رقم بروغل التكلفة الضخمة لإعادة الإعمار، والتي تقدر بنحو 450 مليار يورو على الأقل على مدى العقد المقبل، ويستند إلى افتراض أن أوكرانيا ستستعيد كل الأراضي في الشرق التي يسيطر عليها الجيش الروسي.

العالم - بانضمامها إلى الاتحاد الأوروبي، ستصبح أوكرانيا أفقر دولة في الاتحاد — منظر لدبابة مشتعلة وسط الصراع الروسي الأوكراني في مدينة فولنوفاخا، منطقة دونيتسك، مارس/آذار 2022. تصوير: الأناضول

يتوقع بروغل أن تستفيد كييف من السياسة الزراعية المشتركة (CAP) - وهي حزمة دعم ضخمة يقدمها الاتحاد للمزارعين - بقيمة 85 مليار يورو. وعند تطبيق البرنامج على مساحة هكتار واحد (أرض زراعية)، ستكون أوكرانيا، بقطاعها الزراعي القوي، أكبر المستفيدين.

ستحصل أوكرانيا أيضًا على 32 مليار يورو من صندوق التماسك، المُموّل لمشاريع التنمية. ويُحدد حدّ أقصى لمخصصات صندوق التماسك بنسبة 2.3% من الناتج المحلي الإجمالي لكل دولة عضو. وبدون هذا الحدّ، ستحصل أوكرانيا على حوالي 190 مليار يورو، أي ستة أضعاف هذا المبلغ.

بالإضافة إلى ذلك، قد يُخصَّص مبلغ 7 مليارات يورو من برامج أخرى. وفي المجمل، ستحصل أوكرانيا على حوالي 136 مليار يورو (بالأسعار الجارية) خلال فترة الميزانية الممتدة لسبع سنوات.

وهذا الرقم أقل بكثير من الرقم 186 مليار يورو الذي أوردته صحيفة فاينانشال تايمز في أكتوبر/تشرين الأول الماضي، استناداً إلى دراسة مسربة أعدها المجلس الأوروبي.

ومع ذلك، إذا فشلت أوكرانيا في استعادة الشرق وتقلصت أراضيها وسكانها ومواردها الاقتصادية بشكل دائم، فإن بروغل يقدر أن المخصصات التي تتلقاها الدولة الواقعة في أوروبا الشرقية سوف تنخفض إلى 110 مليار يورو.

...لا يزال مجرد فرضية

إن عضوية أوكرانيا لن "تغير كثيراً" نسبة المساهمين الصافين إلى المستفيدين الصافين من ميزانية الاتحاد الأوروبي، ولكنها ستؤدي إلى تغيير ملحوظ في تخصيص الميزانية.

وحتى لو تمكنت أوكرانيا من التعافي بقوة من الحرب، فإنها سوف تظل أفقر بكثير من أفقر دولة في الاتحاد الأوروبي، بلغاريا، بل وحتى أفقر من دول غرب البلقان التي تسعى أيضاً إلى الانضمام إلى الاتحاد.

ونتيجة لهذا، فإن نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في الاتحاد الأوروبي سوف ينخفض، مما يؤدي إلى تغييرات في مستوى تخصيص صندوق التماسك لكل منطقة مؤهلة، كما قال زولت دارفاس، وهو زميل بارز في معهد بروغل وأحد مؤلفي التقرير.

وعلاوة على ذلك، فإن فجوة الثروة قد تؤدي إلى هجرة ما يقرب من 3 إلى 6 ملايين أوكراني إلى بلدان أوروبية أخرى بحثا عن أجور أعلى والأمن الوظيفي.

العالم - بانضمامها إلى الاتحاد الأوروبي، ستصبح أوكرانيا أفقر دولة في الاتحاد (الشكل 2). — جرار يجمع القش في حقل بمزرعة خاصة في زوريفكا، منطقة كييف، أوكرانيا، أغسطس/آب 2023. على الرغم من خسارة مساحات شاسعة من الأراضي الصالحة للزراعة بسبب الحرب، لا يزال المزارعون الأوكرانيون يسعون جاهدين للحفاظ على الإنتاج. الصورة: إذاعة NPR

قال دارفاس ليورونيوز: "إذا انخفض المتوسط، فهذا يعني أن بعض مناطق الاتحاد الأوروبي التي هي حاليًا في أدنى مستوى قد تنتقل إلى مناطق انتقالية، وبعضها قد ينتقل إلى مناطق أكثر تطورًا". وأضاف: "نرى أيضًا أن دول الاتحاد الأوروبي الحالية ستحصل على حوالي 24 مليار يورو أقل من صندوق التماسك، وذلك ببساطة بسبب التأثير الميكانيكي لأوكرانيا".

وأشار دارفاس إلى أن الزيادة في ميزانية الاتحاد الأوروبي ستكون "متواضعة نسبيا" وبالتالي "قابلة للتنفيذ"، لكنه أكد أن هذه التوقعات "افتراضية" بحتة حيث من المتوقع أن يراجع الاتحاد الأوروبي قواعده الداخلية وقراراته قبل التوسع شرقا.

في أكتوبر/تشرين الأول الماضي، شددت المفوضية الأوروبية ــ الهيئة التنفيذية للاتحاد الأوروبي ــ على أن ميزانية الاتحاد الأوروبي المستقبلية لن تكون مجرد تكرار للميزانية الحالية، بل ستحتاج إلى الإصلاح، بما في ذلك كيفية جمع الأموال وأين يتم إنفاقها.

بناءً على خبرتنا السابقة، سيعتمد تأثير التمديد على عدة معايير، مثل النطاق والتوقيت وتصميم السياسات. لذلك، فإن الاستقراء في هذه المرحلة ليس دقيقًا جدًا، كما صرّح متحدث باسم المفوضية الأوروبية آنذاك .

مينه دوك (بحسب يورونيوز، بوليتيكو الاتحاد الأوروبي)

[إعلان 2]
مصدر