في فترة ما بعد الظهر من يوم 23 أكتوبر، واستمرارًا للجلسة السادسة، استمعت الجمعية الوطنية إلى وزير التخطيط والاستثمار نجوين تشي دونج وهو يقدم تقرير التقييم النصفي بشأن تنفيذ خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025.
صرح الوزير نجوين تشي دونج بأنه فيما يتعلق بتخصيص وصرف خطط رأس المال، وتنفيذًا للقرار رقم 29/2021/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية، وبناءً على رأس مال إجمالي قدره 2.87 مليون مليار دونج، فقد خصصت الحكومة خطة استثمار رأس المال متوسطة الأجل للوزارات والهيئات المركزية والمحلية، حيث بلغت حوالي 90% من إجمالي رأس المال الذي خصصته الجمعية الوطنية (2.72 مليون مليار دونج). ويبلغ رأس المال المتبقي أكثر من 190,049 مليار دونج، منها رأس مال الميزانية المركزية الذي يبلغ حوالي 53,750 مليار دونج مُحوّل إلى احتياطي خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، وتسمح الجمعية الوطنية للحكومة بمواصلة توجيه الوزارات والهيئات المركزية والمحلية لاستكمال الإجراءات والموافقة على سياسات الاستثمار؛ ويبلغ رأس مال الميزانية المحلية 137,000 مليار دونج.
من المتوقع أن يصل إجمالي خطة الاستثمار العام السنوية (2021-2023) التي أقرتها الجمعية الوطنية إلى 59% من إجمالي خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025. ومع ذلك، يصل رأس مال الموازنة المركزية إلى 52.2% من خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025، مما يُشكل ضغطًا كبيرًا على ميزان المدفوعات في عامي 2024 و2025. وتبلغ نسبة الإنفاق على الاستثمار التنموي من إجمالي نفقات الموازنة للسنوات الثلاث 2021-2023 ما نسبته 28.4%؛ بينما تبلغ نسبة رأس مال الاستثمار العام من إجمالي متوسط رأس مال الاستثمار الاجتماعي لعامي 2021-2022 ما نسبته 16.4%.
وفقًا للوزير نجوين تشي دونغ، لعب الاستثمار العام دورًا رائدًا في الآونة الأخيرة، حيث مثّل رأس مال أساسيًا لجذب موارد الاستثمار من القطاعات الاقتصادية غير الحكومية، مما ساهم في تعزيز النمو الاقتصادي. بلغ متوسط معدل صرف رأس مال الاستثمار العام خلال العامين 2021-2022 نسبة 93.56% من الخطة التي وضعها رئيس الوزراء، وفي الأشهر التسعة الأولى من عام 2023، بلغ الصرف 51.38% من الخطة، وهو أعلى من النسبة المسجلة في الفترة نفسها من عام 2022 (46.7%)، حيث بلغ من حيث القيمة المطلقة 110 تريليون دونج.
وفقًا لوزير التخطيط والاستثمار، نظرًا لتشابه خطة رأس المال للعام التالي بشكل أساسي مع العام السابق، فقد أدى ذلك إلى احتمال عدم تخصيص رأس مال كافٍ من الميزانية المركزية وفقًا للخطة متوسطة الأجل. ومع خطة عام 2024 المتوقعة البالغة 225 تريليون دونج، يصل إجمالي الترتيبات التراكمية للسنوات الأربع من 2021 إلى 2024 إلى 61.7% من إجمالي خطة استثمار رأس المال في الميزانية المركزية التي أقرتها الجمعية الوطنية للتخصيص. وبالتالي، من المتوقع أن يتم نقل حوالي 376 مشروعًا من خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025، والتي خُصص لها رأس مال سنوي، إلى مرحلة التنفيذ والإنجاز في الفترة 2026-2030.
وفي معرض استعراضه للتقييم النصفي لتنفيذ خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025، قال رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه إنه بعد 3 سنوات من تنفيذ خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، نفذت الحكومة، بالتعاون مع الوزارات والفروع والمحليات، بشكل عاجل وجاد المهام والأهداف المنصوص عليها في القرار 29، محققة العديد من النتائج الإيجابية.
تمت الموافقة على خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 من قبل الجمعية الوطنية في يوليو 2021، أي قبل عام تقريبًا من الفترة 2016-2020، مما خلق مبادرة للوزارات والفروع والمحليات لتنفيذها في وقت مبكر من بداية الفترة، مما ساهم في التنفيذ المتزامن لخطة إعادة الهيكلة الاقتصادية وخطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية لمدة 5 سنوات للفترة 2021-2025، مما يعزز الاقتصاد للتغلب على الصعوبات والتعافي ومواصلة التطور.
بالتوازي مع ذلك، يتواصل تطوير مؤسسة الاستثمار العام. ففي إطار إدارتها وتشغيلها، طبّقت الحكومة العديد من الحلول الجذرية لتعزيز الصرف السنوي لرأس مال الاستثمار العام، مما يُسهم في تعزيز النمو والانتعاش الاقتصادي.
فيما يتعلق بالتنفيذ المتوقع للسنتين المتبقيتين من خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025، ترى غالبية آراء لجنة المالية والموازنة أنه في ظل الوضع الراهن لتخصيص رأس المال من الموازنة المركزية، يتسم تخصيص وتخصيص خطط رأس المال متوسطة الأجل والسنوية بالبطء، وأن رصيد موارد نفقات الاستثمار العام لا يفي بالخطة، وأن الحاجة إلى موازنة مصادر رأس المال في السنتين المتبقيتين كبيرة جدًا. إضافةً إلى ذلك، صُرف رأس المال المخصص لمشاريع برنامج الإنعاش والتنمية الاجتماعية والاقتصادية بنسب ضئيلة للغاية، مما يُشكل ضغطًا كبيرًا على تخصيص الموارد وتنظيم صرف رأس المال.
ومن ثم، فإن القدرة على تحقيق التوازن الكافي بين رأس مال الميزانية المركزية يصعب للغاية تنفيذها بشكل أكثر فعالية في العامين المتبقيين من الخطة، في حين أن الدور القيادي للميزانية المركزية غير مضمون، ومن المتوقع أن تعاني الإيرادات من تحويل رأس مال الدولة إلى أسهم وتصفية استثماراتها من عجز كبير.
وأوصت اللجنة الحكومة بإجراء تقييم دقيق لقدرة رأس المال الفعلي على الوفاء بالتزاماته وتوزيع رأس المال المخصص على مدى السنوات الثلاث الماضية، مع التركيز على تخصيص رأس المال وتعديله للمشاريع ذات القدرة على التوزيع لتسريع التقدم وتحسين كفاءة استخدام رأس المال الاستثماري العام، حسبما أفاد السيد لي كوانج مانه.
مصدر
تعليق (0)