صرف رأس مال الاستثمار العام: غير قادر على التسريع

07:40، 10/08/2023

يُعدّ صرف رأس مال الاستثمار العام (PIC) حاليًا القضية الأكثر أهمية على مستوى القطاعات والمستويات. وقد صدرت العديد من "الإنذارات" والتوجيهات والتعليمات. إلا أن وتيرة الصرف لم تتسارع بعد.

على "الساخن"

في إطار حرصها على تعزيز معدل صرف رأس مال الاستثمار العام في المنطقة، أصدرت اللجنة الشعبية الإقليمية منذ بداية عام ٢٠٢٣ العديد من التعليمات العاجلة، أبرزها التوجيه رقم ٠٥/CT-UBND، الصادر بتاريخ ٢ مارس ٢٠٢٣ عن اللجنة الشعبية الإقليمية بشأن "تعزيز تنفيذ وصرف خطة الاستثمار العام لعام ٢٠٢٣ في المقاطعة".

وبناءً على ذلك، طلب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة من رؤساء الإدارات والفروع والقطاعات ورؤساء اللجان الشعبية في الأحياء والبلدات والمدن والمستثمرين سرعة استكمال إجراءات الاستثمار، وتسجيل معلومات المشروع فور تخصيص رأس المال. وفي الوقت نفسه، التنسيق بشكل استباقي وفعال لتنفيذ إجراءات تطهير الموقع لتسليمه للمقاول للبناء في الموعد المحدد. علاوة على ذلك، يجب أن يتوافق تنظيم اختيار المقاولين الاستشاريين مع اللوائح، بما يضمن توفر الطاقة الاستيعابية الكافية، ويلبي متطلبات حزم العطاءات للتنفيذ. بالنسبة للمشاريع المنجزة، من الضروري استكمال وثائق قبول الأعمال والمشاريع في أسرع وقت.

كما طلب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية من المستثمرين الالتزام بتسجيل خطط الصرف المحددة لكل مشروع والالتزام بها وفقًا للمواعيد المحددة، والتنفيذ وفقًا للجدول الزمني الملتزم به. وفي حال تخصيص خطط رأسمالية للمشاريع والأعمال لهذا العام، ولكن لم يتم الصرف وفقًا للجدول الزمني، فيجب تقديم اقتراح كتابي لتحويل رأس المال إلى مشاريع وأعمال أخرى.

إنشاء مشروع تجديد وتحديث الطريق الإقليمي رقم 9 (القسم الذي يمر عبر منطقة كرونج بونج).

كما وجهت اللجنة الشعبية الإقليمية الإدارات والفروع والمحليات والمستثمرين بتعزيز أعمال الإدارة والدفع لتسريع صرف رأس مال الاستثمار العام من ميزانية الدولة.

أنشأت اللجنة الشعبية للمقاطعة مؤخرًا أربع فرق عمل لفحص وحثّ وتذليل الصعوبات والعوائق، وتعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام في عام ٢٠٢٣، وذلك لرصد ومعالجة أي معوقات في صرف رأس مال الاستثمار العام في المقاطعة. وفي الوقت نفسه، حثّ المستثمرين على تسريع وتيرة إنجاز المشاريع ومعالجة أي مشاكل قد تنشأ.

لحل الصعوبات والمشاكل، اقترح المستثمرون على المقاطعة تطبيق العديد من الحلول، منها السماح للمستثمرين بتعديل إجراءاتهم بأنفسهم في الحالات غير الحرجة لاختصار الوقت وتخفيف الضغط الإداري. قامت بعض الوحدات بمراجعة وتحويل المشاريع بطيئة التنفيذ التي لا تستطيع صرف كامل خطة رأس المال المخصصة لعام ٢٠٢٣، لاقتراح تحويلها إلى مشاريع لا تعاني من تأخر في تطهير الموقع والبناء قبل الموعد المحدد، وتكون قادرة على صرف رأس المال المتفق عليه بالكامل لضمان مصدر رأس المال المناسب وفقًا للمشروع المعتمد.

وجّه نائب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، فو فان كانه، المستثمرين إلى إيجاد حلول جذرية للصعوبات لتسريع صرف رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، وخاصةً مشاكل بطء تهيئة المواقع ونقص مواد البناء. ويجب على الإدارات والفروع والمحليات المبادرة بتقديم المشورة ومراجعة وتكميل وتعديل مناجم التربة والصخور، بدلاً من "انتظار حدوث نقص قبل البدء في التنفيذ".

على وجه الخصوص، يجب على المستثمرين تحمّل المسؤولية الكاملة أمام اللجنة الشعبية للمقاطعة ورئيسها عن تقدم أعمال البناء، وصرف الأموال، ودفع الكميات المنجزة، وجودة الأعمال، واختيار وحدات الاستشارات، ومقاولي البناء الذين لا يضمنون الطاقة الإنتاجية. تُعدّ نتائج صرف أموال المستثمرين أحد أسس تقييم مستوى إنجاز المهام في عام ٢٠٢٣ من قِبل قادة الوحدات.

تحت "التشابك"

يمكن القول إن المقاطعة تمتعت بقيادة وتوجيه قويين في مسألة صرف رأس المال. ومع ذلك، لا يزال التغلب على أوجه القصور والضعف في صرف رأس المال بطيئًا للغاية. ويتمثل أبرز دليل على ذلك في أنه بحلول 19 يوليو/تموز 2023، لم تنفق المقاطعة بأكملها سوى ما يزيد عن 1,341 مليار دونج (أي ما يعادل 27.6% من الخطة).

على الرغم من تحسن معدل الصرف في المقاطعة، حيث ارتفع بنسبة 6.1% مقارنةً بالفترة نفسها من العام الماضي (21.5%)، إلا أنه لم يُحرز أي تقدم يُذكر. وإذا استمر هذا الوضع، فلن يُصرف رأس المال المخصص بالكامل في عام 2023. وهذا يؤدي إلى حالة "امتلاك المال وعدم القدرة على إنفاقه"، مما يستدعي تحويل المصدر إلى العام التالي، وبالتالي عدم تحقيق الهدف المخطط له.

خُصِّصَت لمجلس إدارة مشاريع الاستثمار في تشييد أعمال النقل والتنمية الريفية في المقاطعة، الذي يُمثِّل أكثر من 46% من خطة رأس مال المقاطعة لعام 2023، أكثر من 2,433 مليار دونج فيتنامي. منها 1,428 مليار دونج فيتنامي من الميزانية المركزية، و995 مليار دونج فيتنامي من ميزانية المقاطعة. وحتى 7 أغسطس 2023، صرف المجلس أكثر من 855 مليار دونج فيتنامي (أي ما يعادل 35% من الخطة).

صرح السيد فان شوان باخ، نائب مدير مجلس إدارة مشاريع الاستثمار الإقليمية لتشييد أعمال النقل والتنمية الريفية والزراعة، بأنه على الرغم من تخصيص رأس مال كبير في عام ٢٠٢٣، إلا أن مشروع الاستثمار في بناء طريق خان هوا - بون ما ثوت السريع بلغ وحده أكثر من ١٣٥٩ مليار دونج فيتنامي. إلا أن هذا التمويل لم يُخصص إلا في مايو ٢٠٢٣، لذا تُجري الوحدة حاليًا أعمال تطهير الموقع.

بالإضافة إلى ذلك، عند وجود حجم بناء قابل للقبول، يقوم المستثمر بجمع كميات كبيرة لقبولها دفعة واحدة لتقليل الإجراءات، مما يؤثر على تقدم عملية الصرف. ومن الأسباب الأخرى أن مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية تتطلب رأس مال استثماري كبير نسبيًا، إلا أن إجراءاتها معقدة للغاية. على سبيل المثال، بالنسبة للمشاريع التي تواجه تعديلات فنية، يجب أن يرتبط تعديل إجمالي الاستثمار بتعديل سياسة المشروع. إضافةً إلى ذلك، لا تزال بعض مشاريع الهيئة تعاني من مناجم مواد البناء ومكبات النفايات، مما يؤدي إلى بطء وتيرة البناء.

مشروع إنشاء طريق هوشي منه ، الطريق الالتفافي الشرقي لمدينة بون ما ثوت.

خُصصت لمجلس إدارة مشاريع الاستثمار في تشييد الأعمال المدنية والصناعية في المقاطعة، الذي يُمثل ثاني أكبر مبلغ من رأس المال، أكثر من 858 مليار دونج من خطة رأس المال لعام 2023 (ما يُمثل 17.7% من خطة رأس مال المقاطعة). وحتى 19 يوليو 2023، صرف المجلس ما يزيد عن 141 مليار دونج (ما يُعادل 16.6% من الخطة).

وأوضح مدير مجلس إدارة مشروع الاستثمار في البناء المدني والصناعي الإقليمي لو نغوك سينه أن انخفاض معدل صرف رأس المال من قبل المجلس يرجع إلى حقيقة أنه أثناء تنفيذ بعض المشاريع، ظهرت العديد من الإجراءات؛ حيث غيرت بعض المشاريع وقتها واضطرت إلى التعديل.

هذه أيضًا تُمثل صعوبةً وعائقًا يواجهه العديد من المستثمرين الآخرين في المقاطعة في صرف المساعدات الإنمائية الرسمية. وفيما يتعلق بأسباب هذه "العوائق"، فإذا كانت في عام ٢٠٢٢ تُعزى إلى تأثير جائحة كوفيد-١٩، ففي عام ٢٠٢٣، تحسّن وضع مكافحة الوباء بشكل ملحوظ، وعادت الحياة إلى طبيعتها، لكن معدل الصرف لم يتسارع بعد. والجدير بالذكر أن العديد من الوحدات لديها معدلات صرف منخفضة للغاية، حتى أن المقاطعة بأكملها لديها ما يصل إلى وحدتين لم تصرفا أي أموال. إذا استمر هذا الوضع، فسيؤدي إلى خطر الركود. لذلك، حان الوقت لإيجاد حلول جذرية لتغيير هذا الوضع.

خا لي

مصدر: https://baodaklak.vn/kinh-te/202308/giai-ngan-von-dau-tu-cong-chua-the-but-toc-f6b0163/