سلسلة من "العمالقة" الأجانب يغادرون فيتنام، وطاقة الرياح البحرية لا تزال تعاني

تستعد شركات أورستيد (الدنمارك)، وإكوينور (النرويج)، ومؤخرًا إينيل (إيطاليا)، للانسحاب من فيتنام، وفقًا لثلاثة مصادر لرويترز . وتُعدّ هذه الشركات جميعها من "أقطاب" قطاع طاقة الرياح في العالم .

في الواقع، كانت لدى العديد من شركات الطاقة العالمية طموحات في السابق لتطوير طاقة الرياح البحرية في فيتنام، ولكن بعد سنوات عديدة ظلت الخطة "غير مستقرة" بسبب سلسلة من الآليات والسياسات ذات الصلة.

كما أقرت وزارة الصناعة والتجارة بأن طاقة الرياح البحرية لا تزال تواجه سلسلة من الصعوبات المتعلقة بالتخطيط والسياسات واختيار المستثمرين وشروط الوصول إلى السوق للمستثمرين الأجانب والاستثمار في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص... بالإضافة إلى ذلك، تواجه القضايا المتعلقة بالأمن والدفاع الوطني والسيادة الوطنية وأسعار الكهرباء والائتمان والمعايير واللوائح الخاصة بالمعدات والبناء والسلامة من الحرائق أيضًا العديد من الصعوبات.

انسحاب العديد من "عمالقة" الطاقة

في نهاية يونيو 2021، دخلت مجموعة Orsted الدنماركية رسميًا سوق الطاقة المتجددة في فيتنام مع الرغبة في إنفاق ما يصل إلى 13.6 مليار دولار أمريكي للاستثمار في مشروع طاقة الرياح البحرية في منطقة بحر هاي فونج .

بعد ثلاثة أشهر فقط، وقّعت شركة أورستيد مذكرة تفاهم للتعاون الاستراتيجي في قطاع طاقة الرياح البحرية مع مجموعة تي آند تي، التابعة لرجل الأعمال دو كوانغ هين. وتُعد هذه الشراكة الاستراتيجية بتوفير إمدادات كبيرة من الطاقة المتجددة من خلال مشاريع طاقة الرياح البحرية المُستثمر فيها حديثًا في مقاطعتي بينه ثوان ونينه ثوان، بسعة إجمالية مُركّبة تُقدّر بحوالي 10 جيجاواط، وبقيمة استثمارية إجمالية تُقارب 30 مليار دولار أمريكي (من المتوقع أن تُقسّم إلى مراحل استثمارية على مدى 20 عامًا).

ومع ذلك، بعد مرور ما يقرب من عامين، قررت شركة أورستيد التوقف عن "اللعب" في فيتنام، ويرجع ذلك أساسًا إلى السياسات غير الواضحة المتعلقة بتنفيذ وشراء الكهرباء، وآلية اختيار المستثمرين وآلية بيع الكهرباء.

بعد أورستيد، قررت مجموعة إكوينور، أكبر شركة طاقة في النرويج، إلغاء خطتها الاستثمارية في طاقة الرياح البحرية في فيتنام بعد أكثر من عامين من البحث والدراسة. والجدير بالذكر أن هذه هي المرة الأولى التي تُغلق فيها إكوينور مكتبها المسؤول عن تطوير طاقة الرياح البحرية الدولية.

قررت شركة إكوينور - إحدى أكبر شركات الطاقة في النرويج - الانسحاب من السوق الفيتنامية بعد سنوات عديدة من البحث والمسح (الصورة: إكوينور).

في عام ٢٠٢١، وقّعت شركة إكوينور والمجموعة الوطنية للنفط والغاز في فيتنام (PVN) مذكرة تفاهم للتعاون في تطوير طاقة الرياح البحرية والطاقة المتجددة. كما اقترحت المجموعة كتابةً مواقعَ لمسوحات طاقة الرياح البحرية في عدد من المناطق، مثل با ريا - فونغ تاو، وبينه ثوان، ونينه ثوان، وهاي فونغ، وتاي بينه، وغيرها.

ومؤخرًا، من المرجح أن تنسحب شركة الطاقة المتجددة العملاقة "إينيل" (إيطاليا) من السوق الفيتنامية. في يونيو 2022، أعلنت "إينيل" عن خطة طموحة لتركيب 6 جيجاوات من الطاقة المتجددة في فيتنام. في ذلك الوقت، أولت المجموعة اهتمامًا خاصًا لإمكانيات سوق الطاقة الشمسية وطاقة الرياح في فيتنام.

من الواضح أن انسحاب العديد من شركات الطاقة العملاقة من السوق الفيتنامية يظهر أن جاذبية سوق طاقة الرياح البحرية في فيتنام للمستثمرين الأجانب تتلاشى حيث أن السياسات ذات الصلة بنشر وشراء الكهرباء وآلية اختيار المستثمرين وآلية بيع الكهرباء ... ليست واضحة.

وفي اجتماع مع رئيس الوزراء في 21 سبتمبر، قال السيد دو كوانج هين - رئيس لجنة استراتيجية مجموعة T&T - أيضًا إن مجموعة Orsted - التي تمثل 25٪ من إنتاج طاقة الرياح البحرية في العالم - قررت إيقاف مشروع طاقة الرياح في فيتنام في عام 2023 لأن الإجراءات الإدارية كانت معقدة للغاية.

على الرغم من أن شركة أورستيد كانت تخطط للاستثمار في مجمع للطاقة المتجددة في فيتنام، بهدف تصدير الطاقة إلى جميع أنحاء آسيا، إلا أن المشروع لم يُنفَّذ بسبب العوائق الإدارية. وقد انسحبت الشركة لأن الإجراءات كانت معقدة للغاية، حسبما أفاد السيد هين.

الحواجز والتحديات

إن البنية التحتية غير الكافية للشبكة، والحواجز التنظيمية، والخطط المتداخلة، والصعوبة في اختيار المستثمرين هي الأسباب التي قد تؤدي إلى عدم تحقيق هدف فيتنام المتمثل في توليد 6000 ميجاوات من طاقة الرياح البحرية في السنوات الست المقبلة.

بفضل ساحلها الذي يمتد لأكثر من 3400 كيلومتر، يُصنّف خبراء دوليون فيتنام كأفضل دولة في جنوب شرق آسيا من حيث موارد الرياح، حيث تحتل المرتبة الخامسة آسيويًا والثالثة عشرة عالميًا. ووفقًا لهذا التقييم، فإن إمكانات طاقة الرياح البحرية في فيتنام هائلة، حيث تصل إلى 600 ألف ميجاوات.

في الواقع، اعتمدت فيتنام توجهات استراتيجية لتطوير هذا المصدر للطاقة البحرية، مثل القرار رقم 55 للمكتب السياسي، خطة الطاقة الثامنة. وفي هذا القرار، حددت بلادنا هدفًا يتمثل في الوصول بسعة هذا النوع من مصادر الطاقة إلى 6000 ميجاوات بحلول عام 2030، ومن ثم إلى 70,000 إلى 91,500 ميجاوات بحلول عام 2050.

ومع ذلك، واجه التنفيذ صعوبات عديدة. فحتى الآن، وبعد مرور أكثر من عام على إصدار خطة الطاقة الثامنة، لم يُقرّر مبدئيًا أي مشروع لطاقة الرياح البحرية أو يُسند إلى مستثمر. ولم تُحدد الخطة بوضوح عدد مشاريع طاقة الرياح البحرية وسعتها ومواقعها، ولا خطة ربطها بهذا المصدر.

وقال بعض المستثمرين إن عملية الموافقة على السياسات واختيار المستثمرين في قطاع طاقة الرياح لا تزال تعاني من العديد من المشاكل حاليا، وتتعارض مع وثائق الإدارة القانونية الحالية.

وفي حديثه مع مراسل دان تري ، قال السيد بوي فان ثينه، رئيس جمعية طاقة الرياح والطاقة الشمسية في مقاطعة بينه ثوان، إن هدف تحقيق 6000 ميجاوات من طاقة الرياح البحرية في فيتنام بحلول عام 2030 من الصعب تحقيقه.

تتمتع طاقة الرياح في فيتنام بإمكانيات هائلة للتطوير، إلا أن هناك العديد من العوائق التي تحول دون استغلالها. أولًا، تفتقر فيتنام إلى آليات وسياسات لتطوير طاقة الرياح، إذ انتهت صلاحية آلية تسعير التغذية الكهربائية (FIT)، ولا تزال آلية تسعير جديدة تنتظر الإصدار. وينطبق الأمر نفسه على طاقة الرياح البحرية، حيث توجد أيضًا ثغرات في السياسات والآليات.

وفقًا لرئيس جمعية طاقة الرياح والطاقة الشمسية في مقاطعة بينه ثوان، فإن البنية التحتية لشبكة نقل الطاقة في فيتنام ليست مضمونة بعد. لذلك، مع زيادة نسبة الطاقة المتجددة، بما فيها طاقة الرياح، سيزداد خطر انعدام أمن الشبكة.

علاوة على ذلك، لا تزال خططٌ مثل تخطيط الموارد المعدنية، وتخطيط المساحات البحرية، وتخطيط استغلال الموارد المائية والبحرية... متداخلة وغير محددة بوضوح. وهذا يُصعّب على الشركات الراغبة في الاستثمار في تطوير طاقة الرياح البحرية، كما أقرّ السيد ثينه.

وبالمثل، صرّح الدكتور دو فان توان، خبير الطاقة المتجددة في معهد أبحاث البحار والجزر (وزارة الموارد الطبيعية والبيئة)، بأنه لا توجد حاليًا أي وثائق قانونية تُنظّم طاقة الرياح البحرية تحديدًا، وإنما يُذكر ذلك فقط في خطة الطاقة الثامنة. وتحديدًا، لا توجد في اللوائح المتعلقة بالبحار، مثل قانون البحار الفيتنامي لعام ٢٠١٢، أي لوائح مُحدّدة بشأن تأجير مساحات بحرية لقطاع الطاقة المتجددة بشكل عام، وطاقة الرياح البحرية بشكل خاص.

كما أن قانون 2015 بشأن الموارد البحرية والجزرية والبيئة لا ينظم المسح والبحث وبناء مشاريع التنمية الاقتصادية البحرية بشكل عام (رأس المال الخاص) وطاقة الرياح البحرية بشكل خاص، بل ينظم فقط المسح والبحث الأساسي برأس مال الميزانية.

وفيما يتعلق باللوائح المتعلقة بالتراخيص البيئية، قال الدكتور دو فان توان إن قانون حماية البيئة لعام 2020 لا ينص أيضًا بوضوح على ما إذا كانت مشاريع الطاقة المتجددة المحددة في المحفظة الخضراء بهدف تقليل انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري وصافي الصفر يمكنها تقليل بعض محتويات تقييم الأثر البيئي أم لا.

فيتنام تفتقر إلى اللوائح المتعلقة بالقدرة القصوى لطاقة الرياح للمشروع لتشجيع المستثمرين على المشاركة وضمان التوازن في نظام نقل الطاقة (الصورة: الجارديان).

وأضاف الخبير "بالإضافة إلى ذلك، تفتقر بلادنا إلى لوائح بشأن المنطقة البحرية المعتمدة للاستخدام في قياس الرياح والمسوحات الجيولوجية والطبوغرافية وتقييم الأثر البيئي (ستكون لكل منطقة بحرية لوائح مختلفة بسبب اختلاف سرعة الرياح وكثافتها وقدرة التوربينات والظروف الجيولوجية وتضاريس البحر)".

وفقًا للدكتور توان، تفتقر فيتنام إلى لوائح تنظيمية تحدد الحد الأقصى لسعة طاقة الرياح لأي مشروع، وذلك لتشجيع المستثمرين على المشاركة وضمان توازن نظام نقل الطاقة. ولا توجد لوائح تنظيمية تحدد السعة المتوقعة التي سيتم مسحها في كل فترة تخطيطية لتتناسب مع إجمالي سعة طاقة الرياح البحرية وفقًا لخطة الطاقة الثامنة.

علاوة على ذلك، لم تُحدد بعد معايير اختيار مطوري المشاريع ذوي الخبرة والكفاءة والالتزام الواضح بتقدم وجودة مسوحات طاقة الرياح البحرية. كما توجد تفاهمات متباينة بشأن السماح (أو عدم السماح) للمنظمات والأفراد الأجانب بإجراء قياسات الرياح والمسوحات الجيولوجية والطبوغرافية في البحر..."، كما أشار خبير طاقة الرياح البحرية.

بحاجة إلى حلول مبتكرة

لتذليل الصعوبات وتعزيز مشاريع طاقة الرياح البحرية للتطور المأمول، صرّح الدكتور نجوين كوك ثاب، رئيس جمعية البترول الفيتنامية، بضرورة تعديل القوانين ذات الصلة واستكمالها بشكل متزامن. وفي الوقت نفسه، من الضروري تعديل ميثاق تنظيم وتشغيل ولوائح مالية للمجموعات الاقتصادية المملوكة للدولة في قطاع الطاقة، مثل شركة الكهرباء الفيتنامية (PVN) ومجموعة كهرباء فيتنام (EVN).

وقال رئيس جمعية البترول الفيتنامية: "من الضروري تعزيز وتوسيع التعاون الدولي، والتعرف على نماذج إدارة الاستثمار، والعمل بشكل فعال في قطاع الطاقة، بما في ذلك طاقة الرياح البحرية".

وفيما يتعلق بالحلول المبتكرة، أوصى الدكتور ثاب بالنظر في إصدار قرار متخصص من الجمعية الوطنية يتضمن الشروط اللازمة والسماح بالتنفيذ بالتوازي مع عملية إتقان القوانين بروح ذلك القرار المتخصص.

وعلى هامش إطلاق تقرير "توقعات الطاقة في فيتنام - الطريق إلى انبعاثات صفرية صافية (EOR 24)" في نهاية يونيو، قالت السيدة جيادا فينتوريني، المستشارة البارزة لوكالة الطاقة الدنماركية، إنه عند إعداد السيناريوهات، أخذ الخبراء في الاعتبار العوامل الفنية والاقتصادية.

وأضافت أنه "في سيناريو صافي الانبعاثات الصفرية، تعد طاقة الرياح البحرية الأكثر فعالية من حيث التكلفة، ولكن من المتوقع نشرها من عام 2035 ثم زيادة استخدامها حتى عام 2050 بناءً على أهداف اتفاقية شراء الطاقة"، مضيفة أن اللوائح تحتاج إلى تسريع لتحقيق هذا الهدف.

وفي تقرير "توقعات الطاقة في فيتنام - الطريق إلى انبعاثات صفرية صافية"، قالت وكالة الأبحاث إن عملية الاستثمار والبناء في طاقة الرياح البحرية تستغرق وقتًا طويلاً يتراوح بين 6 إلى 10 سنوات.

"ولذلك، لتحقيق حجم طاقة الرياح البحرية وفقًا لخطة الطاقة الثامنة والأهداف الأعلى، من الضروري إصدار إطار قانوني في أقرب وقت ممكن بالإضافة إلى اللوائح والمبادئ التوجيهية لضمان سرعة التنفيذ، بما في ذلك التخطيط المكاني البحري وإطار الأسعار وعملية الترخيص الواضحة"، كما أشار التقرير.

تاريخ الطاقة الإنتاجية المُركّبة في فيتنام. الرسم البياني: EOR 24.

في الوقت نفسه، ينبغي إجراء دراسات مبكرة حول مواقع الربط المتاحة، والبنية التحتية للموانئ، وسلاسل التوريد، وجاهزية القوى العاملة. إضافةً إلى ذلك، ينبغي على فيتنام إطلاق مشاريع تجريبية لطاقة الرياح البحرية قريبًا، وفقًا لتوجيهات الخطة الرئيسية الثامنة للطاقة، لاكتساب الخبرة، وتقليل المخاطر والتكاليف، بالإضافة إلى رفع مستوى الوعي لدى الجهات المختصة، وتعزيز ثقة المستثمرين.

وعلى وجه الخصوص، أشار الخبراء إلى أن الإصدار المبكر للإطار القانوني واللوائح والمبادئ التوجيهية المحددة يعد شرطا أساسيا للتنفيذ الفعال وفي الوقت المناسب لمشاريع طاقة الرياح البحرية.

وأشار التقرير أيضًا إلى أن تكلفة طاقة الرياح البحرية من المتوقع أن تنخفض في المستقبل، حيث إن موارد الرياح الوفيرة في بعض المناطق قبالة سواحل فيتنام جنبًا إلى جنب مع إمكانات الطاقة الشمسية المحدودة المفترضة، من شأنها أن تزيد الطلب على التطوير وتوضح أهمية طاقة الرياح البحرية في فيتنام على المدى الطويل.

وفي إعلانه عن الاستنتاج بشأن حل الصعوبات في تطوير طاقة الرياح البحرية في الأول من أكتوبر، قال نائب رئيس الوزراء بوي ثانه سون إنه لم يتبق الكثير من الوقت من الآن حتى عام 2030، لذا فإن التنفيذ المبكر لمشاريع طاقة الرياح البحرية ضروري للغاية لضمان تنفيذ الأهداف المنصوص عليها في خطة الطاقة الثامنة.

وطلب نائب رئيس الوزراء من وزارة الصناعة والتجارة التنسيق بشكل عاجل مع مجموعة النفط والغاز الفيتنامية (PVN) لتقديم تقرير واقتراح إلى رئيس الوزراء بشأن المحتويات والإجراءات اللازمة للنظر في تنفيذ PVN لمسوحات طاقة الرياح البحرية، وتقديم تقرير قبل 5 أكتوبر.

وفي الوقت نفسه، مواصلة التنسيق الوثيق مع الوزارات والهيئات ذات الصلة للبحث وتلخيص الآراء بشأن الصعوبات والقضايا التي تحتاج إلى تعديل واستكمال لقانون الكهرباء والأنظمة القانونية الأخرى ذات الصلة لاستكمال مشروع قانون الكهرباء (المعدل).

أو إرسالها إلى وزارة التخطيط والاستثمار للملخص، واقتراح في المشروع قانون لتعديل العديد من القوانين، وتقديمه إلى مجلس الأمة في دورته الثامنة، وتعزيز الممر القانوني لتنفيذ مشاريع الطاقة، بما في ذلك مشاريع طاقة الرياح البحرية.

دانتري.كوم.فن

المصدر: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/loat-ong-lon-ngoai-roi-viet-nam-dien-gio-ngoai-khoi-van-loay-hoay-20240920135618392.htm