نغي آن يزيل العقبات أمام مشاريع الإسكان الاجتماعي بقيمة 120 ألف مليار دونج

الجهود المبذولة لتسريع تقدم مشاريع الإسكان الاجتماعي في نغي آن

المنطقة الاقتصادية لجنوب شرق نغي آن هي منطقة اقتصادية كبرى في مقاطعة نغي آن، تضم حاليًا 273 مشروعًا قائمًا، ويعمل بها ما مجموعه حوالي 38,000 موظف وعامل. لذلك، فإن إنشاء صناديق الإسكان وقضايا إسكان العمال فيها تجذب اهتمام المقاطعة بجميع مستوياتها وقطاعاتها وشركاتها.

سكنٌ للعمال استثمرته مجموعة لوكس شير لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات في منطقة VSIP نغي آن الصناعية. تصوير: تران تشاو

في الآونة الأخيرة، ولضمان راحة البال في الاستثمار ومعالجة العمال، استثمرت بعض الشركات في بناء مساكن للعمال. وتحديدًا، في مجمع VSIP Nghe An الصناعي، تم الانتهاء من بناء مسكن مشروع Luxshare ICT Factory (Nghe An)، والذي يوفر سكنًا لحوالي 8220 عاملًا، ويقيم فيه حاليًا 1521 عاملًا. بالإضافة إلى ذلك، تم الانتهاء من بناء مسكن شركة Everwin Precision Technology المحدودة (فيتنام) وبدأ تشغيله، ويغطي مساحة 2865 هكتارًا، ويلبي احتياجات حوالي 1200 عامل.

في مجمع هوانغ ماي الصناعي الأول، وباهتمام من المستثمر هوانغ ثينه دات، يستثمر المجمع حاليًا في بناء سكن داخلي لمشروع مصنع جو تينغ للمنتجات الإلكترونية وقطع غيار السيارات، والذي يوفر سكنًا لحوالي 20 ألف عامل. كما يخطط المجمع لتخصيص أرض بمساحة حوالي 50 هكتارًا لبناء سكن داخلي للعمال العاملين في مصانع المجمع الصناعي.

تنفيذًا لحزمة الإسكان الاجتماعي بقيمة 120.000 مليار دونج تحت إشراف الحكومة، قال السيد لي تيان تري - رئيس مجلس إدارة المنطقة الاقتصادية الجنوبية الشرقية إن المنطقة الاقتصادية الجنوبية الشرقية والمجمعات الصناعية نغي آن لديها حاليًا 4 مشاريع إسكان اجتماعي للعمال اختاروا مستثمرين (تلبي حوالي 22300 عامل)، بما في ذلك 3 مشاريع تخضع لإجراءات الاستثمار ومشروع واحد قيد الإنشاء. على وجه التحديد، يتم تنفيذ 3 مشاريع من قبل الشركات: شركة سونغ لام للأسمنت المساهمة، وشركة إم كي سنترال للطاقة الشمسية المساهمة، وشركة بي إم سي للتجارة الدولية المساهمة. مشروع واحد معتمد للحصول على قرض هو مشروع الإسكان الاجتماعي في بلدية نغي زا (نغي لوك) الذي استثمرته شركة كيم ثي العقارية المساهمة، ويلبي 389 شقة سكنية اجتماعية للعمال والعمال.

وقال رئيس مجلس إدارة المنطقة الاقتصادية الجنوبية الشرقية أيضًا: في الماضي، كان ترتيب أو توجيه صندوق الأراضي لبناء المساكن الاجتماعية للعمال والمؤسسات النقابية دائمًا موضع اهتمام مجلس إدارة المنطقة الاقتصادية الجنوبية الشرقية، وهو ما انعكس في عملية وضع خطة البناء العامة للمنطقة الاقتصادية الجنوبية الشرقية بالإضافة إلى خطة تقسيم المناطق الإنشائية (أو خطة البناء التفصيلية) للمناطق الصناعية.

بناءً على الظروف الخاصة والاحتياجات الفعلية، سيُحيل مجلس إدارة المنطقة الاقتصادية الجنوبية الشرقية إلى اللجنة الشعبية الإقليمية للنظر في استكمال صندوق الأراضي المحيطة بالمنطقة الصناعية أو تعديل الخطة لتخصيص جزء من مساحة المنطقة الصناعية لتخصيص أراضٍ لبناء مساكن اجتماعية للعمال والمؤسسات النقابية. ومع ذلك، لم يُلبِّ صندوق الإسكان احتياجات العمال حتى الآن.

فيما يتعلق بحزمة 120,000 مليار دونج، قالت السيدة نجوين ثي تو تو - مديرة بنك الدولة الفيتنامي، فرع نغي آن: بناءً على توجيهات بنك الدولة الفيتنامي، أصدر الفرع الإقليمي لبنك الدولة الوثيقة رقم 359/2023 لتوجيه فروع البنوك التجارية بشكل شامل لتنفيذها في المنطقة. نطلب من الوحدات مراقبة وتحديث قائمة المشاريع والموضوعات والشروط ومعايير المستفيدين بانتظام وفقًا لتعليمات وزارة البناء وبنك الدولة الفيتنامي للإقراض والصرف. بالنسبة للمشاريع التي تم تنفيذها والتي يتم تنفيذها، مع العوامل القانونية الكاملة، من الضروري التركيز على الإقراض لكل من المستثمرين ومشتري المنازل، مما يخلق الظروف لتعزيز تطوير أسواق الإسكان الاجتماعي وإسكان العمال.

فيما يتعلق بالصرف، لدى نغي آن حتى الآن مشروعان يستوفيان الشروط القانونية للحصول على قروض وفقًا للقرار 33/NQ-CP (2023). وهما مشروع الإسكان الاجتماعي للعمال والعاملين في المناطق الصناعية بالمنطقة الاقتصادية الجنوبية الشرقية، الموقع رقم 1، بلدية نغي زا، مقاطعة نغي لوك، مقاطعة نغي آن (المستثمر: شركة كيم ثي العقارية المساهمة)؛ ومشروع تجديد المنطقة (أ) من مجمع كوانغ ترونغ السكني، مدينة فينه (المستثمر: شركة كوانغ ترونغ للبترول والاستثمار الحضري المساهمة).

حتى الآن، لم تكن شركة كوانغ ترونغ للبترول والاستثمار الحضري المساهمة بحاجة إلى اقتراض رأس مال من البنك، إذ لا يزال المشروع في مرحلة تجهيز الموقع وإعادة التوطين. في الوقت نفسه، تحتاج شركة كيم ثي للعقارات المساهمة إلى اقتراض رأس مال، وقد استكملت إجراءات طلب قرض من حزمة ائتمان البنك البالغة 120,000 مليار دونج.

العيوب

مع الوتيرة السريعة لجذب الاستثمارات، وخاصةً الأجنبية، في نغي آن (من بين أفضل عشر مدن على مستوى البلاد)، تُعدّ الحاجة إلى الأراضي والمساكن للعمال مُلحّة. ولم تُلبِّ نتائج بناء المساكن الاجتماعية المذكورة أعلاه احتياجات العمال المحتاجين بالكامل.

يضطر العمال لاستئجار مساكن كثيرة، أو الانتقال من منازلهم إلى مناطق صناعية بعيدة، وظروف السفر غير مضمونة، كما أن الأمن والنظام في أماكن السكن غير مستقرين، وخاصةً للعاملات. السيدة لي ثي نونغ، عاملة في منطقة نام كام الصناعية، بعد رحلة طويلة بين مدينتها الأم (نغي لام - نغي لوك) والمصنع، تركت وظيفتها للبحث عن وظيفة أخرى مناسبة.

أدركت بعض الشركات أثناء جائحة كوفيد-19 وبعدها أن السكن الاجتماعي للعمال مهم جدًا، خاصة لضمان الصحة وتجنب تعطيل دورة الإنتاج.

bna-san-xuat-linh-kien-dien-tu-o-khu-kinh-te-dong-nam-8165.jpeg — شركات تُنتج مكونات إلكترونية في المنطقة الاقتصادية الجنوبية الشرقية. تصوير: تران تشاو

لطالما شغّلت بلدية كونغ ثانه، مقاطعة ين ثانه، حيث يعمل مصنع آن هونغ للملابس منذ سنوات طويلة، آلاف العمال. أغلبهم من السكان المحليين، وبعضهم من مناطق أخرى مثل نام دان ودو لونغ، وحتى من مقاطعات أخرى. وبسبب نقص المساكن الاجتماعية، يضطر مئات من عمال المصانع إلى استئجار منازل في المناطق السكنية للعيش فيها.

على بُعد كيلومتر تقريبًا من مصنع آن هونغ للملابس، يعيش أربعة عمال معًا في منزل من الطابق الرابع، مستأجر من منزل في قرية نغوك لونغ. جميع هؤلاء العمال بعيدون عن منازلهم، ومنهم كوك آنه من مقاطعة كوانغ نينه، ولوك من بلدية نغيا هانه (تان كي)، وفوك وكين من بلدية ثانه لين (ثانه تشونغ). وبالتشاور، تبين أنهم يستأجرون المنزل مقابل مليون ونصف دونج فيتنامي شهريًا (أي ما يقارب 400,000 دونج للشخص، دون احتساب فواتير الكهرباء والماء).

عمال من مناطق بعيدة يستأجرون منازل للعمل في مصانع الملابس في منطقة ين ثانه. تصوير: شوان هوانغ

"إذا كان المصنع يحتوي على سكن اجتماعي، فسيكون لدى العمال الذين يعيشون بعيدًا عن منازلهم ومسقط رأسهم مثلنا مكان مستقر للعيش فيه، وعندما تكون هناك غرفة طعام مشتركة، يمكننا أن نحصل على وقت للراحة وعدم الاضطرار إلى العمل بجد لطهي كل وجبة"، شارك السيد كوك آنه.

وفي بعض المناطق الصناعية خارج المنطقة الاقتصادية الجنوبية الشرقية مثل المنطقة الصناعية سونغ دينه (ين ثانه)، والمنطقة الصناعية نغيا دان، والمنطقة الصناعية تان كي، والمنطقة الصناعية تري لي... أو المناطق الصناعية في المنطقة الاقتصادية الجنوبية الشرقية ولكن لها مواقع مستقلة، وغير متصلة بالخدمات الوظيفية والمناطق الحضرية (المنطقة الصناعية هوانغ ماي الأول، والمنطقة الصناعية هوانغ ماي الثاني، والمنطقة الصناعية دونغ هوي)، فإن ترتيبات صناديق الأراضي لبناء المساكن الاجتماعية للعمال المجاورة للمناطق الصناعية لا تزال سلبية وتعتمد على الغير، مما يسبب صعوبات لعمليات الشركات والعمال.

المشكلة الثانية، قال السيد دينه مينه سون، نائب رئيس إدارة تخطيط البناء في مجلس إدارة المنطقة الاقتصادية الجنوبية الشرقية: "الهدف بحلول عام ٢٠٣٠ هو إكمال مشروع نغي آن لبناء ٢٨,٥٠٠ وحدة سكنية اجتماعية، منها ١٩,٥٠٠ وحدة سكنية للعمال. هذا الرقم بعيد كل البعد عن الواقع الحالي، لذا لا يزال المشروع يواجه العديد من الصعوبات والالتباسات".

المشكلة الثالثة هي أنه وفقًا لآراء بعض المستثمرين في مشاريع بناء المساكن الاجتماعية للعمال في المنطقة الاقتصادية الجنوبية الشرقية والمجمعات الصناعية في مقاطعة نغي آن، فإن الوصول حاليًا إلى رأس مال قدره 120 ألف مليار دونج في إطار البرنامج بموجب مشروع "الاستثمار في بناء مليون شقة سكنية اجتماعية على الأقل للأشخاص ذوي الدخل المنخفض والعاملين في المجمعات الصناعية في الفترة 2021-2030" لا يزال يواجه العديد من الصعوبات والمشاكل الإجرائية القانونية في البنوك ومؤسسات الائتمان ذات الصلة.

بالإضافة إلى ذلك، يتم تنفيذ معظم مشاريع الإسكان الاجتماعي للعمال بشكل رئيسي في المناطق التي لم يتم فيها الاستثمار في بناء نظام البنية التحتية التقنية المتزامن وفقًا للتخطيط المعتمد لبناء المناطق الوظيفية، مما يؤثر على تقدم تنفيذ مشاريع الإسكان للعمال، بسبب الاتصال المحدود لأنظمة البنية التحتية التقنية الخارجية.

تطبق نغي آن حاليًا بصرامة قانون تخصيص 20% من الأراضي السكنية في مشاريع الإسكان التجاري والمناطق الحضرية للاستثمار في مشاريع الإسكان الاجتماعي. وتركز على مراجعة واعتماد وتقييم مشاريع التخطيط الإطاري والتوجيهي الجديدة، أو اعتماد التعديلات أو الإضافات، لضمان اتساق التخطيط ووحدته واستقراره، وضمان توفير تمويل الأراضي اللازمة لتطوير الإسكان الاجتماعي.

قال السيد لي تيان تري - رئيس مجلس إدارة المنطقة الاقتصادية الجنوبية الشرقية: لحل المشاكل والصعوبات القائمة في تنفيذ حزمة الإسكان الاجتماعي بقيمة 120 ألف مليار دونج، يحتاج نغي آن إلى تقديم طلب مكتوب إلى الحكومة والوزارات والفروع المركزية للاهتمام بحل عدد من القضايا.

فيما يتعلق بتخصيص الأراضي، بالنسبة للمناطق التي لا يوجد بها خطة تقسيم المناطق للبناء، يُسمح للجنة الشعبية الإقليمية بتحديد موقع تنفيذ مشاريع الإسكان الاجتماعي للعمال وفقًا للتخطيط الحضري العام، والتخطيط العام لبناء المنطقة الاقتصادية أو التخطيط الإقليمي والتخطيط العام للبلديات (مع التوجهات لتخطيط الأراضي السكنية)؛ إعطاء الأولوية لتخصيص رأس المال في الميزانية لتنفيذ سياسات لدعم الاستثمار في بناء البنية التحتية المتصلة خارج أسوار مشاريع الإسكان الاجتماعي للعمال؛ وجود الحلول والتدابير اللازمة لتعزيز الوصول إلى رأس المال وشروط الصرف لمصدر 120.000 مليار دونج وفقًا للبرنامج بموجب مشروع "الاستثمار في بناء ما لا يقل عن مليون شقة سكنية اجتماعية للأشخاص ذوي الدخل المنخفض وعمال المناطق الصناعية في الفترة 2021-2030" للمستثمرين في بناء المساكن الاجتماعية.

مبنى سكني في المنطقة (أ) من مجمع كوانغ ترونغ السكني، مدينة فينه، إعادة توطين الأسر. تصوير: تران تشاو

ومن الأمور المهمة أيضاً السماح بالتطبيق الفوري للإعفاء من إيجار الأراضي ورسوم الانتفاع بالأراضي (لا حاجة للمرور بإجراءات تحديد أسعار الأراضي ثم المرور بإجراءات الإعفاء لأن الجهات معفاة بنسبة 100%).

في السابق، تنفيذ برنامج قروض الإسكان بموجب المرسوم رقم 100/2015/ND-CP الصادر عن الحكومة بتاريخ 20 أكتوبر 2015 بشأن تطوير وإدارة الإسكان الاجتماعي الذي يتم تنفيذه من خلال نظام بنك السياسة الاجتماعية: اعتبارًا من نهاية فبراير 2024، بلغ إجمالي حجم القروض لهذا البرنامج في نغي آن 542.2 مليار دونج لـ 1394 عميلًا، وبلغ الدين المستحق 481 مليار دونج/1317 عميلًا.

فيما يتعلق ببرنامج القروض التفضيلية بموجب القرار رقم 11/NQ-CP المؤرخ 30 يناير 2022 الصادر عن الحكومة والقرار رقم 43/2022/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية والذي تم تنفيذه من خلال نظام بنك السياسة الاجتماعية للأفراد والأسر لشراء المساكن الاجتماعية بالتقسيط والإسكان للعمال: اعتبارًا من 31 ديسمبر 2023 ( تاريخ انتهاء صرف البرنامج ) ، بلغ إجمالي حجم القروض للبرنامج 382.7 مليار دونج/869 عميلًا يتلقون دعمًا رأسماليًا لبناء منازل جديدة وإصلاحها، وبلغ الدين المستحق للبرنامج 358.8 مليار دونج.

مصدر