يتم إنفاق الكثير من المحتويات على نشر القانون وتعليمه على أعلى مستوى.

إن مستويات الإنفاق على مستوى المقاطعات والبلديات منخفضة مقارنة بتكاليف التنفيذ الفعلية.

في الواقع، تتميز هانوي بمساحة شاسعة، وعدد سكان كبير، ومجالات إدارية معقدة ومتنوعة. لذلك، لضمان أن تكون الإدارة الاجتماعية لحكومة المدينة بموجب القانون عادلة، صارمة، متسقة، سريعة، فعالة، وكفؤة، وفقًا لتوجيهات اللجنة المركزية للحزب في الفترة الحالية، من الضروري تعزيز المعرفة والوعي القانونيين، ومسؤولية الامتثال للقانون لدى الكوادر، وموظفي الخدمة المدنية، وموظفي القطاع العام، وسكان العاصمة. وعلى وجه الخصوص، تلعب جهود نشر القانون والتثقيف به (PBGDPL)، ومعايير الوصول إلى الخدمات القانونية، والوساطة الشعبية دورًا بالغ الأهمية.

نشر وتعميم قوانين النقابات العمالية بين العمال (الصورة: نقابة هانوي العمالية)

ومع ذلك، بعد عشر سنوات من تطبيق القرار رقم 19/2014/NQ-HDND، وخمس سنوات من تطبيق القرار رقم 03/2019/NQ-HDND الصادر عن مجلس شعب هانوي، تبيّن أن بعض أحكام القرارين لم تعد ملائمة للواقع. وتحديدًا، فإن بعض مستويات الإنفاق - وخاصةً على مستوى المقاطعات والبلديات - منخفضة مقارنةً بالاحتياجات الفعلية لتكاليف التنفيذ.

في 18 أغسطس 2023، أصدرت وزارة المالية التعميم رقم 56/2023/TT-BTC الذي ينظم إعداد التقديرات وإدارة واستخدام وتسوية الأموال اللازمة لضمان نشر القانون والعمل التثقيفي، ومعايير الوصول القانوني والوساطة على المستوى الشعبي، والتي طرأت عليها تغييرات مقارنةً بالتعميمات السابقة. وينص التعميم رقم 56/2023/TT-BTC على وجه الخصوص على أن: "مستوى الإنفاق لتنفيذ أعمال النشر والتثقيف القانوني، ومعايير الوصول القانوني والوساطة على المستوى الشعبي المنصوص عليها في هذا التعميم هو الحد الأقصى لمستوى الإنفاق. وتحدد مجالس الشعب في المحافظات والمدن التي تُدار مركزيًا مستويات إنفاق محددة للتنفيذ وفقًا للوضع العملي والقدرة على موازنة الميزانية المحلية".

بناءً على هذا الواقع، بالإضافة إلى الآلية وتعديلات السياسات الواردة في التعميم رقم 56/2023/TT-BTC الصادر عن وزارة المالية، وفي الدورة السابعة عشرة، وبناءً على اقتراح لجنة الشعب بالمدينة، نظر مجلس الشعب بالمدينة وقرر إصدار قرار يحدد مستويات الإنفاق لنشر القانون والتثقيف به، ومعايير الوصول إليه، والوساطة على مستوى القاعدة الشعبية في هانوي، وذلك لضمان التنفيذ الكامل وفي الوقت المناسب للوائح الجديدة الصادرة عن الحكومة المركزية. وينص القرار بوضوح على أن الجهات المعنية بتطبيق القرار هي الهيئات والوحدات والمنظمات والأفراد المعنيون بإعداد تقديرات وإدارة واستخدام وتسوية أموال ميزانية الدولة المخصصة لضمان نشر القانون والتثقيف به، ومعايير الوصول إليه، والوساطة على مستوى القاعدة الشعبية.

هناك 6/8 مجموعات محتوى يتم تطبيقها على المستوى الأقصى.

وفقًا للقرار، تتضمن مستويات الإنفاق لنشر التعليم القانوني ومعايير الوصول القانوني والوساطة الشعبية 8 مجموعات من محتويات الإنفاق بمستويات إنفاق محددة، منها 6 مجموعات من محتويات الإنفاق يتم تنظيمها وفقًا لمستويات الإنفاق القصوى المنصوص عليها في التعميم رقم 56/2023/TT-BTC بتاريخ 18 أغسطس 20233؛ هناك مجموعتان من محتويات الإنفاق يشار إليها باسم اللوائح وفقًا لمستويات الإنفاق بمحتويات الإنفاق لموضوعات من نفس طبيعة العمل في قرارات مجلس الشعب بالمدينة والتي لا تزال سارية المفعول.

حدد القرار مستويات الإنفاق لنشر القانون والتثقيف، ومعايير الوصول القانوني، والوساطة على المستوى الشعبي، بما في ذلك: نفقات تطوير البرامج والمشاريع وخطط نشر القانون والتثقيف، ومعايير الوصول القانوني والوساطة على المستوى الشعبي، وإيصال السياسات ذات التأثير الكبير على المجتمع في عملية تطوير الوثائق القانونية؛ ووثائق إدارة وتوجيه برامج ومشاريع وخطط مجلس تنسيق نشر القانون والتثقيف، ومجلس تقييم معايير الوصول القانوني، واللجان التوجيهية للبرامج والمشاريع والخطط. يُطبّق الحد الأقصى لمستوى الإنفاق المنصوص عليه في التعميم رقم 56/2023/TT-BTC بتاريخ 18 أغسطس/آب 2023 (مستوى الإنفاق المنصوص عليه في البند 10، المادة 3 من التعميم رقم 56/2023/TT-BTC).

جلسة نشر القانون في هانوي - صورة: هونغ تاي

أتعاب المراسلين القانونيين، والدعاة القانونيين، والوسطاء الشعبيين، والأشخاص المدعوين للمشاركة في تطبيق النشر القانوني، ومعايير الوصول القانوني والوساطة على المستوى الشعبي؛ وتوجيه الأنشطة المتخصصة لنادي القانون، والمجموعات الأساسية كمحاضرين: تُدفع النفقات وفقًا للوائح المدينة بشأن مستويات أجور المحاضرين المحددة في الملحق 02 من القرار رقم 11/2018/NQ-HDND الصادر عن مجلس الشعب بالمدينة بتاريخ 5 ديسمبر 2018، والذي ينص على عدد من مستويات المحتوى والنفقات الخاضعة لسلطة مجلس الشعب بالمدينة. في حالة تطبيق النشر القانوني لمواضيع خاصة كما هو منصوص عليه في المواد 17 و18 و19 و20 و21 و22 من قانون النشر القانوني، تُدفع نسبة إضافية قدرها 20% من الأجر المستلم.

نفقات إعداد عدد من الوثائق المتعلقة بالترويج والتثقيف القانوني ومعايير الوصول القانوني والوساطة في مرافق محددة: يتم تطبيق الحد الأقصى لمستوى الإنفاق المنصوص عليه في التعميم رقم 56/2023/TT-BTC المؤرخ 18 أغسطس 2023 (مستوى الإنفاق المنصوص عليه في البند 6، المادة 3 من التعميم رقم 56/2023/TT-BTC المؤرخ 18 أغسطس 2023).

نفقات إنشاء وصيانة أنشطة نادي القانون والمجموعة الأساسية: يتم تطبيق الحد الأقصى لمستوى الإنفاق المنصوص عليه في التعميم رقم 56/2023/TT-BTC المؤرخ 18 أغسطس 2023 (المنصوص عليه في البند 12، المادة 3 من التعميم رقم 56/2023/TT-BTC المؤرخ 18 أغسطس 2023).

ويقرر القرار أيضًا مستوى الإنفاق على تنظيم المسابقات والمنافسات من أجل نشر القانون والعمل التعليمي ومعايير الوصول القانوني والوساطة على المستوى الشعبي؛ ومستوى الإنفاق على إعداد التقارير الإحصائية عن أنشطة نشر القانون والعمل التعليمي ومعايير الوصول القانوني والوساطة على المستوى الشعبي؛ ومستوى الإنفاق على إجراء التحقيقات والمسوحات حول نشر القانون والعمل التعليمي ومعايير الوصول القانوني والوساطة على المستوى الشعبي...

تجدر الإشارة إلى أنه فيما يتعلق بتكاليف أعمال الوساطة على المستوى الشعبي، ينص القرار على أن أجر الوسطاء (للوسطاء المشاركين مباشرةً في قضية الوساطة) هو 300,000 دونج فيتنامي للقضية. وفي حال نجاح الوساطة وفقًا للمادة 24 من قانون الوساطة على المستوى الشعبي، يُدفع 400,000 دونج فيتنامي للقضية.

تبلغ الميزانية الإضافية المقدرة لعام ٢٠٢٤ لبعض البرامج الخاصة بنشر القوانين، ومعايير الوصول القانوني، والوساطة الشعبية، وفقًا لما نص عليه القرار بعد صدوره، أكثر من ١٠ مليارات دونج فيتنامي. منها أكثر من ١٤٠٠ مليار دونج على مستوى المدينة، وأكثر من ٢٦٠٠ مليار دونج على مستوى المقاطعة والمدينة، وأكثر من ٦.٣ مليار دونج على مستوى البلدية. وتقع الميزانية السنوية المقدرة ضمن حدود الميزانية المتوازنة والتنظيمية لميزانية المدينة.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/nhieu-noi-dung-chi-cho-pho-bien-giao-duc-phap-luat-o-muc-toi-da.html