زيادة الغرامات 20 مرة على شركات التدقيق المخالفة: الغرامات الباهظة كافية للردع
ويقول البعض إن مستوى العقوبة في مشروع قانون التدقيق المستقل مرتفع للغاية، لكن نائب رئيس الوزراء ووزير المالية هو دوك فوك قال إن رفع مستوى العقوبة من شأنه ضمان الردع.
ناقش مجلس الأمة في قاعة المجلس صباح اليوم السابع من نوفمبر مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الأوراق المالية، وقانون المحاسبة، وقانون الرقابة المستقلة، وقانون الموازنة العامة للدولة، وقانون إدارة واستخدام الأموال العامة، وقانون إدارة الضرائب، وقانون الاحتياطيات الوطنية.
فيما يتعلق بمشروع قانون تعديل التدقيق، من الأحكام الجديرة بالملاحظة زيادة الغرامة عشرين ضعفًا. وبناءً على ذلك، ينص المشروع على أن الحد الأقصى للغرامة هو مليارا دونج (للمؤسسات) ومليار دونج (للأفراد). أما الغرامة الحالية فهي 100 مليون دونج للمؤسسات و50 مليون دونج للأفراد. كما زيد المشروع الحد الأقصى للعقوبة إلى 5 سنوات بدلاً من سنة واحدة كما هو مطبق حاليًا.
وقال المندوب التايلاندي ثي آن تشونغ ( نغي آن ) إن اللائحة المذكورة أعلاه تحتوي على العديد من النقاط غير المناسبة.
أولاً، وفقاً لقانون معالجة المخالفات الإدارية، يُطبّق الحد الأقصى للغرامة، وهو مليار دونج فيتنامي، فقط على المخالفات في مجالات إدارة المناطق البحرية والجزر والجرف القاري، وإدارة المواد النووية والمشعة، والطاقة الذرية؛ والعملات والمعادن النفيسة والأحجار الكريمة، والخدمات المصرفية والائتمان؛ وأنشطة النفط والغاز وغيرها من الأنشطة المعدنية، وحماية البيئة، ومصايد الأسماك. لذلك، فإن الحد الأقصى للغرامة في مشروع قانون التدقيق المستقل المُعدّل غير مناسب.
ثانياً، إن مدة التقادم للعقوبات المقترحة في المشروع هي 5 سنوات، في حين أن قانون معالجة المخالفات الإدارية ينص على مدة أقصاها سنتان للتقادم للعقوبات.
علاوة على ذلك، يُنظّم المرسوم 41/2018/ND-CP حاليًا معالجة المخالفات الإدارية في مجالي التدقيق والمحاسبة، نظرًا لتشابه هذين المجالين إلى حد كبير. في حال زيادة الغرامة الإدارية على التدقيق، يُطرح السؤال: هل ستُزاد في مجال المحاسبة أم لا؟
 |
| نائب رئيس الوزراء وزير المالية هو دوك فوك. |
وتساءل المشاركون أيضا عما إذا كان رفع الغرامة في مجال التدقيق لتكون أقرب إلى المجال صاحب أعلى غرامة وهو مجال الأوراق المالية أمرا معقولا مقارنة بطبيعة ومستوى وعواقب المخالفة؟
يتضح أن المخالفات في قطاع الأوراق المالية تؤثر بشكل مباشر وفوري على مئات وآلاف، بل ملايين، المعاملات والمستثمرين. في المقابل، تؤثر المخالفات في قطاع التدقيق بشكل غير مباشر، مع تأخير ونطاق تأثير أضيق بكثير.
واتفق المندوبون على الرأي القائل بأنه ينبغي زيادة مستوى العقوبة ومدة التقادم لضمان الردع لشركات التدقيق والمراجعين الذين ينتهكون القانون، لكنهم اقترحوا مضاعفة الحد الأقصى للعقوبة فقط بدلاً من زيادتها عشرين مرة كما هو الحال الآن.
"إذا كانت اللوائح كما هي الآن، فمن المؤكد أنها ستؤثر على تطوير صناعة التدقيق المستقلة في فيتنام، وهي الصناعة التي تحتاج إلى 3-4 أضعاف عدد الموظفين مقارنة بالعدد الحالي مقارنة بحجم السوق"، اقترح المندوب ثاي ثي آن تشونغ (نجي آن).
صرحت النائبة دو ثي لان (كوانغ نينه) أيضًا بأن اللوائح المتعلقة بمستوى الغرامات ومدة تقادمها في مشروع قانون التدقيق المستقل لا تتوافق مع قانون معالجة المخالفات الإدارية الحالي. ومع ذلك، اقترحت تعديل قانون معالجة المخالفات الإدارية بدلًا من خفض مستوى الغرامات في مشروع قانون التدقيق المستقل المُعدّل.
وفقًا للمندوبة دو ثي لان، يُعدّ رفع الغرامة الإدارية على الأفراد عشرين ضعفًا أمرًا مناسبًا. أما بالنسبة للمؤسسات، فإنّ الحد الأقصى للغرامة الإدارية، وهو ملياري دونج، منخفض، لذا ينبغي رفعه إلى ثلاثة مليارات دونج (أي أعلى بثلاثين ضعفًا من اللائحة الحالية). ويكمن سبب رفع الغرامة على شركات التدقيق المخالفة في ضمان الردع ومواكبة حجم شركات التدقيق الحالية. حاليًا، تتجاوز إيرادات العديد من شركات التدقيق الكبرى 500 مليار دونج، بل إن بعض الشركات تصل إيراداتها إلى ألف مليار دونج، لذا فإنّ رفع الغرامة مناسب.
ردًا على الرأي القائل بأن غرامات مدققي الحسابات وشركات التدقيق مرتفعة للغاية، صرّح نائب رئيس الوزراء ووزير المالية، هو دوك فوك، بأنه إذا فُرضت الغرامات بالمستوى الحالي، فلن تكون كافية لردع المخالفين. لذلك، في هذا المجال تحديدًا، ثمة حاجة لغرامات باهظة. كما يجب تمديد فترة تقادم الغرامات، لأنه إذا كانت مدة اللائحة سنة أو سنتين فقط، فستكون العديد من الحالات قد تجاوزت فترة تقادم الغرامات عند فحصها.
تعليق (0)